ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 2 апреля 1999 года
   
                                                       Дело N 81-Г99-7
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                       Александрова Д.П.,
                                                       Харланова А.В.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  2  апреля  1999   года
   гражданское   дело   по   жалобе  Б.,  М.   и   Д.   на   нарушение
   конституционных прав граждан Российской Федерации избирать  и  быть
   избранными  в  органы местного самоуправления и о  назначении  даты
   проведения  выборов  в  органы  местного  самоуправления  и   главы
   администрации   Тисульского   района   Кемеровской    области    по
   кассационной  жалобе представителя заявителей В.Я. Кривопаловой  на
   решение  Кемеровского  областного суда  от  22  января  1999  года,
   которым в удовлетворении жалобы отказано.
       Заслушав    доклад   судьи   Д.П.   Александрова,    объяснения
   Кривопаловой В.Я., представителей администрации Тисульского  района
   Данилкиной   Е.А.   и   Третьяковой  А.П.,   заключение   прокурора
   Генеральной  прокуратуры  Российской Федерации  Л.Л.  Корягиной  об
   оставлении  решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским
   делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Б.,  М.  и  Д.  обратились  в суд с  жалобой  на  нарушение  их
   конституционных  прав избирать и быть избранными в органы  местного
   самоуправления  и просили назначить день выборов в органы  местного
   самоуправления    и   главы   администрации   Тисульского    района
   Кемеровской  области, в обоснование которой указывали  на  то,  что
   двухлетний  срок полномочий депутатов, избранных 4 мая  1997  года,
   истекает 4 мая 1999 года, а выборы на новый срок не назначены.
       Кемеровский областной суд, приняв дело к своему производству по
   первой  инстанции, вынес указанное выше решение,  которое  обжалует
   представитель заявителей Кривопалова В.Я.
       В   кассационной  жалобе  делается  ссылка  на  то,  что  Устав
   Тисульского района, который положен в основу решения суда, на  день
   проведения выборов - 4 мая 1997 года - не был опубликован и не  был
   зарегистрирован,    поэтому   суду   надлежало    руководствоваться
   Федеральным  законом "Об обеспечении конституционных  прав  граждан
   Российской  Федерации избирать и быть избранными в органы  местного
   самоуправления",  принятым Государственной Думой  23  октября  1996
   года, и Временным положением к нему.
       Проверив   материалы  дела,  обсудив  доводы  жалобы,  Судебная
   коллегия  по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   не  находит  оснований  для отмены решения  суда  и  удовлетворения
   жалобы.
       Установление   общих  принципов  организации  системы   органов
   государственной  власти  и  местного  самоуправления  находится   в
   совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "н"  ст.
   72 Конституции РФ).
       П. 12 ст. 3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных
   прав  граждан  Российской Федерации избирать и  быть  избранными  в
   органы  местного самоуправления" (в редакции Закона N 85-ФЗ  от  20
   мая  1998  года)  определено,  что  срок  полномочий  избираемых  в
   соответствии    с    настоящим   Федеральным   законом    депутатов
   представительных    органов    местного    самоуправления     равен
   соответствующему   сроку   полномочий,  установленному   в   уставе
   муниципального  образования. Если устав муниципального  образования
   не  принят, не вступил в силу или если данным уставом не установлен
   срок   полномочий   депутатов  представительных  органов   местного
   самоуправления  и выборных должностных лиц местного самоуправления,
   то  соответствующий срок полномочий определяется решением  суда  на
   основании нормативных правовых актов, в соответствии с которыми  по
   решению   суда  на  основании  нормативных  правовых  актов   будут
   проводиться выборы. Если в определенном судом нормативном  правовом
   акте  срок  полномочий депутатов представительных органов  местного
   самоуправления  и выборных должностных лиц местного  самоуправления
   не  установлен,  то он определяется решением суда и составляет  два
   года.
       Ст.  44  (в  редакции того же Закона) срок полномочий депутатов
   представительных органов местного самоуправления и должностных  лиц
   местного  самоуправления,  избранных  в  соответствии  с  настоящим
   Положением,  устанавливается в порядке, определенном п.  12  ст.  3
   приведенного выше Федерального закона.
       Выборы     депутатов    представительных    органов    местного
   самоуправления  и выборных должностных лиц местного  самоуправления
   в  Тисульском районе Кемеровской области были определены вступившим
   в  законную  силу  решением  Кемеровского  областного  суда  от  12
   февраля 1997 года, и дата выборов определена - 4 мая 1997 года.
       В  этот день были проведены выборы депутатов и должностных  лиц
   местного самоуправления.
       Этим  же  решением численный состав депутатов представительного
   органа   местного  самоуправления  Тисульского  района,  сроки   их
   полномочий и полномочий главы местного самоуправления определены  в
   соответствии  с  Уставом Тисульского района, принятым  на  районном
   референдуме  17  декабря 1995 года. Судом установлено,  что  данный
   Устав  опубликован,  а  поэтому согласно п. 5  ст.  8  Федерального
   закона "Об общих принципах организации местного самоуправления"  он
   вступил в силу со дня его официального опубликования.
       Сроки  полномочий депутатов представительного  органа  местного
   самоуправления    и    выборного   должностного    лица    местного
   самоуправления Тисульского района Уставом определены в 4 года.
       Довод  жалобы  о  том, что данный Устав не был зарегистрирован,
   что  вытекает из п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об общих принципах
   местного  самоуправления",  поэтому он  не  мог  являться  правовой
   базой  при  определении  сроков полномочий  депутатов  и  выборного
   должностного  лица,  в  связи  с чем срок  полномочий  должен  быть
   определен  в  соответствии  с Временным положением  (два  года),  с
   учетом  изложенного выше вступившего в законную силу  решения  суда
   нельзя признать правильным.
       В  настоящее  время обнародован (опубликован),  зарегистрирован
   Устав  Тисульского  района,  в котором  срок  полномочий  депутатов
   представительного  органа  местного  самоуправления   и   выборного
   должностного лица местного самоуправления определен в 4 года.
       При  таком  положении  основания для  удовлетворения  жалобы  и
   отмены  решения  суда отсутствуют, в связи с чем  жалоба  оставлена
   без удовлетворения.
       На  основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311
   ГПК  РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Кемеровского областного суда от 22  января  1999  года
   оставить   без   изменения,   кассационную   жалобу   представителя
   заявителей - Криволаповой В.Я. оставить без удовлетворения.