Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ О ДАЛЬНЕЙШИХ ШАГАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА В АБХАЗИИ, ГРУЗИЯ (ВМЕСТЕ С ИНФОРМАЦИЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СЕКРЕТАРИАТА СНГ О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ 1998 ГОДА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА В АБХАЗИИ, ГРУЗИЯ") (ПРИНЯТО В Г. МОСКВЕ 02.04.1999)

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад




                                РЕШЕНИЕ
                  О ДАЛЬНЕЙШИХ ШАГАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ
                      КОНФЛИКТА В АБХАЗИИ, ГРУЗИЯ

                      (Москва, 2 апреля 1999 года)

       Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
       подчеркивая свою   неизменную  приверженность  суверенитету  и
   территориальной целостности Грузии,
       вновь подтверждая  свои  предыдущие  Решения,  направленные на
   достижение   полномасштабного   политического   урегулирования   в
   Абхазии,  Грузия, в частности "О мерах по урегулированию конфликта
   в Абхазии, Грузия" от 19 января 1996 года, "О развитии операции по
   поддержанию  мира в зоне конфликта в Абхазии,  Грузия" от 28 марта
   1997 года,  "О ходе урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия" от
   28 марта  1997  года,  "О  дополнительных  мерах по урегулированию
   конфликта в Абхазии, Грузия" 1998 года и подчеркивая необходимость
   их неукоснительного выполнения,
       подчеркивая значимость Женевской и Афинской встреч  Грузинской
   и  Абхазской  Сторон  в  конфликте  в  присутствии  представителей
   Российской Федерации в  качестве  содействующей  Стороны,  ОБСЕ  и
   государств, входящих в "Группу друзей Генерального секретаря ООН",
       отмечая активную роль ООН в процессе урегулирования  конфликта
   в Абхазии, Грузия, и подчеркивая необходимость ее усиления,
       признавая важность роли Коллективных сил по поддержанию мира и
   Миссии  ООН  по  наблюдению в Грузии в создании мирной обстановки,
   обеспечивающей благоприятные условия Сторонам для  переговоров  по
   продвижению процесса урегулирования,
       разделяя обеспокоенность Совета  Безопасности  ООН  по  поводу
   того,  что  Сторонам  не  удалось  подписать  "Соглашение о мире и
   гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений" и  "Протокол
   о  возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению
   экономики" и поддерживая рекомендацию Сторонам возобновить с  этой
   целью двусторонние переговоры,
       подтверждая неизменное право беженцев и  перемещенных  лиц  на
   возвращение  и проживание в местах своего происхождения в Абхазии,
   Грузия,
       решил:
       1. Принять к сведению Информацию Исполнительного  Секретариата
   СНГ о   выполнении  Решения  Совета  глав  государств  Содружества
   1998 года "О дополнительных мерах по  урегулированию  конфликта  в
   Абхазии, Грузия".
       2. Государства  -  участники  Содружества   будут   и   впредь
   оказывать   полную   поддержку   суверенитету   и  территориальной
   целостности  Грузии  с  целью  скорейшего   достижения   Сторонами
   полномасштабного политического урегулирования конфликта в Абхазии,
   Грузия,  возвращения  беженцев  и  перемещенных  лиц  в  места  их
   прежнего постоянного проживания.
       3. Призвать   государства   -   участники   СНГ   положительно
   рассмотреть и  дать конкретные  предложения в связи с направленным
   Председателем  Совета  глав  государств  Содружества,  Президентом
   Российской Федерации Б.Н.  Ельциным 13 февраля 1999 г. "Обращением
   к главам государств - участников Содружества,  подписавшим Решение
   Совета  глав  государств  1994 года "Об использовании Коллективных
   сил по поддержанию мира в зоне  грузино-абхазского  конфликта",  а
   также  последующие  решения об урегулировании конфликта в Абхазии,
   Грузия,   относительно   выделения   в   состав   КСПМ    воинских
   контингентов, наблюдателей или других возможных форм участия в ОПМ
   СНГ в Абхазии, Грузия.
       4. Руководителям   внешнеполитических   и   военных   ведомств
   государств - участников Содружества, которым адресовано упомянутое
   в  п.  3  Обращение,  провести  консультации  в целях согласования
   возможных форм реального участия  этих  государств  в  продолжении
   миротворческой операции совместно с Российской Федерацией,  исходя
   из установленной численности КСПМ в 3 тыс. человек.
       5. Сторонам  завершить  в месячный срок согласование проектов,
   "Соглашения о  мире  и  гарантиях  по  предотвращению  вооруженных
   столкновений" и "Протокола о возвращении беженцев в Гальский район
   и  мерах  по  восстановлению  экономики"  и  подписать   указанные
   документы.
       6. В принципе согласиться с  предложением  о  продлении  срока
   пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в
   Абхазии,  Грузия, на шесть месяцев или до того времени, когда одна
   из Сторон в конфликте выскажется за прекращение операции.  Решение
   на  этот  счет  вступает  в  силу  после  подписания   документов,
   упомянутых в   п.   5.   Однако,   если   Стороны   не   достигнут
   договоренности   в   указанные   сроки,   рассмотреть   вопрос   о
   целесообразности дальнейшего пребывания КСПМ СНГ в зоне конфликта.
       Подтвердить Мандат КСПМ СНГ до 2 апреля 1999 г.
       7. Обеспечить выполнение мер, предусмотренных Решениями Совета
   глав государств Содружества от 28 марта 1997 года и  1998  года  в
   части,  касающейся  расширения  зоны  безопасности и разработки на
   основе   выработанного    Сторонами    в    конфликте    механизма
   передислокации КСПМ.
       8. Считать недопустимым затягивание  процесса  организованного
   возвращения беженцев и перемещенных лиц на всю территорию Абхазии,
   Грузия,  в первую очередь в Гальский район (в старых  границах)  в
   условиях обеспечения безопасности.
       Настоятельно призвать  Абхазскую  Сторону  вновь  вернуться  к
   данному вопросу, рассмотреть и в положительном плане решить его.
       В случае противодействия возвращению  беженцев,  возникновения
   угрозы  миру  и  безопасности  в  регионе,  рассмотреть  вопрос  о
   введении  соответствующих   изменений   характера   и   содержания
   миротворческой операции на основе адекватных,  применяемых в таких
   случаях положений Устава ООН.
       9. Настоятельно  рекомендовать  Сторонам  в  конфликте  решить
   вопрос  о  создании  на  этапе  возвращения  беженцев   и   полной
   нормализации жизни в Гальском районе (в старых границах) временных
   переходных администраций, которые работали бы при непосредственном
   участии посредников, ООН и ОБСЕ.
       10. Только  в  непосредственной,  прямой  увязке  с  процессом
   устойчивого,  организованного  возвращения беженцев и перемещенных
   лиц  должны  осуществляться  меры  экономического   восстановления
   региона.
       11. Поручить  Совету  министров  иностранных  дел   и   Совету
   министров  обороны  государств  -  участников  Содружества в целях
   обеспечения координирующей роли в реализации Решений  Совета  глав
   государств  Содружества  Независимых  Государств об урегулировании
   конфликта в Абхазии,  Грузия,  сформировать до 1  июля  1999  года
   Оперативную  рабочую  группу  из  представителей  заинтересованных
   государств - участников СНГ,  Исполнительного Секретариата и Штаба
   по  координации  военного  сотрудничества  государств - участников
   Содружества.  Исполнительному  Секретариату   СНГ   организационно
   обеспечить выполнение вышеуказанного поручения, включая разработку
   Положения о Группе.
       12. Совету министров обороны через его рабочий орган - Штаб по
   координации военного сотрудничества государств  -  участников  СНГ
   осуществлять  оперативное  руководство военными аспектами операции
   по поддержанию мира в зоне конфликта.
       13. Поручить  Исполнительному  Секретариату  СНГ  направить  в
   Секретариат ООН письмо с просьбой рассмотреть вопрос о включении в
   состав   Миссии   ООН   по   наблюдению  в  Грузии  представителей
   заинтересованных государств - участников СНГ.
       14. Поручить   Совету   министров  иностранных  дел  и  Совету
   министров обороны государств - участников Содружества  с  участием
   Исполнительного  Секретариата  Содружества  и Штаба по координации
   военного  сотрудничества  государств  -   участников   Содружества
   осуществлять контроль за выполнением данного Решения.
       15. Информировать Совет  Безопасности  ООН  о  данном  Решении
   Совета глав государств Содружества.

       Совершено в городе Москве 2 апреля 1999 года в одном подлинном
   экземпляре  на  русском  языке.  Подлинный  экземпляр  хранится  в
   Исполнительном Секретариате  Содружества  Независимых  Государств,
   который   направит  каждому  государству,  подписавшему  настоящее
   Решение, его заверенную копию.

                                                            (Подписи)






                          О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ
             СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
            ГОСУДАРСТВ 1998 ГОДА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО
              УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА В АБХАЗИИ, ГРУЗИЯ"

             (Информация Исполнительного Секретариата СНГ)

       В целях выполнения Решения Совета глав государств  Содружества
   "О  дополнительных  мерах  по  урегулированию конфликта в Абхазии,
   Грузия" в части, касающейся поручения Исполнительному Секретариату
   СНГ  при  участии  Штаба  по  координации  военного сотрудничества
   государств -  участников  Содружества  систематически  докладывать
   главам  государств СНГ о выполнении решений Совета глав государств
   Содружества по вопросу урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия,
   были направлены  запросы в Министерства иностранных дел Российской
   Федерации и Грузии, в ШКВС, командованию КСПМ и Абхазской Стороне.
   Одновременно представители Исполнительного Секретариата СНГ и ШКВС
   совершили рабочую поездку в Тбилиси, Сухуми и Зугдиди, где провели
   встречи  с  официальными лицами Грузии,  представителями Абхазской
   Стороны,  спецпредставителем  Генсекретаря  ООН  в  Грузии   и   с
   командующим КСПМ.
       Основываясь на информации, полученной в результате проведенной
   работы,  необходимо  отметить,  что  указанное  выше  Решение  СГГ
   выполнено не полностью.  В то же время необходимо  учитывать,  что
   решение вопросов,  касающихся функционирования КСПМ, выполнения их
   Мандата, требует согласования со Сторонами в конфликте.
       Рассматривая непосредственно   пункты   постановляющей   части
   Решения  Совета  глав  государств  "О  дополнительных   мерах   по
   урегулированию конфликта в Абхазии,  Грузия", принятого в развитие
   предыдущих решений, можно сделать следующие выводы:
       Пункт 1 - выполнен.
       Пункт 2  -  не   выполнен.   Начавшийся   спонтанный   процесс
   возвращения  беженцев  был  прерван в результате майских событий в
   Гальском районе.  В настоящее время он носит  стихийный  характер.
   Количество  возвращающихся  беженцев  пока незначительно,  так как
   отсутствуют  механизмы,   гарантирующие   их   безопасность.   Это
   обусловлено рядом причин:
       - не   выработаны   механизмы   безопасности,    согласованные
   представителями  Сторон в конфликте,  Российской Федерацией и УВКБ
   ООН;
       - не  созданы  условия,  гарантирующие  безопасность беженцев,
   возвращающихся в места их постоянного проживания.
       Одним из   механизмов   гарантии  безопасности  возвращающихся
   беженцев должно стать их участие в органах местного самоуправления
   и  правопорядка в местах их постоянного проживания.  Данный вопрос
   должен быть согласован Сторонами в конфликте.
       Действующие в  Гальском  районе  сменные подразделения милиции
   задачу обеспечения их безопасности не  выполняют.  Эти  функции  в
   соответствии    с  Концепцией   предотвращения   и  урегулирования
   конфликтов   на  территории  государств  - участников  СНГ  должны
   выполняться с участием полицейского (милицейского) персонала КСПМ.
       Напряженность ситуации  вдоль  линии  разъединения  заставляет
   размещать  малочисленный  воинский  контингент  КСПМ  вдоль  линии
   разъединения сил по реке Ингури с расположением постов на удалении
   6 - 10 км  друг  от  друга  (в  КСПМ  в  настоящее  время  имеется
   1700 военнослужащих  вместо  3000,  как определено Решением Совета
   глав государств,  подписанным  в  июне  -  августе  1994  года,  и
   Постановлением Совета   Федерации   Федерального  Собрания  РФ  от
   21 июня 1994 года,  разрешающим использование военного контингента
   Российской  Федерации  численностью до 3000 человек).  Это не дает
   возможности  обеспечить  организованное  перемещение  беженцев   в
   Гальский  район  и создать условия безопасности для возвращающихся
   беженцев.
       Кроме этого не осуществлены меры экономического восстановления
   региона и нормализации пограничного и таможенного режимов, так как
   в  соответствии  с  пунктом  2  Решения  реализация этих положений
   находится в прямой увязке с процессом устойчивого, организованного
   возвращения беженцев и перемещенных лиц.
       В то же время Миссия ООН по оценке в феврале - марте 1998 года
   осуществила  обследование пострадавших в конфликте регионов Грузии
   и   разработала   краткосрочную    и    среднесрочную    Программы
   экономического и социального восстановления регионов, обеспеченные
   финансированием.  При этом спецпредставитель  Генсекретаря  ООН  в
   Грузии  Ливиу Бота считает,  что Программа восстановления регионов
   должна  реализовываться  параллельно  возвращению   беженцев   при
   наличии реальных условий обеспечения их безопасности.
       В пункте 2 Решения также настоятельно рекомендовано Сторонам в
   конфликте   рассмотреть  и  решить  вопрос  о  создании  на  этапе
   возвращения беженцев и полной нормализации жизни в Гальском районе
   (в  старых  границах) временной переходной администрации,  которая
   работала бы при непосредственном участии посредников,  ООН и ОБСЕ.
   Стороны  не  достигли  договоренности  по причине отказа Абхазской
   Стороны обсуждать данный вопрос.
       Пункт 3  -  выполнен  частично.  Командование  КСПМ  выдвинуло
   передовой пункт Объединенного штаба Коллективных сил  в  г.  Гали,
   где   постоянно   находятся   начальник  штаба  и  группа  старших
   оперативных офицеров. Увеличено количество постов КСПМ в той части
   Гальского   района,   куда   возвратилось   наибольшее  количество
   беженцев.
       Пункт 4 -  не  выполнен.  Абхазская  Сторона  вопреки  призыву
   Совета  глав государств СНГ о расширении зоны безопасности,  заняв
   неконструктивную позицию, отказывается обсуждать данный вопрос.
       Причиной невыполнения  пункта  4  также  является отсутствие в
   настоящее время достаточных сил и средств у КСПМ  для  обеспечения
   эффективного  выполнения  задач  в  соответствии  с  Мандатом  при
   условии значительного расширения зоны безопасности.
       Пункт 5 - не реализован. На изложенное в данном пункте Решения
   обращение  Совета  глав  государств  Содружества  к государствам -
   участникам СНГ,  подписавшим Решения об использовании КСПМ в  зоне
   конфликта  и  об  утверждении  Мандата  на  проведение операции по
   поддержанию мира,  принять более активное участие в миротворческой
   операции совместно с Российской Федерацией, не последовало ответа.
       Пункт 6   -  работа  продолжается.  Российская  Федерация  как
   государство,  председательствующее в СНГ,  через спецпредставителя
   Генсекретаря  ООН в Грузии и в Секретариате ООН проводит работу по
   организации более  эффективного  содействия  со  Стороны  мирового
   сообщества и   международных   организаций   решению  социально  -
   экономических  и   гуманитарных   проблем   населения,   вызванных
   конфликтом. В феврале 1998 года в Абхазии, Грузия, работала Миссия
   ООН  при  участии  представителей  Всемирного   банка   и   других
   международных    организаций,   которая   разработала   доклад   и
   предложения   по   краткосрочной   и   среднесрочной    программам
   экономического восстановления пострадавших в конфликте регионов.
       Пункт 7   -   выполнен   в   части,  касающейся  необходимости
   обратиться к ООН о включении в состав Миссии ООН по  наблюдению  в
   Грузии группы  наблюдателей из государств - участников СНГ.  Такое
   обращение  было  передано  руководству  Секретариата   ООН   через
   российское представительство в Нью-Йорке. Официального ответа пока
   нет.
       Пункт 8 - выполнен. Подготовлена настоящая информация.
       Пункт 9 - выполнен.  Текст  данного  Решения  распространен  в
   Совете Безопасности ООН в мае 1998 года.

                              Предложения:

       1. В связи с тем,  что срок пребывания КСПМ в зоне конфликта в
   Абхазии,  Грузия,  истек 31 июля 1998 года и в связи с отсутствием
   реального прогресса в ОПМ,  нереализованностью основных  положений
   Решений  СГГ  -  о  развитии  операции  по поддержанию мира в зоне
   конфликта в Абхазии,  Грузия,  о ходе урегулирования  конфликта  в
   Абхазии, Грузия,  от  28 марта 1997 г. и о дополнительных мерах по
   урегулированию конфликта в Абхазии,  Грузия,  апрель 1998  года  -
   необходимо   провести   консультации   на   уровне   руководителей
   внешнеполитических   ведомств   государств   -   участников   СНГ,
   подписавших  Решения  об  использовании КСПМ в зоне конфликта и об
   утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию  мира  в
   зоне конфликта в Абхазии,  Грузия,  в целях согласования возможных
   форм   реального   участия   этих   государств    в    продолжении
   миротворческой  операции совместно с Российской Федерацией,  в том
   числе и их  участия  в  финансировании  и  материально-техническом
   обеспечении операции по поддержанию мира в зоне конфликта.
       По итогам консультаций  Совету  министров  иностранных  дел  и
   Совету  глав  правительств  Содружества  подготовить  и  внести на
   очередное   заседание   Совета   глав   государств   согласованные
   предложения.
       2. Принимая во внимание объем и характер  стоящих  перед  КСПМ
   задач,  довести  численный  состав  миротворцев в зоне конфликта с
   учетом   выделения   воинских    контингентов    заинтересованными
   государствами   -   участниками  Содружества  до  3000  человек  и
   сформировать Группу военных наблюдателей,  как определено Решением
   Совета глав  государств  "Об  использовании  Коллективных  сил  по
   поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии,  Грузия", подписанным
   в рабочем порядке в июне - августе 1994 года.
       3. В  целях  повышения  эффективности  участия  Содружества  в
   процессе урегулирования конфликта,  мониторинга выполнения решений
   Совета  глав  государств  Содружества,  касающихся  урегулирования
   конфликта   в   Абхазии,   Грузия,   координации   и  согласования
   политического и военного аспектов миротворчества в зоне конфликта,
   организации  взаимодействия  с  миссиями  ООН и ОБСЕ,  регулярного
   информирования СМИД,  СМО и СГГ о ходе урегулирования конфликта  и
   внесения   соответствующих   предложений   целесообразно   создать
   Оперативную рабочую группу.  Данная группа могла  бы  состоять  из
   представителей    заинтересованных    государств    -   участников
   Содружества,  Исполнительного Секретариата и Штаба по  координации
   военного сотрудничества государств - участников СНГ.
       Военный аспект оперативного руководства  Коллективными  силами
   по  поддержанию  мира  в реализации соответствующих решений Совета
   глав государств Содружества целесообразно  возложить  на  Штаб  по
   координации военного сотрудничества государств - участников СНГ.
       4. Рекомендовать Сторонам в  конфликте  согласовать  вопрос  о
   включении    в    состав   органов   местного   самоуправления   и
   правоохранительные структуры в Гальском  районе  Абхазии,  Грузия,
   беженцев, возвращающихся в места их постоянного жительства.
       5. Сторонам в конфликте при участии представителей  Российской
   Федерации   и   УВКБ  ООН  провести  переговоры  для  согласования
   механизма  возвращения  беженцев  и  подготовить  конкретный  план
   мероприятий   для   начала   поэтапного  процесса  организованного
   возвращения беженцев и перемещенных лиц,  прежде всего в  Гальский
   район  (в  старых  границах).  При  этом  особое  внимание уделить
   выработке действенных мер обеспечения  гарантий  безопасности  для
   этих лиц.
       6. Считая   недопустимым   дальнейшее   затягивание   процесса
   организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц в Абхазию,
   Грузия,  и в первую очередь в Гальский район (в старых  границах),
   настоятельно  рекомендовать  Сторонам  решить вопрос о создании на
   этапе возвращения беженцев и полной нормализации жизни в  Гальском
   районе  (в  старых  границах)  временной переходной администрации,
   которая работала бы при  непосредственном  участии  представителей
   ООН   и  ОБСЕ  на  основе  действенных  механизмов,  гарантирующих
   безопасность возвратившегося населения.
       Только в   непосредственной,   прямой   увязке   с   процессом
   устойчивого,  организованного возвращения беженцев и  перемещенных
   лиц в Абхазию,  Грузия,  и прежде всего в Гальский район (в старых
   границах),    должны    осуществляться     меры     экономического
   восстановления  региона  и нормализации пограничного и таможенного
   режимов.
       7. Рекомендовать Сторонам в конфликте делегировать для участия
   в   четырехсторонних   встречах,   еженедельно   проводимых    под
   руководством  командующего КСПМ (Стороны конфликта,  представители
   Миссии ООН и командования КСПМ),  своих постоянных представителей,
   наделенных  соответствующими полномочиями для принятия оперативных
   решений.



<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz