ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу

   от 17 марта 1999 г.                           Дело N КА-А40/641-99

                             (извлечение)

       Решением Арбитражного суда г.  Москвы от 03.11.98, оставленным
   без  изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда
   от  10.01.99,  ЗАО  "Зодиак"   отказано   в   иске   о   признании
   недействительным  ненормативного  акта  Федеральной  службы  РФ по
   телевидению и радиовещанию  (ФСТР)  от  17.09.97,  которым  выдана
   лицензия на телевизионное вещание и радиовещание  N 2723  третьему
   лицу - ТОО "Телекомпания "NTSC".
       В   части    требования  об  аннулировании лицензии,  выданной
   ТОО  "Телекомпания  "NTSC",  и  обязании  ФСТР  выдать лицензию на
   вещание  на  7 ТВК  в г.  Омске  ЗАО "Зодиак" производство по делу
   прекращено   в связи  с неподведомственностью  спора  арбитражному
   суду.
       Суды первой  и  апелляционной инстанций пришли к выводу о том,
   что лицензия третьему лицу была выдана правомерно,  в соответствии
   с  требованиями  Закона  РФ  "О  средствах  массовой информации" и
   Положением о лицензировании телевизионного вещания и  радиовещания
   в РФ.
       В кассационной  жалобе   ЗАО   "Зодиак"   просит   об   отмене
   вышеназванных  судебных  актов по основаниям нарушения арбитражным
   судом норм материального права: ч. 1 ст. 1, ч. 2, 3 ст. 31, ст. 52
   Закона  РФ  "О  средствах  массовой  информации" и п.  п.  11,  17
   Положения  о лицензировании  телевизионного  и радиовещания  в РФ,
   утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.94.
       Проверив материалы  дела,  выслушав  представителя  заявителя,
   поддержавшего  доводы  кассационной  жалобы,  представителя ФСТР и
   третьего  лица,  возражавших  против  отмены  обжалуемых  судебных
   актов,  считая  их  законными  и  обоснованными,  суд кассационной
   инстанции не находит оснований к  отмене  решения  от  03.11.98  и
   постановления Арбитражного суда г.  Москвы от  10.01.99  по   делу
   N А40-31580/98-94-109,  вынесенных  в  соответствии с требованиями
   закона и фактическими обстоятельствами дела.
       Согласно ст.  13  ГК  РФ  ненормативный  акт  государственного
   органа  или  органа  местного  самоуправления,  не соответствующий
   закону или иным правовым актам и нарушающий  гражданские  права  и
   охраняемые законом интересы юридического лица,  может быть признан
   судом недействительным.
       Суд полно  и  тщательно  исследовал  все  обстоятельства дела,
   оценил в совокупности собранные по делу доказательства и  пришел к
   правильному  выводу  о том,  что выдача лицензии ТОО "Телекомпания
   "NTSC" произведена ФСТР в соответствии с  требованиями  закона,  в
   связи  с  чем  оснований для признания ненормативного акта ФСТР от
   17.09.97 недействительным не имеется.
       Основывая свои  требования  на  отсутствии у ТОО "Телекомпания
   "NTSC"   необходимых   технических   средств,    истец    ошибочно
   отождествляет  технические  средства,  используемые  для  эфирного
   вещания  (такие,  как  передатчик),  и  технические   возможности,
   необходимые для подготовки и формирования телепрограмм.
       В Положении о лицензировании речь идет о средствах  подготовки
   и   формирования  телепрограмм, технико - экономические показатели
   которых и были представлены третьим лицом в ФСТР  в  установленном
   порядке.
       Часть 3 ст.  31 Закона РФ "О средствах массовой информации"  и
   п. 11 Положения о лицензировании... предусматривают отказ в выдаче
   лицензии  на  вещание  при  отсутствии   технической   возможности
   осуществлять  вещание,  а  не  при  отсутствии технических средств
   эфирного вещания.
       Кроме того,    ч.    2   ст.   31   названного   выше   закона
   предусматривает, что держатель лицензии может не иметь собственных
   технических  средств  эфирного  вещания ("...используя технические
   средства эфирного,  проводного или кабельного телерадиовещания,  в
   том числе находящихся в его собственности").
       При таких обстоятельствах суд пришел к  правильному  выводу  о
   том,  что  решение ФСТР о выдаче ТОО "Телекомпания "NTSC" лицензии
   на  осуществление  телевещания  на  7  ТВК  в  г.  Омске  является
   правомерным.
       Прекращение производства  по  делу  в  части  требований   ЗАО
   "Зодиак"  об  аннулировании  лицензии,  выданной третьему лицу,  и
   обязании   ФСТР   выдать лицензию истцу, соответствует требованиям
   ст. 22 АПК РФ.
       Учитывая изложенное и руководствуясь ст.  ст. 175, 177 АПК РФ,
   Федеральный арбитражный суд Московского округа

                              ПОСТАНОВИЛ:

       решение Арбитражного    суда   г.   Москвы   от   03.11.98   и
   постановление апелляционной инстанции того же суда от 10.01.99  по
   делу  N А40-31580/98-94-109  оставить  без изменения, кассационную
   жалобу - без удовлетворения.