ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 1999 г. N 263
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
(с изм., согл. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте.
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также федеральным органам исполнительной
власти, которым в установленном порядке предоставлено право
осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования,
специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в
области промышленной безопасности, в пределах своих полномочий
обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими
опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по
реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 1999 г. N 263
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей
11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", устанавливают порядок организации и
осуществления производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми
юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы,
осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов
(далее соответственно именуются - производственный контроль,
эксплуатирующая организация), а также федеральными органами
исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими
подведомственные опасные производственные объекты, и регулируют
отношения в этой сфере деятельности.
2. Требования промышленной безопасности включают в себя
условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования,
содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых
актах, а также в нормативных технических документах, которые
принимаются в установленном порядке и соблюдение которых
обеспечивает промышленную безопасность.
Доведение требований промышленной безопасности до
эксплуатирующих организаций, а также до федеральных органов
исполнительной власти и Российской академии наук, имеющих
подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
3. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих
Правил разрабатывает положение о производственном контроле с
учетом профиля производственного объекта.
Положение о производственном контроле утверждается
руководителем эксплуатирующей организации при обязательном
согласовании с территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении
эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, которым в установленном порядке
предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий
отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные
разрешительные, контрольные или надзорные функции в области
промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами
исполнительной власти.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
4. Производственный контроль является составной частью системы
управления промышленной безопасностью и осуществляется
эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса
мероприятий, направленных на обеспечение безопасного
функционирования опасных производственных объектов, а также на
предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей
организации и лица, на которых возложены такие обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия
наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению
производственного контроля на подведомственных им опасных
производственных объектах.
6. Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности
в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей
организации, в том числе путем организации проведения
соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния
промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей
среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на
опасных производственных объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний
и технических освидетельствований технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и
поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации
осуществляют назначенный решением руководителя организации
работник или служба производственного контроля.
8. Функции лица, ответственного за осуществление
производственного контроля, рекомендуется возлагать:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей
организации - если численность занятых на опасных производственных
объектах работников составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность занятых
на опасных производственных объектах работников составляет от 150
до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если
численность занятых на опасных производственных объектах
работников составляет более 500 человек.
9. Работник, ответственный за осуществление производственного
контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю
производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном
производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по
промышленной безопасности.
10. Обязанности и права работника, ответственного за
осуществление производственного контроля, определяются в положении
о производственном контроле, утверждаемом руководителем
эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и
заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник, ответственный за осуществление производственного
контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками
опасных производственных объектов требований промышленной
безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного
контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния
промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих
местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности на основании результатов проверки
состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации
аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов;
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах и осуществлять хранение
документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области
промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового
оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных
объектов информацию об изменении требований промышленной
безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами,
обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения:
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном
производственном объекте с нарушением требований промышленной
безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или
работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб
окружающей природной среде;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте
лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших
своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования
промышленной безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований
промышленной безопасности.
12. Работник, ответственный за осуществление производственного
контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области
промышленной безопасности;
б) строительством или реконструкцией опасных производственных
объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых
на опасных производственных объектах, в части соблюдения
требований промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и
несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами
необходимых испытаний и технических освидетельствований
технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной
безопасности на применяемые технические устройства;
е) выполнением предписаний Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальных органов, а также соответствующих федеральных
органов исполнительной власти по вопросам промышленной
безопасности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
13. Работник, ответственный за осуществление производственного
контроля, имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные
объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния
промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций
промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин
аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных
производственных объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении
работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по
повышению промышленной безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об
организации производственного контроля в территориальные органы
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным
в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной
власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или
в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и
по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
15. В информации об организации производственного контроля
должны содержаться следующие сведения:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на
текущий год;
б) организация системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилия работника, ответственного за осуществление
производственного контроля, его должность, образование, стаж
работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной
безопасности;
г) количество опасных производственных объектов с описанием
основных потенциальных источников опасности и возможных
последствий аварий;
д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности, результаты проверок, устранение нарушений,
выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных
органов исполнительной власти;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и
ликвидации их последствий;
ж) копии договора страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного
объекта;
з) состояние оборудования, применяемого на опасном
производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
и) освидетельствование и контрольные испытания опасных
производственных объектов;
к) план проведения контрольно-профилактических проверок на
следующий год;
л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к
действиям во время аварии;
м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном
производственном объекте, анализ причин их возникновения и
принятые меры;
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других
работников, занятых на опасных производственных объектах, в
области промышленной безопасности.
|
