ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 марта 1999 г. N 145
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ,
ДРУГИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
За последние три года таможенными органами осуществлены
конкретные организационные и практические меры, направленные на
усиление борьбы с таможенными правонарушениями. В результате ими
выявлено 9,2 тыс. преступлений, пресечено более 632 тыс.
таможенных правонарушений, по которым сумма наложенных санкций
составила 15,2 млрд. рублей. К уголовной и административной
ответственности привлечено более 40 тысяч участников
внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем необходимого перелома в борьбе с таможенными
правонарушениями не достигнуто. Остается высоким уровень их
латентности, что существенно снижает поступления в федеральный
бюджет финансовых средств.
Одной из причин сложившегося положения явилась низкая
результативность оперативно - розыскной деятельности,
обусловленная отсутствием стройной системы управления этим
направлением деятельности.
В целях совершенствования организации оперативно - розыскной
деятельности в борьбе с преступлениями и правонарушениями в
таможенном деле приказываю:
1. Утвердить новую структуру Регионального таможенного
управления по борьбе с таможенными правонарушениями
(Приложение 1).
2. Включить в штатное расписание центрального аппарата
Государственного таможенного комитета Российской Федерации:
2.1. Должность начальника Управления по борьбе с контрабандой
и таможенными правонарушениями ГТК России (с исполнением
обязанностей начальника Регионального таможенного управления по
борьбе с таможенными правонарушениями (далее - РТУ по БТП).
2.2. Должность заместителя начальника Управления по борьбе с
контрабандой и таможенными правонарушениями ГТК России (с
исполнением обязанностей первого заместителя начальника РТУ по
БТП).
3. Управлению кадровой службы (В.Г. Шипков) внести изменения
(Приложение 2) в штатное расписание центрального аппарата ГТК
России.
4. Утвердить Типовую структуру оперативной таможни и Типовую
структуру подразделений таможен, осуществляющих оперативно -
розыскную деятельность, дознание и расследование таможенных
преступлений и правонарушений (Приложения 3, 4).
5. Управлению по борьбе с контрабандой и таможенными
правонарушениями, Управлению кадровой службы (Шипков В.Г.),
Финансовому управлению (Маленко С.В.) в срок до 15 марта 1999 года
разработать и представить на утверждение штатное расписание РТУ по
БТП.
6. Начальникам ВСТУ, ДВТУ, ЗТУ, ЗСТУ, КТУ, МТУ, ПТУ, СЗТУ,
СКТУ, УТУ разработать в соответствии с Типовыми структурами и в
срок до 1 апреля 1999 года представить на утверждение в ГТК России
проект штатных расписаний оперативных таможен и соответствующих
изменений в штатные расписания таможен, руководствуясь
необходимостью усиления подразделений, осуществляющих оперативно -
розыскную деятельность, дознание и расследование таможенных
преступлений и правонарушений.
7. Установить, что:
7.1. Управление по борьбе с контрабандой и таможенными
правонарушениями ГТК России, РТУ по БТП, оперативные таможни и
подразделения таможен, осуществляющие оперативно - розыскную
деятельность, дознание и расследование таможенных правонарушений,
составляют единую систему подразделений Государственного
таможенного комитета Российской Федерации по борьбе с
преступлениями и нарушениями таможенных правил.
7.2. Начальники оперативных таможен - первые заместители
начальника региональных таможенных управлений по своему правовому
положению являются заместителями начальника РТУ по БТП.
7.3. Начальник Управления по борьбе с контрабандой и
таможенными правонарушениями ГТК России, начальники оперативных
таможен - первые заместители начальников РТУ и заместители
начальников таможен по борьбе с таможенными правонарушениями несут
персональную ответственность за состояние и результаты
оперативно - розыскной деятельности.
7.4. Начальники региональных таможенных управлений и таможен
несут персональную ответственность за общее состояние правопорядка
и результаты борьбы с таможенными преступлениями и
правонарушениями в регионе деятельности.
7.5. Оперативно - поисковые подразделения и подразделения
радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры
находятся в оперативном подчинении начальников оперативных
таможен.
Организационно - методологическое обеспечение и контроль за их
деятельностью осуществляется соответственно Региональным
оперативно - поисковым управлением и Региональным таможенным
управлением радиоэлектронной безопасности объектов таможенной
инфраструктуры.
7.6. Основными критериями оценки оперативно - служебной
деятельности подразделений по борьбе с таможенными преступлениями
и правонарушениями являются: состояние соблюдения сотрудниками
законности, состояние правопорядка в таможенной инфраструктуре,
конечные результаты расследования таможенных правонарушений и
дознания, способствующие увеличению поступлений финансовых средств
в федеральный бюджет.
8. Координация оперативно - розыскной деятельности, дознания и
расследования таможенных преступлений и правонарушений
осуществляются: в Башкирском таможенном управлении - Уральской
оперативной таможней, в Дагестанском таможенном управлении -
Северо - Кавказской оперативной таможней, в Татарском таможенном
управлении - Поволжской оперативной таможней.
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
первому заместителю председателя ГТК России Егорову М.К.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
В.Г.ДРАГАНОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 3 марта 1999 г. N 145
СТРУКТУРА
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО БОРЬБЕ С ТАМОЖЕННЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
--------------------------¬ ---------------------------------¬ ------------------¬
¦Финансово - экономический+-¬ ¦ Начальник Управления по борьбе ¦ --+Отдел помощников ¦
¦ отдел ¦ ¦ ¦ с контрабандой и таможенными ¦ ¦ L------------------
L-------------------------- ¦ ¦ правонарушениями ГТК России ¦ ¦ ------------------¬
¦<-+ (с исполнением обязанностей +->+-+Секретариат ¦
--------------------------¬ ¦ ¦ начальника Регионального ¦ ¦ L------------------
¦ Отделение специальной ¦ ¦ ¦таможенного управления по борьбе¦ ¦ ------------------¬
¦ информации +-- ¦с таможенными правонарушениями) ¦ L-+Юридический отдел¦
L-------------------------- L----------------T---------------- L------------------
V
---------------T--------------T--------------T--------------T--------------T-------------¬
-------+------¬-------+------¬-------+------¬-------+------¬-------+------¬-------+------¬------+---------¬
¦ Первый ¦¦ Первый ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦Начальник ¦
¦ заместитель ¦¦ заместитель ¦¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦оперативной ¦
¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦таможни - пер- ¦
L------T-------L------T-------L------T-------L------T-------L------T-------L------T-------¦вый заместитель¦
V V V V V V ¦начальника РТУ ¦
--------------¬--------------¬--------------¬--------------¬--------------¬--------------¬L-----T----------
¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦ ¦
¦¦Отдел орга-¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦¦Отдел орга-¦¦¦¦Отдел орга-¦¦¦¦Отдел кад- ¦¦ ¦
¦¦низации и ¦¦¦¦борьбе с ¦¦¦¦борьбе с ¦¦¦¦низации до-¦¦¦¦низации и ¦¦¦¦ровой служ-¦¦ ¦
¦¦зонального ¦¦¦¦особо опас-¦¦¦¦экономичес-¦¦¦¦знания ¦¦¦¦контроля зদ¦¦бы ¦¦ V
¦¦контроля ¦¦¦¦ными видам覦¦¦кими право-¦¦¦L------------¦¦¦работой ¦¦¦L------------¦------------¬
¦L------------¦¦¦контрабанды¦¦¦¦нарушениям覦¦------------¬¦¦¦СОБР ¦¦¦------------¬¦¦Оперативная¦
¦------------¬¦¦L------------¦¦¦таможенног¦¦Отдел орга-¦¦¦L------------¦¦¦Отдел тыло-¦¦¦ таможня +¬
¦¦Отдел ана- ¦¦¦------------¬¦¦¦законода- ¦¦¦¦низации та-¦¦¦------------¬¦¦¦вого обес- ¦¦LT-----------+¬
¦¦лиза и об- ¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦¦тельства ¦¦¦¦моженных ¦¦¦¦Отдел бое- ¦¦¦¦печения ¦¦ LT-----------¦
¦¦работки ¦¦¦¦борьбе с ¦¦¦L------------¦¦¦расследова-¦¦¦¦вой подго- ¦¦¦L------------¦ L------------
¦¦информации ¦¦¦¦контрабан- ¦¦¦------------¬¦¦¦ний ¦¦¦¦товки и ¦¦¦------------¬¦
¦L------------¦¦¦дой нарко- ¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦L------------¦¦¦планирова- ¦¦¦¦Отдел опе- ¦¦
¦------------¬¦¦¦тиков ¦¦¦¦борьбе с ¦¦¦------------¬¦¦¦ния опера- ¦¦¦¦ративно - ¦¦
¦¦Отдел по ¦¦¦L------------¦¦¦контрабан- ¦¦¦¦Отдел мето-¦¦¦¦ций ¦¦¦¦дежурной ¦¦
¦¦оказанию ¦¦¦------------¬¦¦¦дой сырье- ¦¦¦¦дологии ¦¦¦L------------¦¦¦службы ¦¦
¦¦помощи в ¦¦¦¦Отдел ¦¦¦¦вых товаро⦦¦¦применения ¦¦¦------------¬¦¦L------------¦
¦¦таможенных ¦¦¦¦исполнения ¦¦¦¦и преступ- ¦¦¦¦законода- ¦¦¦¦СОБР ¦¦L--------------
¦¦технологиях¦¦¦¦постановле-¦¦¦¦лениями в ¦¦¦¦тельства оᦦ¦L------------¦
¦L------------¦¦¦ний по ¦¦¦¦кредитно - ¦¦¦¦ответствен-¦¦L--------------
L--------------¦¦делам о НТП¦¦¦¦финансовой ¦¦¦¦ности за ¦¦
¦L------------¦¦¦сфере ¦¦¦¦таможенные ¦¦
¦------------¬¦¦L------------¦¦¦правонару- ¦¦
¦¦Отдел ¦¦¦------------¬¦¦¦шения ¦¦
¦¦оперативных¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦L------------¦
¦¦учетов ¦¦¦¦борьбе с ¦¦¦------------¬¦
¦L------------¦¦¦организо- ¦¦¦¦Отдел тамо-¦¦
¦------------¬¦¦¦ванной ¦¦¦¦женных рас-¦¦
¦¦Отдел сот- ¦¦¦¦преступ- ¦¦¦¦следований ¦¦
¦¦рудничествদ¦¦ностью ¦¦¦¦дел особой ¦¦
¦¦с правоох- ¦¦¦L------------¦¦¦важности ¦¦
¦¦ранительны-¦¦¦------------¬¦¦L------------¦
¦¦ми органам覦¦¦Отдел ¦¦¦------------¬¦
¦¦зарубежных ¦¦¦¦розыска ¦¦¦¦Отдел кри- ¦¦
¦¦стран ¦¦¦L------------¦¦¦миналистик覦
¦L------------¦L--------------¦L------------¦
L-------------- L--------------
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 3 марта 1999 г. N 145
ИЗМЕНЕНИЯ
В ШТАТНОМ РАСПИСАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГТК РОССИИ
----------------------T-----------T----------T---------T---------¬
¦ Наименование ¦Специальное¦Количество¦Должност-¦Месячный ¦
¦ ¦ звание +-----T----+ной ок- ¦фонд по ¦
¦ ¦ ¦искл.¦вкл.¦лад, руб.¦должност-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным окла-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дам, руб.¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦Начальник Управления ¦Генерал - ¦ - ¦ 1 ¦1296,00 ¦1296,00 ¦
¦по борьбе с контра- ¦лейтенант ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бандой и таможенными ¦таможенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правонарушениями ГТК ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России (с исполнением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязанностей началь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ника Регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦таможенного управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния по борьбе с тамо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦женными правонаруше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниями) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦Заместитель начальни-¦Генерал - ¦ - ¦ 1 ¦1166,40 ¦1166,40 ¦
¦ка Управления по ¦майор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбе с контрабандой¦таможенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и таможенными право- ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нарушениями ГТК Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сии (с исполнением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязанностей первого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заместителя начальни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ка Регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦таможенного управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния по борьбе с тамо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦женными правонаруше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниями) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦Сотрудники ¦ ¦ - ¦ 2 ¦ ¦2462,40 ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦Всего по штатному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расписанию: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦Сотрудники ¦ ¦ - ¦ 2 ¦- ¦- ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦высший начальствующий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состав ¦ ¦ - ¦ 2 ¦- ¦- ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦старший начальствую- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щий состав ¦ ¦ - ¦ - ¦- ¦- ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦средний начальствую- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щий состав ¦ ¦ - ¦ - ¦- ¦- ¦
+---------------------+-----------+-----+----+---------+---------+
¦младший состав ¦ ¦ - ¦ - ¦- ¦- ¦
L---------------------+-----------+-----+----+---------+----------
Начальник Управления
кадровой службы ГТК России,
полковник таможенной службы
В.Г.ШИПКОВ
Начальник Финансового
управления ГТК России,
полковник таможенной службы
С.В.МАЛЕНКО
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 3 марта 1999 г. N 145
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНИ
--------------¬ ------------------¬
¦Секретариат +-¬ ¦Финансово - ¦
L-------------- ¦ -+экономический ¦
--------------¬ ¦ ¦¦отдел ¦
¦Отделение ¦ ¦ --------------------------¬ ¦L------------------
¦оперативных +-+ ¦ Начальник оперативной ¦ ¦------------------¬
¦учетов ¦ ¦ ¦ таможни - первый ¦ ¦¦Юридический ¦
L-------------- ¦<-+ заместитель начальника +->++отдел (отделение)¦
--------------¬ ¦ ¦регионального таможенного¦ ¦L------------------
¦Отделение ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦------------------¬
¦специальной +-- L------------T------------- ¦¦Отдел исполнения ¦
¦информации ¦ ¦ ¦¦постановлений по ¦
L-------------- ¦ L+делам о нарушении¦
¦ ¦таможенных правил¦
¦ L------------------
V
---------------T--------------T--------------T--------------T-------------¬
-------+------¬-------+------¬-------+------¬-------+------¬-------+------¬------+---------¬
¦ Первый ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦Первые замести-¦
¦ заместитель ¦¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦ начальника ¦¦тели начальни- ¦
¦ начальника ¦¦ оперативной ¦¦ оперативной ¦¦ оперативной ¦¦ оперативной ¦¦ков таможен по ¦
¦ оперативной ¦¦ таможни ¦¦ таможни ¦¦ таможни ¦¦ таможни ¦¦БТП - замести- ¦
¦ таможни ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦тели начальни- ¦
L------T-------L------T-------L------T-------L------T-------L------T-------¦ков оперативных¦
V V V V V ¦таможен +¬
--------------¬--------------¬--------------¬--------------¬--------------¬LT---------------¦
¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦¦------------¬¦ ¦ +¬
¦¦Отдел орга-¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦¦Отдел ¦¦¦¦Отдел орга-¦¦¦¦Отдел ¦¦ LT---------------¦
¦¦низации и ¦¦¦¦борьбе с ¦¦¦¦дознания ¦¦¦¦низации и ¦¦¦¦(отделение)¦¦ ¦ ¦
¦¦зонального ¦¦¦¦экономичес-¦¦¦L------------¦¦¦контроля зদ¦¦кадровой ¦¦ L----------------
¦¦контроля ¦¦¦¦кими тамо- ¦¦¦------------¬¦¦¦работой ¦¦¦¦службы ¦¦
¦L------------¦¦¦женными ¦¦¦¦Отдел тамо-¦¦¦¦СОБР ¦¦¦L------------¦
¦------------¬¦¦¦правонару- ¦¦¦¦женных рас-¦¦¦L------------¦¦------------¬¦
¦¦Отдел ана- ¦¦¦¦шениями ¦¦¦¦следований ¦¦¦------------¬¦¦¦Отдел тыло-¦¦
¦¦лиза и об- ¦¦¦L------------¦¦L------------¦¦¦СОБР ¦¦¦¦вого обес- ¦¦
¦¦работки ¦¦¦------------¬¦¦------------¬¦¦L------------¦¦¦печения ¦¦
¦¦информации ¦¦¦¦Отдел по ¦¦¦¦Отдел кри- ¦¦L--------------¦L------------¦
¦L------------¦¦¦борьбе с ¦¦¦¦миналистик覦 ¦------------¬¦
¦------------¬¦¦¦особо опас-¦¦¦L------------¦ ¦¦Кинологи- ¦¦
¦¦Оператив- ¦¦¦¦ными видам覦L-------------- ¦¦ческое от- ¦¦
¦¦но - поис- ¦¦¦¦контрабанды¦¦ ¦¦деление ¦¦
¦¦ковый отде릦¦L------------¦ ¦L------------¦
¦¦(отделение)¦¦¦------------¬¦ ¦------------¬¦
¦L------------¦¦¦Отдел по ¦¦ ¦¦Оператив- ¦¦
¦------------¬¦¦¦борьбе с ¦¦ ¦¦но - дежур-¦¦
¦¦Отдел ¦¦¦¦организо- ¦¦ ¦¦ная служба ¦¦
¦¦(отеделе- ¦¦¦¦ванной ¦¦ ¦L------------¦
¦¦ние) радио-¦¦¦¦преступ- ¦¦ L--------------
¦¦электронно馦¦¦ностью ¦¦
¦¦безопаснос-¦¦¦L------------¦
¦¦ти ¦¦¦------------¬¦
¦L------------¦¦¦Отдел по ¦¦
¦------------¬¦¦¦борьбе с ¦¦
¦¦Отдел ¦¦¦¦контрабан- ¦¦
¦¦розыска ¦¦¦¦дой нарко- ¦¦
¦L------------¦¦¦тиков ¦¦
L--------------¦L------------¦
L--------------
Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 3 марта 1999 г. N 145
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ
И РАССЛЕДОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
--------------------------------¬
¦ Первый заместитель начальника ¦
¦таможни по борьбе с таможенными¦
¦ правонарушениями - заместитель¦
¦ начальника оперативной таможни¦
L----------------T---------------
V
-----------T----------T-------T----------T-------------¬
----+---¬------+-----¬----+--¬----+--¬-------+------¬------+-----¬
¦Опера- ¦¦Отдел ¦¦Отдел ¦¦Отдел ¦¦Оперативно - ¦¦Специальный¦
¦тивно -¦¦(отделение)¦¦тамо- ¦¦(отде-¦¦аналитически馦отряд быст-¦
¦розыск-¦¦по борьбе с¦¦женных¦¦ление)¦¦отдел (отде- ¦¦рого реаги-¦
¦ной ¦¦контрабан- ¦¦рас- ¦¦дозна-¦¦ление) ¦¦рования ¦
¦отдел ¦¦дой нарко- ¦¦следо-¦¦ния ¦L--------------L------------
L--------¦тиков ¦¦ваний ¦L-------
L------------L-------
|
