ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1999 г. N 3634-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1997 ГОД"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "Об
исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за
1997 год", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1997 ГОД
Статья 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации (далее - Фонд) за 1997 год по доходам в
сумме 179912,59 млрд. рублей, по расходам в сумме 176604,55 млрд.
рублей.
Статья 2. Утвердить исполнение доходной части бюджета Фонда,
сформировавшейся за счет следующих источников:
(млрд. рублей)
Остаток денежных средств Фонда на 1 января 1997 года 1583,70
Страховые взносы 151072,94
Средства федерального бюджета, направляемые 23020,0
через Фонд на целевое финансирование выплаты
государственных пенсий и пособий
Средства федерального бюджета на погашение 151,65
банковского кредита, выданного Фонду под гарантию
Минфина России, и уплату процентов по нему
Средства, возмещаемые Государственным фондом 287,60
занятости населения Российской Федерации
по расходам на выплату досрочных пенсий
безработным гражданам
Прочие поступления 3796,70
Статья 3. Утвердить расходы Фонда на следующие цели:
(млрд. рублей)
Выплаты трудовых пенсий в соответствии с Законом 139700,05
Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации"
из них:
досрочные пенсии, возмещаемые Государственным 342,34
фондом занятости населения Российской Федерации
Компенсационные выплаты неработающим 70,49
трудоспособным лицам, осуществляющим уход
за нетрудоспособными гражданами, получающими
пенсии за счет страховых взносов
Выплаты пенсий гражданам - получателям пенсий 13,43
за счет страховых взносов, выехавшим на постоянное
место жительства за границу
Выплаты социальных пособий на погребение и оказание 1148,08
гарантированного перечня услуг по погребению
получателям пенсий за счет страховых взносов
Погашение задолженности по выплате 13950,20
государственных пенсий и пособий за 1996 год,
финансируемых за счет страховых взносов
Целевые выплаты государственных пенсий и пособий, 13102,21
финансируемых Фондом на возвратной основе
Выплаты пенсий гражданам - получателям пенсий 4,01
за счет средств федерального бюджета, выехавшим
на постоянное место жительства за границу
Доставка и пересылка всех видов пенсий и пособий, 2983,17
осуществляемые за счет государства и финансируемые
Фондом на возвратной основе
Погашение задолженности по выплате 1794,9
государственных пенсий и пособий за 1996 год,
финансируемых Фондом за счет средств
федерального бюджета
из них:
расходы по доставке и пересылке 330,0
Возврат средств Фонду социального страхования 119,42
Российской Федерации, заимствованных в соответствии
с Федеральным законом "О мерах по обеспечению
своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года"
Содержание органов Фонда 1139,94
Курсовые мероприятия, подготовка и переподготовка 6,23
кадров
Капитальные вложения и проектные работы 291,61
Создание инфраструктуры и осуществление 134,15
мероприятий по организации индивидуального
(персонифицированного) учета для целей
государственного пенсионного страхования;
поддержание действующей автоматизированной
информационной системы Фонда
Сальдо погашенных кредитов банков и ссуд, 417,64
предоставленных местными бюджетами
из них:
погашение банковского кредита, выданного Фонду 131,14
под гарантию Минфина России
Прочие расходы 1729,02
из них:
расходы на уплату процентов за пользование 954,85
кредитами банков, возмещаемые Фонду за счет
средств федерального бюджета
расходы на уплату процентов за банковские 20,51
кредиты, выданные Фонду под гарантию Минфина России
Установить переходящий остаток денежных средств на 1 января
1998 года в сумме 3308,04 млн. рублей (и далее в ценах с учетом
деноминации).
Статья 4. Установить размер задолженности плательщиков
страховых взносов перед Фондом на 1 января 1998 года в сумме
87684,07 млн. рублей.
Статья 5. Установить размер некомпенсированной задолженности
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации
перед Фондом по расходам на выплату в соответствии с
законодательством Российской Федерации досрочных пенсий
безработным гражданам по состоянию на 1 января 1998 года в сумме
215,20 млн. рублей.
Статья 6. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1997 ГОД
Доходы бюджета
В 1997 году в бюджет Пенсионного фонда поступило собственных
доходов (без привлеченных кредитов и средств федерального бюджета)
в сумме 154869,64 млрд. руб., или 99,8% к бюджетным назначениям
года.
Поступление доходов в бюджет Пенсионного фонда РФ за 1997 год
по источникам характеризуется следующими данными:
(млрд. руб.)
-------------------------T------------T-------------T------------¬
¦ Наименование доходов ¦ Бюджет ПФР ¦Исполнено за ¦ % ¦
¦ ¦на 1997 год ¦ 1997 год ¦ исполнения ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦I. Доходы: ¦
+------------------------T------------T-------------T------------+
¦1. Страховые взносы ¦ 150744,52¦ 151072,94¦ 100,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Прочие поступления ¦ 4460,00¦ 3796,70¦ 85,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ пени, финансовые ¦ 4395,00¦ 3638,4 ¦ 82,8 ¦
¦ санкции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обслуживание коммер- ¦ 65,00¦ 54,19¦ 83,4 ¦
¦ ческими банками ос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ татков средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ счета 807 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ другие доходы ¦ - ¦ 104,11¦ ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦Итого собственных дохо- ¦ 155204,52¦ 154869,64¦ 99,8 ¦
¦дов ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦II. Средства федерального бюджета ¦
+------------------------T------------T-------------T------------+
¦1. Средства федерального¦ 15884,56¦ 23020,00¦ ¦
¦бюджета, направляемые ¦ ¦ ¦ ¦
¦через Фонд на целевое ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирование выплаты ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственных пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Погашение федеральным¦ 6381,00¦ ¦ ¦
¦бюджетом долга перед ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фондом за 1996 год госу-¦ ¦ ¦ ¦
¦дарственными ценными ¦ ¦ ¦ ¦
¦бумагами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Доходы по обслужива- ¦ 1418,00¦ ¦ ¦
¦нию долга федерального ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета перед Фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Средства федерального¦ - ¦ 151,65¦ ¦
¦бюджета на погашение ¦ ¦ ¦ ¦
¦банковского кредита, вы-¦ ¦ ¦ ¦
¦данного Фонду под гаран-¦ ¦ ¦ ¦
¦тию Минфина России, и ¦ ¦ ¦ ¦
¦уплату процентов по ним ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦Итого средств федераль- ¦ 23683,56¦ 23171,65¦ 97,8 ¦
¦ного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦III. Средства, возмеща- ¦ 348,69¦ 287,60¦ 82,5 ¦
¦емые Государственным ¦ ¦ ¦ ¦
¦фондом занятости населе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ния Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦по расходам на выплату ¦ ¦ ¦ ¦
¦досрочных пенсий безра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ботным гражданам ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦Всего доходов ¦ 179236,77¦ 178328,89¦ 99,5 ¦
L------------------------+------------+-------------+-------------
Страховых взносов поступило 151,07 трлн. руб., или 100,2% к
годовому плану.
Прогнозируемый Минэкономики России фонд оплаты в сумме
660,0 трлн. руб. не выполнен и фактически составил за 1997 год
648,2 трлн. рублей. Фактический расчетный фонд оплаты труда для
исчисления суммы страховых взносов сложился на 12,7 трлн. рублей
меньше прогнозного. В связи с этим Пенсионный фонд недополучил
страховых взносов к планируемым в сумме 3,0 трлн. рублей.
Фактическая сумма фонда оплаты труда и других выплат, на
которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, за
1997 год составила 623,3 трлн. руб., из которых на фонд заработной
платы приходится 604,2 трлн. руб., или 97 процентов. Необлагаемая
страховыми взносами доля выплат в фонде заработной платы составила
около 7 процентов.
С учетом проводимых Фондом мероприятий по увеличению
поступлений текущих платежей и мобилизации просроченной
задолженности по страховым взносам сбор страховых платежей
составил за 1997 год 83,4% начисленных сумм при плане
87 процентов. В связи с этим в бюджет Фонда недопоступило
6,5 трлн. руб. страховых взносов.
Высокий процент сбора страховых платежей достигнут в городе
Москве (99,5%), Московской области (95,3%), городе
Санкт - Петербурге (97,6%), Астраханской области (92,9%),
Самарской области (95,0%), Новгородской области (94,2%),
Калининградской области (99,5%), Краснодарском крае (90,6%).
Однако по ряду регионов фактический сбор страховых взносов
сохраняется на уровне ниже общероссийского. Так, в Сахалинской
области страховые взносы собираются на уровне 61,7%, Республике
Саха (Якутия) - 70,3%, Алтайском крае - 66,0%, Кемеровской
области - 67,3%, Красноярском крае - 65,5%, Республике Татарстан -
67,3%, Магаданской области - 64,6%, Иркутской области -
66,5 процента.
За отчетный год просроченная задолженность предприятий и
организаций по страховым платежам в Пенсионный фонд возросла на
28,16 трлн. рублей и составила на 1 января 1998 г. 87,68 трлн.
рублей.
Наиболее крупные суммы просроченной задолженности по уплате
страховых взносов сложились по организациям:
-----------------T-------------------------T---------------------¬
¦ Отрасли ¦ Просроченная ¦ Отклонение ¦
¦ ¦ задолженность ¦ по сравнению ¦
¦ ¦ по состоянию ¦с предыдущим периодом¦
+----------------+------------T------------+----------T----------+
¦ ¦на 01.01.97 ¦на 01.01.98 ¦абсолютное¦темп роста¦
¦ ¦(трлн. руб.)¦(трлн. руб.)¦ ¦ % ¦
+----------------+------------+------------+----------+----------+
¦машиностроения и¦ 8,60 ¦ 12,53 ¦ 3,93 ¦ 145,7 ¦
¦металлообработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ 5,65 ¦ 11,34 ¦ 5,69 ¦ в 2 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельского хозяй-¦ 6,36 ¦ 10,67 ¦ 4,31 ¦ 167,8 ¦
¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспорта и ¦ 5,25 ¦ 5,71 ¦ 0,46 ¦ 108,8 ¦
¦связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе по ¦ 3,5 ¦ 1,23 ¦ -2,27 ¦ ¦
¦предприятиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МПС РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургической¦ 3,86 ¦ 5,64 ¦ 1,78 ¦ 146,1 ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетной сферы ¦ 6,68 ¦ 4,34 ¦ -2,34 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦угольной промыш-¦ 3,18 ¦ 4,16 ¦ 0,98 ¦ 130,8 ¦
¦ленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергети-¦ 2,65 ¦ 3,90 ¦ 1,25 ¦ 147,2 ¦
¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деревообрабаты- ¦ - ¦ 2,99 ¦ - ¦ - ¦
¦вающей и целлю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лозно - бумажной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сти <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтегазодобыва-¦ 2,89 ¦ 2,38 ¦ -0,51 ¦ ¦
¦ющего комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦химической и ¦ - ¦ 1,97 ¦ - ¦ ¦
¦нефтехимической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сти <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦легкая промыш- ¦ - ¦ 1,37 ¦ - ¦ ¦
¦ленность <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+------------+------------+----------+-----------
--------------------------------
<*> Нет данных.
Значительный рост просроченной задолженности по страховым
взносам сохранился в следующих регионах Российской Федерации:
-------------------------T--------------------------T------------¬
¦ ¦ Просроченная ¦ Темпы ¦
¦ ¦задолженность по состоянию¦ прироста ¦
¦ ¦ ¦по сравнению¦
¦ ¦ ¦с предыдущим¦
¦ ¦ ¦ периодом ¦
¦ ¦ ¦ % ¦
+------------------------+------------T-------------+------------+
¦ ¦на 01.01.97 ¦ на 01.01.98 ¦ ¦
¦ ¦(млрд. руб.)¦ (млрд. руб.)¦ ¦
+------------------------+------------+-------------+------------+
¦Всего по Российской ¦ 59519,37 ¦ 87684,1 ¦ 47,3 ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республика Татарстан ¦ 1890,72 ¦ 3606,85 ¦ 90,8 ¦
¦Свердловская область ¦ 1980,84 ¦ 3459,52 ¦ 74,6 ¦
¦Кировская область ¦ 594,50 ¦ 1013,92 ¦ 70,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республика Башкортостан ¦ 1137,37 ¦ 1917,01 ¦ 68,5 ¦
¦Иркутская область ¦ 2232,38 ¦ 3752,24 ¦ 68,1 ¦
¦Алтайский край ¦ 1105,45 ¦ 1809,17 ¦ 63,7 ¦
¦Красноярский край ¦ 3568,48 ¦ 5731,53 ¦ 60,6 ¦
¦Пермская область ¦ 1023,51 ¦ 1595,22 ¦ 55,9 ¦
¦Челябинская область ¦ 1747,39 ¦ 2687,00 ¦ 53,8 ¦
¦Сахалинская область ¦ 949,90 ¦ 1452,05 ¦ 52,9 ¦
¦Архангельская область ¦ 1180,00 ¦ 1732,16 ¦ 46,8 ¦
¦Ростовская область ¦ 886,53 ¦ 1283,02 ¦ 44,7 ¦
¦Республика Саха (Якутия)¦ 2015,69 ¦ 2830,59 ¦ 40,4 ¦
¦Кемеровская область ¦ 3718,23 ¦ 5198,27 ¦ 39,8 ¦
¦Ямало - Ненецкий а.о. ¦ 1707,43 ¦ 2356,62 ¦ 38,0 ¦
L------------------------+------------+-------------+-------------
Основными причинами роста просроченной задолженности по
страховым взносам являются: задержка выплаты заработной платы
работникам из-за отсутствия собственных средств у организаций
(30,7%), задержки средств ПФР через систему обслуживающих
предприятия и организации банков (0,5%), значительное расширение
масштабов бартерного обмена (9,9%); широкомасштабное использование
денежных наличных средств в хозяйственной деятельности (11,9%),
использование натуральной формы оплаты труда в виде готовой
продукции (14,4%) и другие причины.
Рост задолженности по страховым платежам оказывал негативное
влияние на ситуацию с обеспеченностью выплаты пенсий собственными
средствами.
Обеспеченность объема пенсионных выплат собственными
страховыми взносами в 1997 году в целом по Российской Федерации
составила 96,0 процентов. В 10 регионах Российской Федерации
расходы на выплату пенсий обеспечиваются собственными страховыми
взносами только на 50% и ниже: Брянская область (42,7%),
Ивановская область (42,3%), Республика Марий Эл (49,6%),
Республика Адыгея (49,4%), Республика Дагестан (27,9%),
Кабардино - Балкарская Республика (31,9%), Карачаево - Черкесская
Республика (45,4%), Республика Северная Осетия (37,7%), Алтайский
край (41,4%).
В 1997 году Фонд продолжал работу по реструктуризации
просроченной задолженности по страховым взносам в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 189 "О
дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом
Российской Федерации" с предоставлением рассрочки уплаты недоимки
по согласованному графику при условии своевременного перечисления
организациями текущих страховых взносов.
За 1997 год с организациями - должниками было заключено свыше
40 тыс. соглашений, за счет которых погашено 11,6 трлн. руб.
недоимки, в т.ч. 2,9 трлн. руб. - по организациям МПС России.
В целях бесспорного взыскания задолженности на счета
организаций выставлено 631,2 тыс. инкассовых распоряжений.
Организована работа по взысканию задолженности с дебиторов
организаций, по обращениям в территориальные агентства по
банкротству и финансовому оздоровлению предприятий. По фактам
злостного уклонения от уплаты страховых выносов в органы
прокуратуры направлены материалы по 14 тыс. организаций. На
региональных межведомственных балансовых комиссиях и комиссиях по
неплатежам в федеральный бюджет и Пенсионный фонд рассмотрены
организации - неплательщики. Организована работа по взаимодействию
органов Фонда и Федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации.
Прочих доходов поступило 3,8 трлн. рублей при плане 4,46 трлн.
руб., из них пени и финансовых санкций на сумму 3,64 трлн. рублей.
Снижение сумм поступлений пени вызвано, прежде всего,
активизацией работы по реструктуризации просроченной задолженности
и связанным с ней перерасчетом пени в сторону ее сокращения. Кроме
того, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 1997 год" освобождены от начисления пени за неуплату страховых
взносов предприятия и организации в связи с недофинансированием
государственного заказа, а также бюджетные учреждения.
Поступление доходов от обслуживания коммерческими банками
остатков средств счета 807 составило 54,19 млрд. руб., или 83,4% к
плану. Невыполнение плана вызвано тем, что в 1997 году Пенсионный
фонд продолжил процесс перевода счетов из коммерческих банков в
учреждения ЦБ России, а также снижением средних остатков денежных
средств на счетах Фонда в связи с необходимостью ежедневного
перечисления средств на выплату пенсий.
В бюджет ПФР в 1997 году поступили средства, возмещаемые
Государственным фондом занятости населения Российской Федерации по
расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам в сумме
287,60 млрд. руб. при произведенных Фондом расходах за год на
сумму 342,34 млрд. рублей. Необходимо отметить, что возмещение
Федеральной службой занятости расходов Фонда по выплате досрочных
пенсий запаздывает по отдельным регионам на несколько кварталов. В
результате задолженность по возмещению средств постоянно растет и
по состоянию на 1 января 1998 г. составила 215,2 млрд. руб., в том
числе за 1997 г. - 54,74 млрд. рублей.
В январе 1998 года подписано Соглашение между Пенсионным
фондом Российской Федерации и Министерством труда и социального
развития Российской Федерации о погашении к 1 октября 1998 года
задолженности Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации по возмещению расходов по выплате досрочных
пенсий, образовавшейся на 1 октября 1997 г., в сумме 210,83 млрд.
рублей.
Сумма других доходов составила 104,11 млрд. руб. и включает в
себя добровольные взносы, возврат депозитных средств, доходы,
полученные от депозитных средств, доходы от операций с ценными
бумагами, возмещение нецелевых выплат за 1996 год и другие.
Взаимоотношения федерального бюджета с Пенсионным
фондом Российской Федерации
Федеральными законами от 26.02.97 N 29-ФЗ "О федеральном
бюджете на 1997 год" и от 30.12.97 N 156-ФЗ "О внесении дополнения
в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год"
предусмотрены средства федерального бюджета на компенсацию затрат
Пенсионного фонда на целевое финансирование выплаты
государственных пенсий и пособий в сумме 15884,56 млрд. руб.,
государственные ценные бумаги на сумму 6381,0 млрд. руб. в счет
погашения долга за 1996 год, а также средства по обслуживанию
долга на сумму 1418,0 млрд. рублей.
Таким образом, общая сумма поступлений из федерального бюджета
на 1997 год определена в 23683,56 млрд. рублей. Фактически из
федерального бюджета на выплату пенсий перечислено Пенсионному
фонду 23020,0 млрд. рублей.
В то же время задолженность федерального бюджета перед
Пенсионным фондом Российской Федерации, согласованная с Минфином
России, по состоянию на 1 января 1997 года составила 9097,58 млрд.
рублей, а фактические расходы Фонда за 1997 год на выплату
государственных пенсий, финансируемых в соответствии с
законодательством за счет средств федерального бюджета, составили
15215,52 млрд. рублей. Кроме того, в соответствии с Федеральными
законами от 27.05.98 N 78-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации за 1996 год" и N 79-ФЗ "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год" доставка всех
видов пенсий, обслуживание Фондом привлеченных кредитов банков за
1996 - 1997 годы, а также задолженность по обслуживанию долга
федерального бюджета перед Фондом за прошлые годы возмещаются
Фонду в полном объеме за счет средств федерального бюджета.
Суммарные затраты Фонда по указанным статьям расходов составили по
состоянию на 1 января 1998 года 30315,06 млрд. рублей.
Таким образом, задолженность федерального бюджета перед Фондом
по состоянию на 1 января 1998 года определилась в 7143,41 млрд.
рублей.
(млрд. руб.)
----------------------------T--------T---------T--------T--------¬
¦ ¦Преду- ¦Возмеще- ¦Факти- ¦Задол- ¦
¦ ¦смотрено¦но из ¦ческие ¦женность¦
¦ ¦в феде- ¦федераль-¦расходы ¦феде- ¦
¦ ¦ральном ¦ного ¦ ¦рального¦
¦ ¦бюджете ¦бюджета ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦на ¦в ¦ ¦перед ¦
¦ ¦1997 год¦1997 году¦ ¦ПФР на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.01.98¦
+---------------------------+--------+---------+--------+--------+
¦1. Задолженность федераль- ¦ 9097,58¦ 9097,58¦ 9097,58¦ - ¦
¦ного бюджета перед ПФР по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состоянию на 1 января ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1997 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Переходящая задолжен- ¦ 1464,90¦ 1464,90¦ 1464,90¦ - ¦
¦ность по выплате государ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ственных пенсий на возврат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной основе за 1996 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Переходящая задолжен- ¦ 330,00¦ 330,00¦ 330,00¦ - ¦
¦ность по расходам по до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ставке и пересылке государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ственных пенсий на возврат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной основе за 1996 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Целевые выплаты госу- ¦12476,68¦ 11813,12¦13106,22¦ 1293,10¦
¦дарственных пенсий и посо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бий за 1997 год, финансиру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦емые Фондом на возвратной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Доставка и пересылка ¦ 314,40¦ 314,40¦ 314,40¦ - ¦
¦пенсий и пособий, финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руемых Фондом на возвратной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Погашение кредитов, при-¦ - ¦ 151,65¦ 151,65¦ - ¦
¦влеченных Фондом в 1996 го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ду под гарантию Минфина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России, и обслуживание это-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦го кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Доставка и пересылка ¦ - ¦ - ¦ 2668,77¦ 2668,77¦
¦пенсий, профинансированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фондом в 1997 году за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страховых взносов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Обслуживание привлечен- ¦ - ¦ - ¦ 1954,93¦ 1954,93¦
¦ных кредитов банков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Обслуживание привлечен- ¦ - ¦ - ¦ 954,85¦ 954,85¦
¦ных кредитов банков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1997 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Обслуживание долга феде-¦ - ¦ - ¦ 271,76¦ 271,76¦
¦рального бюджета перед ПФР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за 1992 - 1994 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+---------+--------+--------+
¦Итого ¦23683,56¦ 23171,65¦30315,06¦ 7143,41¦
L---------------------------+--------+---------+--------+---------
Расходы бюджета
Расходная часть бюджета Пенсионного фонда за 1997 год
исполнена в сумме 176,60 трлн. руб., или 99,7% к годовым
назначениям, в том числе на финансирование выплаты пенсий и
пособий и их доставку - 172,77 трлн. руб., или 101,4% к бюджетным
назначениям.
Исполнение по статьям расходов на пенсионное обеспечение
характеризуется следующими показателями:
(млрд. руб.)
-----------------------------T------------T-----------T----------¬
¦ Наименование расходов ¦ Бюджет ПФР ¦ Исполнено ¦ % ¦
¦ ¦на 1997 год ¦за 1997 год¦исполнения¦
+----------------------------+------------+-----------+----------+
¦1. Выплата государственных ¦ 138665,88¦ 140932,05¦ 99,5 ¦
¦пенсий и пособий, осущест- ¦ ¦ ¦ ¦
¦вляемая за счет бюджета Пен-¦ ¦ ¦ ¦
¦сионного фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) трудовые пенсии ¦ 137319,02¦ 137724,24¦ 100,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦досрочные пенсии, возмеща- ¦ 348,69¦ 342,34¦ 98,2 ¦
¦емые Государственным фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости населения Россий- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) компенсационные выплаты ¦ 70,67¦ 70,49¦ 99,7 ¦
¦неработающим трудоспособ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ным лицам, осуществляющим ¦ ¦ ¦ ¦
¦уход за нетрудоспособными ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданами, получающими ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудовые пенсии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) пенсии гражданам - полу- ¦ 18,00¦ 13,43¦ 74,6 ¦
¦чателям пенсий за счет стра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ховых взносов, выехавшим на ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянное место жительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦за границу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г) выплата социальных посо- ¦ 1258,19¦ 1148,08¦ 91,2 ¦
¦бий на погребение и оказание¦ ¦ ¦ ¦
¦гарантированного перечня ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг по погребению полу- ¦ ¦ ¦ ¦
¦чателям пенсий за счет стра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ховых взносов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦д) увеличение авансовых ¦ ¦ 1975,81¦ ¦
¦перечислений органам соци- ¦ ¦ ¦ ¦
¦альной защиты населения на ¦ ¦ ¦ ¦
¦выплату пенсий в январе ¦ ¦ ¦ ¦
¦1998 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Целевые выплаты ¦ 16011,59¦ 16089,39¦ 100,5 ¦
¦государственных пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
¦и пособий, финансируемые ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фондом на возвратной основе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) расходы на выплату госу- ¦ 12803,51¦ 13106,22¦ 102,4 ¦
¦дарственных пенсий и посо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦бий, финансируемых Фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦на возвратной основе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) расходы по доставке ¦ 3208,08¦ 2983,17¦ 93,0 ¦
¦и пересылке государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого текущие расходы ¦ 154677,47¦ 157021,44¦ 101,5 ¦
¦на пенсионное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Погашение задолженности ¦ 15745,10¦ 15745,10¦ 100,0 ¦
¦по выплате государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсий и пособий за 1996 год¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) финансируемых за счет ¦ 13950,20¦ 13950,20¦ 100,0 ¦
¦страховых взносов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) финансируемых за счет ¦ 1464,90¦ 1464,90¦ 100,0 ¦
¦средств федерального бюджета¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) расходы по доставке ¦ 330,0 ¦ 330,0 ¦ 100,0 ¦
¦и пересылке государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+-----------+----------+
¦Всего на пенсионное ¦ 170422,57¦ 172766,54¦ 101,4 ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+------------+-----------+-----------
В 1997 году сумма начисленных государственных пенсий (включая
пенсии за счет Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации) составила 150,0 трлн. руб. против
136,3 трлн. руб. в 1996 году, или с ростом на 10,7 процентов.
Увеличение суммы начисленных пенсий вызвано следующими
обстоятельствами:
Сумма
в млрд. руб.
- увеличение численности пенсионеров, получающих 2004,7
государственные пенсии (+351 тыс. чел.)
- рост среднего размера пенсии за счет роста средней 8355,3
заработной платы, принимаемой для начисления пенсий
- индексация пенсий в соответствии с Федеральным 3352,3
законом от 30.09.97 N 127-ФЗ "О повышении
минимального размера пенсии, порядке индексации
и перерасчета государственных пенсий в Российской
Федерации в 1997 году"
Расходы на выплату пенсий, финансируемых за счет федерального
бюджета, начисленных в 1997 году, составили 13019,75 млрд. руб.
против 12529,43 млрд. руб. в 1996 году, или с ростом на
3,9 процента.
В отчетном периоде сохранилась тенденция роста общей
численности пенсионеров. Численность пенсионеров с учетом
естественной убыли (1480,0 тыс. чел., или 3,9% от общего числа
пенсионеров) и новых назначений (1831,0 тыс. чел., или 4,8% от
общего числа пенсионеров) увеличилась на 351,0 тыс. человек и на
01.01.98 составила 38,3 млн. человек.
Число получателей государственных пенсий характеризуется
следующими данными:
(тыс. человек)
-------------------------------T-----------T-----------T---------¬
¦ ¦На 01.01.97¦На 01.01.98¦ Прирост ¦
¦ ¦ ¦ ¦ за ¦
¦ ¦ ¦ ¦1997 год ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦Всего пенсионеров ¦ 37935,2 ¦ 38286,2 ¦ 351,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров труда ¦ 36549,8 ¦ 36848,7 ¦ 298,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров по старости ¦ 29167,1 ¦ 29075,8 ¦ -91,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидов вследствие общего ¦ 4234,1 ¦ 4517,4 ¦ 283,3 ¦
¦заболевания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидов вследствие ¦ 219,2 ¦ 216,5 ¦ -2,7 ¦
¦трудового увечья или ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболевания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получающих пенсию за ¦ 544,4 ¦ 578,3 ¦ 33,9 ¦
¦выслугу лет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получающих пенсию по ¦ 8202,9 ¦ 8376,9 ¦ 174,0 ¦
¦льготному сроку выхода на ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получающих досрочную пенсию ¦ 110,0 ¦ 57,6 ¦ -52,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров, получающих ¦ 1197,9 ¦ 1270,8 ¦ 72,9 ¦
¦социальные пенсии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров - военнослужащих ¦ 187,5 ¦ 166,7 ¦ -20,8 ¦
¦срочной службы и их семей ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+-----------+----------
В сложившейся демографической ситуации (численность населения
Российской Федерации на 01.01.98 составила 147,1 млн. человек)
доля пенсионеров в общей численности населения продолжала
увеличиваться и составила по состоянию на 1 января 1998 года 26,0%
против 25,8% на 1 января 1997 года (без пенсионеров -
военнослужащих), а к численности занятых в экономике
соответственно 56,7 и 55,6 процента.
Прирост пенсионеров произошел за счет увеличения на 298,9 тыс.
человек численности пенсионеров, получающих трудовую пенсию. В
основном прирост пенсионеров труда произошел за счет увеличения
числа инвалидов вследствие общего заболевания на 283,3 тыс.
человек. В отчетном периоде наблюдалась стабилизация темпов роста
численности пенсионеров по инвалидности вследствие трудового
увечья и уменьшение темпов роста пенсионеров за выслугу лет (в
1997 году - 106,1%, в 1996 году - 278%).
Уменьшение численности пенсионеров по старости с 29,17 млн.
человек до 29,08 млн. человек объясняется естественной убылью,
переходом на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания,
а также вступлением в пенсионный возраст малочисленного
контингента военных лет рождения.
СРЕДНИЕ РАЗМЕРЫ НАЗНАЧЕННЫХ МЕСЯЧНЫХ ПЕНСИЙ
С УЧЕТОМ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ
(тыс. руб.)
-------------------------------T--------T---------T--------------¬
¦ ¦ На ¦ На ¦ Увеличение ¦
¦ ¦01.01.97¦ 31.12.97¦ среднего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ размера ¦
¦ ¦ ¦ +-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦в тыс. ¦ в % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦
+------------------------------+--------+---------+-------+------+
¦Всех пенсионеров ¦ 320,4¦ 365,9 ¦ 45,5 ¦ 14,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров труда ¦ 321,2¦ 369,4 ¦ 48,2 ¦ 15,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров, получающих ¦ 245,0¦ 271,3 ¦ 26,3 ¦ 10,7 ¦
¦социальные пенсии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров - военнослужащих ¦ 287,7¦ 320,7 ¦ 33,0 ¦ 11,5 ¦
¦срочной службы и их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минимальный размер пенсии ¦ 219,6¦ 234,2 ¦ 14,6 ¦ 6,6 ¦
¦с учетом компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прожиточный минимум ¦ 267,2¦ 292,6 ¦ 25,4 ¦ 9,5 ¦
¦пенсионера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+--------+---------+-------+-------
Соотношение среднего размера пенсии по труду (369,4 тыс. руб.)
и прожиточного минимума пенсионера (292,6 тыс. руб.) составляет
126,2 процента. Минимальный размер пенсии на 01.01.98 составил 80%
от прожиточного минимума пенсионера.
В 1997 году была проведена индексация пенсий в связи с
повышением стоимости жизни согласно статье 7 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с
1 октября в 1,1 раза и с 1 декабря 1997 года в 1,21 раза к базе
сентября в соответствии с Федеральным законом от 30.09.97 N 127-ФЗ
"О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и
перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997
году". Кроме того, сохранилась тенденция естественного роста
среднего размера пенсии, в основном за счет новых назначений
пенсий в максимальных размерах. В результате на 31 декабря 1997 г.
средний размер пенсий с учетом компенсационной выплаты составил
365,9 тыс. руб., минимальный размер пенсии с учетом
компенсационной выплаты - 234,2 тыс. рублей.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 11.02.93 и Законом Российской Федерации от 02.07.93
"О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство
за пределы Российской Федерации" Пенсионным фондом при плане
18,0 млрд. руб. израсходовано 17,44 млрд. руб., или 96,9%, на
выплату пенсий 2293 пенсионерам, проживающим в 41 государстве. Из
указанной суммы расходы на выплату пенсий гражданам - получателям
пенсий за счет страховых взносов (2052 человека), выехавшим на
постоянное место жительства за границу, составили 13,43 млрд.
руб., за счет средств федерального бюджета - 4,01 млрд. рублей.
Общие расходы на выплату социальных пособий на погребение и
оказание гарантированного перечня услуг по погребению за 1997 год
составили 1234,55 млрд. руб., в том числе за счет средств
Пенсионного фонда - 1148,08 млрд. рублей. Расходы на выплату
указанных пособий осуществлялись в соответствии с Федеральным
законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Размер пособия на погребение в отчетном периоде составил
834,9 тыс. руб. и определялся исходя из десятикратного
минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным
законом от 09.01.97 N 6-ФЗ (83490 руб.). За 1997 год выплачено
около 1480,0 тыс. пособий.
Погашение задолженности по выплате государственных
пенсий за 1996 год
В I полугодии 1997 г. финансовая деятельность Пенсионного
фонда была направлена на выполнение решений Временной чрезвычайной
комиссии при Президенте Российской Федерации по укреплению
налоговой и бюджетной дисциплины. Задолженность по выплате
государственных пенсий за 1996 год на начало 1997 года составляла
15745,10 млрд. рублей. Выполнение плана мобилизации собственных
доходов Фонда и меры, принятые Правительством Российской Федерации
по погашению долга федерального бюджета перед Фондом (15,3 трлн.
руб.), позволили обеспечить полное погашение задолженности по
пенсиям до 1 июля 1997 года и в дальнейшем осуществлять
финансирование текущих выплат пенсий в полном объеме и в
установленные сроки.
Авансовые перечисления органам социальной защиты
населения на выплату пенсий
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год" норматив
оборотных средств на 1 января 1998 года установлен в сумме
5787,5 млрд. рублей. Фактическое наличие оборотных денежных
средств на 1 января 1998 года составило 6847,08 млрд. руб., из
которых 3540,04 млрд. руб. - остатки средств Пенсионного фонда в
органах социальной защиты населения и предприятиях связи,
образовавшиеся за счет авансовых перечислений в декабре 1997 года
средств Фонда для выплаты пенсий в январе 1998 года. Увеличение
авансовых перечислений в 1997 году против 1996 года составило
1975,81 млрд. рублей.
Расходы на доставку пенсий
Расходы на доставку пенсий, финансируемых как за счет
страховых взносов, так и за счет средств федерального бюджета,
производились исходя из фактически выплаченных государственных
пенсий с учетом погашения задолженности по выплате пенсий за
1996 год и установленных тарифов в размере 2% для управлений
Федеральной почтовой связи и 1,5% для альтернативных служб
доставки пенсий. Сумма этих расходов составила 2832,19 млрд. руб.,
или с ростом против 1996 года в 1,32 раза. Кроме того, Пенсионным
фондом уплачено налога на добавленную стоимость по услугам
почтовой службы за доставку пенсий в сумме 480,98 млрд. рублей.
Доля средств, перечисляемая на выплату пенсий управлениям
Федеральной почтовой связи, составила 71% от объема расходов на
пенсии, учреждениям Сберегательного банка Российской Федерации -
12,2%, альтернативным доставочным организациям - 16,8 процента.
Целевые выплаты государственных пенсий и пособий,
финансируемые Фондом на возвратной основе
Согласно Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 1997 год" и Закону Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" выплата
государственных пенсий, финансирование которых производится в
соответствии с законодательством за счет средств федерального
бюджета, а также расходы на доставку и пересылку указанных видов
государственных пенсий осуществлялись Пенсионным фондом на
возвратной основе.
Фактические расходы Пенсионного фонда на указанные цели за
1997 год составили 17884,29 млрд. руб., из них погашение
задолженности по выплате государственных пенсий за 1996 год -
1794,9 млрд. руб., финансирование текущей выплаты пенсий отчетного
периода - 16089,39 млрд. руб., в том числе по видам выплат:
(млрд. руб.)
-----------------------------T------------T-----------T----------¬
¦ ¦ Бюджет ПФР ¦ Исполнено ¦ % ¦
¦ ¦на 1997 год ¦за 1997 год¦исполнения¦
¦ ¦ ¦ ¦ текущих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦
+----------------------------+------------+-----------+----------+
¦1. Пенсии военнослужащим и ¦ 3525,14 ¦ 3346,94 ¦ 94,9 ¦
¦приравненным к ним по ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионному обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданам (включая инвалидов¦ ¦ ¦ ¦
¦вследствие военной травмы), ¦ ¦ ¦ ¦
¦их семьям в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦Законом Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦"О государственных пенсиях в¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Социальные пенсии в соот-¦ 3722,19 ¦ 3673,08 ¦ 98,7 ¦
¦ветствии с Законом Россий- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ской Федерации "О государ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ственных пенсиях в Рос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦сийской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Расходы в соответствии с ¦ 3456,51 ¦ 3537,33 ¦ 102,3 ¦
¦Федеральным законом от ¦ ¦ ¦ ¦
¦07.05.95 N 72-ФЗ на ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышение пенсий участникам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ВОВ и вдовам военнослужащих,¦ ¦ ¦ ¦
¦погибших в ВОВ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Компенсация в соответ- ¦ 1932,78 ¦ 2395,30 ¦ 123,9 ¦
¦ствии с Законом Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации "О социальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦защите граждан, подвергшихся¦ ¦ ¦ ¦
¦воздействию радиации вслед- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ствие катастрофы на ¦ ¦ ¦ ¦
¦Чернобыльской АЭС" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Доставка и пересылка ¦ 3208,08 ¦ 2983,17 ¦ 93,0 ¦
¦пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Социальные пособия на ¦ 115,72 ¦ 86,47 ¦ 74,7 ¦
¦погребение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Компенсационные выплаты ¦ 51,17 ¦ 58,07 ¦ 113,5 ¦
¦неработающим трудоспособным ¦ ¦ ¦ ¦
¦лицам, осуществляющим уход ¦ ¦ ¦ ¦
¦за нетрудоспособными гражда-¦ ¦ ¦ ¦
¦нами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Выплаты пенсий гражда- ¦ ¦ 4,01 ¦ ¦
¦нам - получателям пенсий за ¦ ¦ ¦ ¦
¦счет средств федерального ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета, выехавшим на посто-¦ ¦ ¦ ¦
¦янное место жительства за ¦ ¦ ¦ ¦
¦границу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Доплата к пенсиям госу- ¦ ¦ 5,02 ¦ - ¦
¦дарственных служащих ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+-----------+----------+
¦Итого текущие расходы ¦ 16011,59 ¦ 16089,39 ¦ 100,5 ¦
¦отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Погашение задолженности по ¦ 1464,90 ¦ 1464,90 ¦ 100,0 ¦
¦выплате государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсий и пособий за ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 год, финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦
¦счет средств федерального ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Погашение задолженности за ¦ 330,0 ¦ 330,0 ¦ 100,0 ¦
¦1996 год по расходам по ¦ ¦ ¦ ¦
¦доставке и пересылке пенсий ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------+-----------+----------+
¦Всего расходов с учетом ¦ 17806,49 ¦ 17884,29 ¦ 100,4 ¦
¦погашения задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦
¦выплате пенсий за 1996 год ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+------------+-----------+-----------
В отчетном периоде продолжала сокращаться против планируемой
численность пенсионеров по инвалидности и по случаю потери
кормильца из числа военнослужащих срочной службы и на 01.01.98
составила 166,7 тыс. человек (на 01.01.97 - 187,5 тыс. человек).
Также снизилась численность инвалидов Великой Отечественной
войны - получателей 2 пенсий с 687,7 тыс. человек на 01.01.97 до
622,6 тыс. человек на 01.01.98.
Вместе с тем, в связи с увеличением против планируемого
фактического размера получаемой 2 пенсии участниками ВОВ, план
расходов по выплате в соответствии с Федеральным законом от
07.05.95 N 72-ФЗ перевыполнен на 80,82 млрд. рублей.
Перерасход средств на пенсионное обеспечение граждан,
пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составил
462,52 млрд. рублей. В 1997 году увеличился против планируемого
размер надбавок и повышений, получаемых гражданами, проживающими в
зонах с правом на отселение и с льготным социально - экономическим
статусом, численность которых на 01.01.98 составила 824,3 тыс.
человек против 858,8 тыс. чел. в 1996 году. Кроме того, сверх
прогноза увеличился контингент получателей пенсий вследствие
аварии на Чернобыльской АЭС, который по состоянию на 01.01.98
составил почти 37 тыс. человек (по инвалидности - 34,2 тыс. чел.,
по случаю потери кормильца - 2,76 тыс. человек) против 29,5 тыс.
человек в 1996 году. Среднегодовой размер выплат на 1 пенсионера
составил 229,2 тыс. руб. в месяц.
В отчетном периоде выплачивалась установленная ежемесячная
компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за инвалидом 1 группы либо престарелым,
нуждающимся в постоянном постороннем уходе или достигшим 80 лет, а
также за ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.94 N 551. Сумма
расходов составила 58,07 млрд. руб., среднегодовая численность
получателей составила 87,8 тыс. человек и увеличилась против
1996 года на 32,1 тыс. человек.
В соответствии с Положением о порядке выплаты пенсий
гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 августа 1994 г. N 981, в 1997 году
241 гражданину - получателю пенсий за счет средств федерального
бюджета (социальные пенсии, пенсии инвалидам и участникам ВОВ, а
также пенсии по линии Минобороны России, МВД России, ФСБ России и
ФСНП России) выплачены пенсии на сумму 4,01 млрд. рублей.
Кроме того, за счет средств Пенсионного фонда согласно
установленному порядку, действовавшему до 1 апреля 1997 года,
органы социальной защиты населения осуществили финансирование
выплаты ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам,
замещающим государственные должности Российской Федерации и
должности федеральных государственных служащих, установленных в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.95
N 854 и от 01.04.96 N 467, на сумму 5,02 млрд. рублей. С 1 апреля
1997 года установлен новый порядок финансирования указанных
расходов минуя Пенсионный фонд Российской Федерации.
Расходы по погашению и обслуживанию долга ПФР
Пенсионный фонд в целях обеспечения своевременной выплаты
пенсий в течение отчетного периода был вынужден привлекать
кредитные ресурсы коммерческих банков и ссуды из местного бюджета.
Расходы, связанные с привлечением кредитов и ссуд, составили:
(млрд. руб.)
-----------------------------------------T--------T-----T--------¬
¦ ¦Кредиты ¦Ссуды¦ Всего ¦
+----------------------------------------+--------+-----+--------+
¦1. Остаток задолженности на 01.01.97 ¦ 3646,30¦20,90¦ 3667,20¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Привлечено за 1997 год ¦11714,23¦22,07¦11736,30¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Погашено за 1997 год ¦12137,88¦16,06¦12153,94¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кредитов под гарантию Минфина России ¦ 131,14¦ ¦ 131,14¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Сальдо погашенных кредитов и ссуд ¦ -423,65¦ 6,01¦ -417,64¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Остаток задолженности на 01.01.98 ¦ 3222,65¦26,91¦ 3249,56¦
L----------------------------------------+--------+-----+---------
Кредиты банков привлекались на срок 1 - 3 месяца, с процентной
ставкой ниже ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации на
2 - 5 пунктов.
За счет средств федерального бюджета произведены расходы по
погашению кредитов, выданных Фонду под гарантию Минфина России, в
сумме 131,14 млрд. рублей.
Расходы по обслуживанию долга (уплата процентов) составили за
отчетный период 955,85 млрд. рублей. Расходы по уплате процентов
за банковские кредиты, выданные Фонду под гарантию Минфина России,
составили 20,51 млрд. рублей.
Расходы Пенсионного фонда по погашению задолженности Фонду
социального страхования Российской Федерации по ранее привлеченным
средствам в соответствии с Федеральным законом "О мерах по
обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года"
за 1997 год составили 119,42 млрд. рублей.
Сальдо расчетов с Фондом социального страхования Российской
Федерации:
(млрд. руб.)
--------------------------------------------------------T--------¬
¦1. Остаток задолженности на 01.01.97 ¦ 662,09 ¦
¦ ¦ ¦
¦2. Погашена задолженность за 1997 год ¦ 119,42 ¦
¦ ¦ ¦
¦3. Остаток задолженности на 01.01.98 ¦ 542,67 ¦
L-------------------------------------------------------+---------
Расходы на содержание органов Пенсионного фонда
Российской Федерации
В 1997 году на содержание органов Пенсионного фонда за счет
страховых взносов направлено 955,24 млрд. руб., или 95,9% к
назначенным по бюджету. Кроме того, из фонда социального развития,
образуемого за счет части пеней и финансовых санкций, направлено
184,70 млрд. руб. на повышение заработной платы работникам системы
с 1 июля 1997 г. в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310. Суммарные затраты на
содержание органов составляют 0,6% в общих расходах Фонда.
Численность штатного персонала (без учета численности служб по
персонифицированному учету) на 1 января 1998 г. составила
29764 единицы, из них численность пенсионных отделов и
управлений - 10947 единиц.
Исполнение расходов характеризуется следующими показателями:
(млрд. руб.)
-----------------------------T-----------T------------T----------¬
¦ Наименование расходов ¦Бюджет ПФР ¦Исполнено за¦ % ¦
¦ ¦на 1997 год¦ 1997 год ¦исполнения¦
+----------------------------+-----------+------------+----------+
¦1. Содержание органов ПФР ¦ 996,23 ¦ 1139,94 ¦ 114,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата труда ¦ 323,46 ¦ 323,46 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата труда на повышение¦ ¦ 135,33 ¦ ¦
¦ заработной платы за счет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ сумм пени и финансовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ санкций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ начисления на заработную ¦ 124,50 ¦ 173,87 ¦ 139,6 ¦
¦ плату ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ текущие материальные ¦ 548,24 ¦ 507,28 ¦ 92,5 ¦
¦ затраты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Курсовые мероприятия, ¦ 13,70 ¦ 6,23 ¦ 45,5 ¦
¦ подготовка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и переподготовка кадров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Капитальные вложения ¦ 293,00 ¦ 291,61 ¦ 99,5 ¦
¦ и проектные работы ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------+------------+----------+
¦Всего расходов на содержание¦ 1302,93 ¦ 1437,78 ¦ 110,3 ¦
¦органов ПФР ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+-----------+------------+-----------
В целях привлечения средств на финансирование выплаты
государственных пенсий в отчетном периоде были приняты меры по
экономии затрат по отдельным статьям расходов на содержание
органов Фонда.
Средства на текущие материальные затраты использованы к плану
года на 92,5 процента.
По текущим материальным затратам недоиспользовано 40,96 млрд.
руб., в основном за счет экономии средств на приобретение
оборудования и инвентаря и проведение капитального ремонта.
Расходы на курсовые мероприятия, подготовку и переподготовку
кадров за 1997 г. составили 6,23 млрд. руб., или 45,5% к плану
года. Проведено 70 учебных мероприятий с охватом 3296 сотрудников
ПФР.
В целях экономии средств общие затраты на курсовые
мероприятия, подготовку и переподготовку кадров были сокращены на
7,47 млрд. руб., из них за счет исключения из планов обучения
семинаров на курсах повышения квалификации - 0,44 млрд. руб.,
обучения работников Уральского и Сибирского кустов в средних и
специальных учебных заведениях - 0,42 млрд. руб., непроведения
технического переоснащения региональных учебных баз с целью
создания кустовых тренинговых центров по обучению технологии и
организации внедрения персонифицированного учета - 6,61 млрд.
рублей.
В 1997 году на строительство и приобретение административных
зданий и помещений было направлено 291,61 млрд. руб., или 99,5% от
годовых назначений. Строительство и приобретение административных
зданий осуществлялось по утвержденным титульным спискам.
Расходы на создание
инфраструктуры и осуществление мероприятий
по организации персонифицированного учета для целей
Государственного пенсионного страхования, в том числе
создание информационного центра персонифицированного
учета в системе Государственного пенсионного
страхования для работ по обработке информации
по индивидуальному (персонифицированному) учету;
поддержание автоматизированной информационной
системы фонда
В соответствии с Программой Правительства Российской Федерации
"Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах"
продолжались работы по созданию системы персонифицированного учета
плательщиков страховых взносов. Финансирование осуществлялось как
в части оснащения регионов техническими средствами, создания
организационно - штатной структуры и подготовки специалистов, так
и мероприятий по организации персонифицированного учета для целей
государственного пенсионного страхования.
В процесс регистрации в системе государственного пенсионного
страхования в 1997 г. было включено свыше 30 млн. работающих по
найму граждан и самозанятого населения в 59 субъектах Российской
Федерации. В соответствии с установленной технологией от
работодателей и самозанятого населения получено более 25 млн.
регистрационных анкет, на основании которых в системе
государственного пенсионного страхования на 01.01.98 было открыто
свыше 18 млн. индивидуальных лицевых счетов зарегистрированных
застрахованных лиц.
Суммарные расходы на создание инфраструктуры и осуществление
мероприятий по организации персонифицированного учета для целей
государственного пенсионного страхования, а также поддержание
автоматизированной информационной системы Фонда, составили
134,15 млрд. руб., или 97,5% к бюджетным назначениям.
В отчетном периоде в 88 региональных отделениях Пенсионного
фонда Российской Федерации созданы службы по персонифицированному
учету. Численность работников указанных служб при плане
2000 единиц на 01.01.98 составила 1993 единицы, среднесписочная
численность - 902 единицы. На организацию персонифицированного
учета в регионах направлено 36,70 млрд. руб., или 120,7% к годовым
назначениям, в том числе на оплату труда - 15,70 млрд. рублей.
На закупку технических средств для региональных отделений и
центрального аппарата Фонда, монтаж и наладку оборудования
израсходовано 80,7 млрд. руб., или 102% от планируемых. Закупка
оборудования осуществлялась на конкурсной основе в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.
Проведены конкурсы на поставку компьютеров, матричных и лазерных
принтеров и региональных серверов. Для обеспечения защиты
информации приобреталась спецтехника и аппаратно - программные
средства.
В шести отделениях ПФР (г. г. Владимир, Нижний Новгород,
Калининград, Свердловск, Архангельск и Сыктывкар) введены в
действие станции спутниковой связи.
Затраты на эксплуатацию существующей части автоматизированной
системы, ее развитие и модернизацию за 1997 год составили
16,75 млрд. рублей. По данной статье производились работы по
разработке и вводу в эксплуатацию инженерных систем
административных зданий ОПФР, и на их основе реализованы локальные
вычислительные сети, средства телефонирования и системы
электропитания для вычислительной техники. Финансирование этих
работ осуществлялось в 54 регионах ОПФР.
В связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от
09.06.97 N 796-р подготовлены документы по созданию
Информационного центра персонифицированного учета. Финансирование
по данной статье не производилось.
Прочие расходы
В отчетном периоде на финансирование региональных социальных
программ направлено 341,04 млрд. руб., или 9% от поступивших сумм
пеней и финансовых санкций. Направление средств на указанные цели
в субъектах Российской Федерации производилось при условии
выполнения плана сбора страховых взносов и обеспечения
своевременной выплаты пенсий в регионе. Средства использовались на
оказание единовременной материальной и натуральной помощи
пенсионерам, санаторно - курортное лечение, оплату коммунальных и
других услуг, связанных с улучшением социально - бытовых условий
их жизни, на проведение Международного дня пожилых людей.
Результаты исполнения бюджета
Остаток денежных средств на счетах Пенсионного фонда (по
системе) на 01.01.98 составил 3308,04 млрд. рублей.
Фактическое наличие оборотных (денежных) средств на 1 января
1998 г. составило 6848,08 млрд. руб., или 47,3% от расходов
предстоящего месяца, при установленном нормативе оборотных средств
в размере 40% (5787,50 млрд. руб.). Превышение норматива оборотных
средств на 1 января 1998 года составило 1060,58 млрд. руб. и
образовалось за счет досрочного поступления в декабре 1997 года
средств за январь 1998 года (около 2,0 трлн. руб.).
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1997 ГОД
(млрд. рублей)
----T------------------------------------T---------T-------------¬
¦ N ¦ ¦По бюдже-¦ Исполнено ¦
¦п/п¦ ¦ту на ¦ за 1997 год ¦
¦ ¦ ¦1997 год ¦ ¦
+---+------------------------------------+---------+-------------+
¦ ¦Остаток средств Пенсионного фонда ¦ 3864,69¦ 3864,69 ¦
¦ ¦(по системе) на 01.01.97 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежные средства ¦ 1583,70¦ 1583,70 ¦
+---+------------------------------------+---------+-------------+
¦ Доходы ¦
+---T------------------------------------T---------T-------------+
¦1. ¦Страховые взносы ¦150744,52¦151072,94 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Средства федерального бюджета, на- ¦ 15884,56¦ 23020,00 ¦
¦ ¦правляемые через Фонд на целевое фи-¦ ¦ ¦
¦ ¦нансирование выплаты государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Погашение долга федерального бюджета¦ 6381,00¦ ¦
¦ ¦перед Фондом за 1996 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Доходы по обслуживанию долга феде- ¦ 1418,00¦ ¦
¦ ¦рального бюджета перед Фондом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Средства федерального бюджета на по-¦ ¦ 151,65 ¦
¦ ¦гашение банковского кредита, выдан- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного Фонду под гарантию Минфина Рос-¦ ¦ ¦
¦ ¦сии, и уплату процентов по ним ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Средства, возмещаемые Государствен- ¦ 348,69¦ 287,60 ¦
¦ ¦ным фондом занятости населения Рос- ¦ ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации по расходам на ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплату досрочных пенсий безработным¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Прочие поступления ¦ 4460,00¦ 3796,70 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦пени, финансовые санкции ¦ 4395,00¦ 3638,40 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживание коммерческими банками ¦ 65,00¦ 54,19 ¦
¦ ¦остатков средств счета 807 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пени, финансовые санкции ¦ 4395,00¦ 3638,40 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживание коммерческими банками ¦ 65,00¦ 54,19 ¦
¦ ¦остатков средств счета 807 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦другие доходы ¦ ¦ 104,11 ¦
+---+------------------------------------+---------+-------------+
¦ ¦Итого доходов ¦ 79236,77¦178328,89 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Баланс ¦183101,46¦179912,59 ¦
+---+------------------------------------+---------+-------------+
¦ Расходы ¦
+---T------------------------------------T---------T-------------+
¦1. ¦Выплаты государственных пенсий и по-¦138665,88¦140932,05 ¦
¦ ¦собий, осуществляемые за счет стра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ховых взносов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовые пенсии ¦137319,02¦139700,05 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦
¦ ¦досрочные пенсии, возмещаемые Госу- ¦ 348,69¦ 342,34 ¦
¦ ¦дарственным фондом занятости населе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсационные выплаты неработающим¦ 70,67¦ 70,49 ¦
¦ ¦трудоспособным лицам, осуществляющим¦ ¦ ¦
¦ ¦уход за нетрудоспособными граждана- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ми, получающими трудовые пенсии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсии гражданам - получателям пен- ¦ 18,00¦ 13,43 ¦
¦ ¦сий за счет страховых взносов, вые- ¦ ¦ ¦
¦ ¦хавшим на постоянное место житель- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства за границу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаты социальных пособий на погре-¦ 1258,19¦ 1148,08 ¦
¦ ¦бение и оказание гарантированного ¦ ¦ ¦
¦ ¦перечня услуг по погребению получа- ¦ ¦ ¦
¦ ¦телям пенсий за счет страховых взно-¦ ¦ ¦
¦ ¦сов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Целевые выплаты государственных пен-¦ 16011,59¦ 16089,39 ¦
¦ ¦сий и пособий, финансируемые Фондом ¦ ¦ ¦
¦ ¦на возвратной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы на выплату государственных ¦ 12803,51¦ 13106,22 ¦
¦ ¦пенсий и пособий, финансируемые Фон-¦ ¦ ¦
¦ ¦дом на возвратной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы по доставке и пересылке пен-¦ 3208,08¦ 2983,17 ¦
¦ ¦сий, финансируемые Фондом на возв- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ратной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Погашение задолженности по выплате ¦ 15745,10¦ 15745,10 ¦
¦ ¦государственных пенсий и пособий за ¦ ¦ ¦
¦ ¦1996 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансируемых за счет страховых ¦ 13950,20¦ 13950,20 ¦
¦ ¦взносов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансируемых за счет федерального ¦ 1794,90¦ 1794,90 ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы по доставке и пересылке го- ¦ 330,0 ¦ 330,0 ¦
¦ ¦сударственных пенсий, финансируемые ¦ ¦ ¦
¦ ¦Фондом на возвратной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Финансирование региональных программ¦ ¦ 341,04 ¦
¦ ¦социальной защиты населения за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств пеней и финансовых санкций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Возврат средств Фонду социального ¦ 662,09¦ 119,42 ¦
¦ ¦страхования Российской Федерации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦заимствованных в соответствии с Фе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦деральным законом "О мерах по обес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦печению своевременной выплаты пенсий¦ ¦ ¦
¦ ¦в IV квартале 1995 года" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Содержание органов Пенсионного фонда¦ 996,23¦ 1139,94 ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦на повышение зарплаты за счет фонда ¦ ¦ 184,7 ¦
¦ ¦социального развития, образовавшего-¦ ¦ ¦
¦ ¦ся за счет пени и финансовых санкций¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Курсовые мероприятия, подготовка и ¦ 13,70¦ 6,23 ¦
¦ ¦переподготовка кадров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Капитальные вложения и проектные ра-¦ 293,00¦ 291,61 ¦
¦ ¦боты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Расходы на создание инфраструктуры и¦ 137,60¦ 134,15 ¦
¦ ¦осуществление мероприятий по органи-¦ ¦ ¦
¦ ¦зации персонифицированного учета для¦ ¦ ¦
¦ ¦целей государственного пенсионного ¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования; поддержание автоматизи-¦ ¦ ¦
¦ ¦рованной информационной системы Фон-¦ ¦ ¦
¦ ¦да ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Погашение кредита и ссуд, предостав-¦ 3646,31¦ 417,64 ¦
¦ ¦ленных банками и местными бюджетами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦
¦ ¦погашение банковского кредита, вы- ¦ ¦ 131,14 ¦
¦ ¦данного Фонду под гарантию Минфина ¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Прочие расходы ¦ 980,00¦ 1387,98 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы по уплате процентов за поль-¦ 980,00¦ 954,85 ¦
¦ ¦зование кредитами и ссудами, возме- ¦ ¦ ¦
¦ ¦щаемые Фонду за счет федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы по уплате процентов за бан- ¦ ¦ 20,51 ¦
¦ ¦ковские кредиты, выданные Фонду под ¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантию Минфина России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы на социальное развитие ПФР ¦ ¦ 315,22 ¦
¦ ¦за счет пеней и финансовых санкций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвлечение страховых взносов на фи- ¦ ¦ 3,85 ¦
¦ ¦нансирование сметы по решению Прави-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Республики Саха (Якутия) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прочие расходы ¦ ¦ 93,55 ¦
+---+------------------------------------+---------+-------------+
¦ ¦Всего расходов ¦177151,50¦176604,55 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Остаток средств Пенсионного фонда ¦ 5949,96¦ 3308,04 <*>¦
¦ ¦(по системе) на 01.01.98 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Баланс ¦183101,46¦179912,59 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Справочно: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Задолженность федерального бюджета ¦ ¦ 7143,41 ¦
¦ ¦перед ПФР по фактически произведен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным расходам по состоянию на 1 янва-¦ ¦ ¦
¦ ¦ря 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Норматив оборотных средств на 1 ян- ¦ ¦ 5787,50 ¦
¦ ¦варя 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Наличие оборотных средств на 1 янва-¦ ¦ 6848,08 ¦
¦ ¦ря 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦остатки денежных средств на счетах ¦ ¦ 3308,04 ¦
¦ ¦ПФР (по системе) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦остатки средств ПФР в органах соцза-¦ ¦ 3540,04 ¦
¦ ¦щиты и предприятиях связи на выплату¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсий на 1 января 1998 г. ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------------+---------+--------------
--------------------------------
<*> Годовой отчет за 1997 год составлен в денежных средствах
во избежание двойного учета поступлений страховых взносов через
векселя банков.
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
млрд. рублей
---------------------------------------------------------T-------¬
¦1. Почтово - телеграфные расходы ¦ 1,97 ¦
¦ ¦ ¦
¦2. Услуги налоговой инспекции казначейства, органам ¦ 16,08 ¦
¦ соцзащиты ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦3. Налоги, госпошлина ¦ 30,97 ¦
¦ ¦ ¦
¦4. Расходы по инкассации средств Чеченской Республики ¦ 5,45 ¦
¦ ¦ ¦
¦5. Взносы МАСО ¦ 1,43 ¦
¦ ¦ ¦
¦6. Комиссия банка по операциям в валюте ¦ 0,66 ¦
¦ ¦ ¦
¦7. Личное страхование уполномоченных ¦ 0,10 ¦
¦ ¦ ¦
¦8. Ошибки банка (дебиторская задолженность за банком) ¦ 15,49 ¦
¦ ¦ ¦
¦9. Расходы по погашению ссуды Фонду социального ¦ 21,40 ¦
¦ страхования РФ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦ ¦ 93,55 ¦
L--------------------------------------------------------+--------
ДРУГИЕ ДОХОДЫ
млрд. рублей
--------------------------------------------------------T--------¬
¦1. Добровольные взносы ¦ 0,38 ¦
¦ ¦ ¦
¦2. Возврат депозитных средств, уставного фонда; ¦ 34,52 ¦
¦ доходы, полученные от депозитных средств, ¦ ¦
¦ уставного фонда ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦3. Курсовая разница ¦ 0,67 ¦
¦ ¦ ¦
¦4. Возмещение средств на смету ЕПС ¦ 2,39 ¦
¦ ¦ ¦
¦5. По проверке КБО ¦ 3,04 ¦
¦ ¦ ¦
¦6. Возмещение нецелевых выплат за 1996 год ¦ 35,71 ¦
¦ ("Чернобыльские" выплаты), пособия ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦7. Возврат ссуд, налога, средств на региональные ¦ 8,48 ¦
¦ программы, госпошлины ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦8. Отчисления от экономии по смете ¦ 0,50 ¦
¦ ¦ ¦
¦9. Возврат финансирования за 1996 год ¦ 18,42 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦ ¦ 104,11 ¦
L-------------------------------------------------------+---------
СПРАВКА
млрд. рублей
--------------------------------------------------------T--------¬
¦Кредиты, полученные в банках на финансирование выплаты ¦11714,23¦
¦пенсий за 1997 год ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Краткосрочные ссуды, полученные из местного бюджета на ¦ 22,07¦
¦финансирование выплаты пенсий за 1997 год ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Всего получено за 1997 год ¦11736,30¦
¦ ¦ ¦
¦Погашены кредиты, предоставленные банками в 1996 году, ¦12137,88¦
¦за 1997 год ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Возврат краткосрочной ссуды за 1997 год ¦ 16,06¦
¦ ¦ ¦
¦Сальдо погашенных кредитов за 1997 год ¦ 417,64¦
L-------------------------------------------------------+---------
|
