ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 1999 г. No. 7465/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного
суда Уральского округа от 13.11.97 по делу No. А60-789/97-С1
Арбитражного суда Свердловской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Муниципальное учреждение города Екатеринбурга "Центральная
городская больница No. 7" обратилось в Арбитражный суд
Свердловской области с иском к Территориальному фонду
обязательного медицинского страхования Свердловской области о
взыскании образовавшейся задолженности, связанной с неприменением
коэффициента индексации при осуществлении платежей за оказание
медицинских услуг, и пеней в общей сумме 4109380000 рублей.
Решением от 11.07.97 исковые требования удовлетворены
частично: взыскана задолженность за 1996 год в сумме 1144144826
рублей. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.09.97 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 13.11.97 названные судебные акты в части удовлетворения исковых
требований о взыскании задолженности отменил, в иске в этой части
отказал. В остальной части решение и постановление оставил без
изменения.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации предлагается постановление кассационной инстанции в
части отказа в иске о взыскании задолженности отменить, решение
суда первой и постановление апелляционной инстанций в этой части
оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Территориальный фонд
обязательного медицинского страхования Свердловской области в лице
Екатеринбургского филиала (далее - фонд), выступающий в качестве
страховщика, заключил с муниципальным учреждением "Центральная
городская больница No. 7" (далее - больница) договор от 18.02.94
No. 20 на предоставление лечебно-профилактической помощи
(медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию
неработающим гражданам.
В соответствии с пунктами 13 и 18 договора и пунктом 3.7
протокола согласования к этому договору, фонд обязался в срок до
10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, производить
по представленным больницей документам оплату оказанных
застрахованным гражданам лечебно-профилактических услуг с учетом
коэффициента инфляции, определяемого согласно Порядку определения
среднедушевых нормативов финансирования Территориальной программы
обязательного медицинского страхования населения Свердловской
области, утвержденному постановлением главы администрации
Свердловской области от 30.12.93 No. 334.
С мая 1994 года по июль 1996 года размер коэффициента
индексации тарифов на оплату медицинских услуг определялся фондом
с учетом коэффициента инфляции и расчеты осуществлялись с
применением этого коэффициента.
Однако начиная с августа 1996 года, фонд производил выплаты
больнице без учета коэффициента индексации, ссылаясь на
прекращение перечисления средств на обязательное медицинское
страхование из бюджета города.
Принимая решение об отказе в иске о взыскании задолженности в
связи с неприменением коэффициента индексации тарифов при
осуществлении платежей за оказанные медицинские услуги, суд
кассационной инстанции сослался на то, что коэффициент, указанный
в приказе фонда от 27.11.95 No. 231 "Об индексации платежей в
системе обязательного медицинского страхования в связи с
повышением заработной платы работникам здравоохранения с 1 ноября
1995 года", не был согласован с администрацией области и,
следовательно, обязанности по уплате задолженности у ответчика не
возникло.
Между тем названный приказ был издан во исполнение
распоряжения правительства Свердловской области от 13.09.95
No. 61-рп "О заработной плате работников бюджетной сферы", поэтому
оснований для такого вывода у суда не имелось.
Кроме того, фонд до августа 1996 года производил больнице
платежи за оказание медицинских услуг с учетом коэффициента
индексации тарифов в размере, указанном в приказе.
Ссылка фонда на прекращение перечисления ему средств из
бюджета города на обязательное медицинское страхование
неработающего населения является неправомерной, поскольку
обязанность оплаты фондом медицинских услуг, оказанных больницей
согласно договору от 18.02.94 No. 20, не ставилась в зависимость
от поступления платежей из бюджета города.
Таким образом, у суда кассационной инстанции не имелось
оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной
инстанций и для отказа больнице в удовлетворении исковых
требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13.11.97 по делу No. А60-789/97-С1 Арбитражного суда
Свердловской области в части отказа в иске о взыскании
задолженности в сумме 1144144826 рублей отменить и в этой части
оставить в силе решение от 11.07.97 и постановление апелляционной
инстанции от 09.09.97 Арбитражного суда Свердловской области по
тому же делу.
В остальной части постановление кассационной инстанции
оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
------------------------------------------------------------------
|
