ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 1999 г. No. 2733/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.03.98 по делу
No. А80-221/97 Арбитражного суда Чукотского автономного округа.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Индивидуальное частное предприятие "Наггет" обратилось в
Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к
администрации Чукотского автономного округа, Комитету по геологии
и использованию недр Чукотского автономного округа о возврате
186850143 рублей сбора, уплаченного им за участие в конкурсе, а
также о взыскании 1818986142 рублей ущерба, образовавшегося в
результате уплаты банковских процентов по полученному кредиту, и
11180001066 рублей упущенной выгоды.
Решением от 06.11.97 в удовлетворении исковых требований
отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.01.98 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 27.03.98 решение и постановление апелляционной
инстанции изменил: иск в части возврата 186850 рублей 14 копеек
(деноминированных) сбора удовлетворил, в остальной части оставил
судебные акты без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается постановление кассационной
инстанции в части взыскания суммы сбора отменить, решение суда
первой инстанции и постановление апелляционной инстанции об отказе
в иске в этой части оставить в силе. В остальной части
постановление кассационной инстанции оставить без изменения.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ИЧП "Наггет", ознакомившись с
опубликованным 16.05.96 в газете "Крайний Север" извещением о
конкурсе по представлению лицензий на право пользования недрами
для производства поисков, разведки месторождений нефти, газа и их
добычи в Анадырском бассейне, согласилось с условиями его
проведения и платежным поручением от 15.09.95 No. 23 перечислило
сбор в сумме 186850143 рубля на счет Комитета по геологии и
использованию недр Чукотского автономного округа.
Удовлетворяя иск о взыскании указанной суммы сбора, суд
кассационной инстанции исходил из того, что эта сумма является
задатком, а поэтому в соответствии со статьей 448 Гражданского
кодекса Российской Федерации подлежит возврату.
Между тем такой вывод суда является ошибочным по следующим
основаниям.
Статьей 380 Гражданского кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что задатком признается денежная сумма, выдаваемая
одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по
договору платежей другой стороне, в доказательство заключения
договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение должно быть
совершено в письменной форме.
Материалы дела не содержат сведений о заключении таких
договоров и соглашений между организатором конкурса и его
участниками о переводе денежных сумм в виде задатка.
Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации
земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить
от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их
оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации
"О недрах" сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми
его участниками и является одним из условий регистрации заявки.
Истец согласился с суммой сбора, в своих интересах и на свой
риск как субъект предпринимательской деятельности добровольно
уплатил ее, принял участие в конкурсе и понес материальные
затраты, а поэтому они возврату не подлежат.
Кроме того, по смыслу пункта 10.3 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 No. 3314-1,
затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и
постановление апелляционной инстанции об отказе в иске в части
возврата сбора за участие в конкурсе являются правильными.
Правовых оснований для изменения в этой части указанных судебных
актов у суда кассационной инстанции не имелось.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 27.03.98 об отмене решения от 06.11.97 и постановления
апелляционной инстанции от 09.01.98 по делу No. А80-221/97
Арбитражного суда Чукотского автономного округа в части отказа в
иске о взыскании 186850143 рублей сбора отменить. Решение суда
первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в
указанной части оставить в силе.
В остальной части постановление кассационной инстанции
оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
