ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 1999 г. N 3586-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "Об
обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации федеральным законам", внесенный депутатами
Государственной Думы С.С. Митрохиным, С.А. Поповым, А.В. Шишловым
и Ю.П. Ивановым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе в месячный срок со дня принятия
настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
С.С. МИТРОХИНЫМ, С.А. ПОПОВЫМ,
А.В. ШИШЛОВЫМ И Ю.П. ИВАНОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ
Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение
соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации - конституций (уставов) субъектов Российской Федерации,
законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых
актов органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 1. Приведение нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в соответствие с принятым Федеральным законом
1. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
подлежат приведению в соответствие с принятым федеральным законом
в течение шести месяцев со дня его вступления в силу, если таким
федеральным законом не предусмотрено иное.
2. Применение положений нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в части, не соответствующей федеральному
закону, прекращается со дня вступления федерального закона в силу.
Статья 2. Учет нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации
1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации направляют текст принятого (изданного) нормативного
правового акта субъекта Российской Федерации в Правительство
Российской Федерации не позднее 7 дней со дня принятия (издания)
акта.
2. Учет нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации ведется Министерством юстиции Российской Федерации.
Статья 3. Правовая экспертиза нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
1. В месячный срок со дня получения Правительством Российской
Федерации текста нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации Министерство юстиции Российской Федерации проводит
правовую экспертизу акта на предмет его соответствия Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.
2. В случае обнаружения несоответствия нормативного правового
акта субъекта Российской Федерации Конституции Российской
Федерации или федеральным законам Министерство юстиции Российской
Федерации направляет мотивированное заключение на такой
нормативный правовой акт Президенту Российской Федерации, палатам
Федерального Собрания, в Правительство Российской Федерации,
Генеральному прокурору Российской Федерации, органам
государственной власти и прокурору соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Статья 4. Приостановление действия нормативных актов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В случае обнаружения Министерством юстиции Российской
Федерации несоответствия нормативного правового акта органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации Конституции
Российской Федерации или федеральным законам Правительство
Российской Федерации в недельный срок вносит предложение
Президенту Российской Федерации о приостановлении действия
нормативного акта органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Президент Российской Федерации в двухнедельный срок
рассматривает такое представление и в случае согласия с ним
приостанавливает действие нормативных актов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации до решения этого вопроса
соответствующим судом.
Статья 5. Запросы о соответствии нормативного правового акта
органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Конституции Российской Федерации или федеральным законам
1. Запрос о соответствии нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации Конституции Российской Федерации направляется
в Конституционный Суд Российской Федерации в порядке,
предусмотренном Конституцией Российской Федерации и Федеральным
конституционным законом "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
2. Генеральный прокурор Российской Федерации в месячный срок
со дня получения им заключения, указанного в части 2 статьи 3
настоящего Федерального закона, обращается с запросом о
соответствии федеральному закону нормативного правового акта
субъекта Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации
либо направляет Президенту Российской Федерации, Правительству
Российской Федерации, палатам Федерального Собрания мотивированное
заключение о соответствии нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.
3. Запросы о соответствии нормативного правового акта органа
государственной власти субъекта Российской Федерации федеральным
законам могут также направляться в Верховный Суд Российской
Федерации Президентом Российской Федерации, Председателем Совета
Федерации, Председателем Государственной Думы, группой
численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или
депутатов Государственной Думы, законодательным (представительным)
органом субъекта Российской Федерации, прокурором субъекта
Российской Федерации.
4. Запросы о соответствии нормативного правового акта органа
государственной власти субъекта Российской Федерации федеральным
законам рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в
порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Статья 6. Порядок опубликования судебных решений о
несоответствии нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам
1. Глава исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации обязан официально опубликовать постановление
Конституционного Суда Российской Федерации о признании
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации не
соответствующим Конституции Российской Федерации в двухнедельный
срок со дня вступления постановления Конституционного Суда
Российской Федерации в законную силу.
2. В случае вынесения Конституционном Судом Российской
Федерации постановления о признании не соответствующими
Конституции Российской Федерации отдельных положений нормативного
правового акта субъекта Российской Федерации глава исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации обязан
опубликовать официально такой акт с указанием на то, какие
положения признаны недействующими и ссылкой на постановление
Конституционного Суда Российской Федерации в двухнедельный срок со
дня его вступления в законную силу.
3. Глава исполнительной власти субъекта Российской Федерации
обязан опубликовать решение Верховного Суда Российской Федерации о
признании нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации не соответствующим федеральному закону в двухнедельный
срок со дня вступления решения Верховного Суда Российской
Федерации в законную силу.
4. В случае вынесения Верховным Судом Российской Федерации
решения о признании отдельных положений нормативного правового
акта субъекта Российской Федерации не соответствующими
федеральному закону глава исполнительной власти субъекта
Российской Федерации обязан опубликовать этот акт с указанием на
то, какие положения признаны недействующими и ссылкой на решение
Верховного Суда Российской Федерации не позднее чем в
двухнедельный срок со дня вступления этого решения в законную
силу.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
десяти дней со дня его официального опубликования.
Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с
настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его
вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ"
Проект вносится депутатами Государственной Думы
С.С. Митрохиным, С.А. Поповым, А.В. Шишловым и Ю.П. Ивановым.
Разработка проекта обусловлена необходимостью реализации
пункта "а" части 1 статьи 72 Конституции РФ. Проект направлен на
обеспечение соответствия нормативных правовых актов субъектов
Федерации Конституции и федеральным законам.
В этих целях в проекте предлагается целый ряд мер.
Определяются сроки приведения нормативных правовых актов субъектов
Федерации в соответствие с принимающимися федеральными законами.
Органам государственной власти субъектов Федерации предписывается
направлять тексты принятых или изданных нормативных правовых актов
в Правительство РФ. При этом законодательно закрепляется, что учет
нормативных правовых актов субъектов Федерации ведется
Министерством юстиции. Устанавливается, что если обнаруживается
несоответствие такого нормативного правового акта Конституции или
федеральным законам, Министерство юстиции направляет
мотивированное заключение на такой нормативный правовой акт
Президенту, палатам Федерального Собрания, в Правительство,
Генеральному прокурору, органам государственной власти и прокурору
соответствующего субъекта Федерации.
Предлагается также установить, что если Конституции или
федеральному закону не соответствует нормативный акт органа
исполнительной власти субъекта Федерации, то Правительство вносит
предложение о приостановлении действия акта Президенту РФ, который
в двухнедельный срок принимает решение по этому вопросу. Такие
нормы предлагается принять в порядке реализации части 2 статьи 85
Конституции РФ, а также соответствующих положений Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации".
В законопроекте также освещаются вопросы опубликования
судебных решений о несоответствии нормативных правовых актов
субъектов Федерации Конституции и федеральным законам, а также
порядка обращения с запросами о соответствии нормативных правовых
актов органов государственной власти субъектов Федерации
Конституции и федеральным законам.
|
