ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 1999 г. N 3554-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы
И.В. Бабичевым, Н.И. Борисенко, А.С. Котковым, Н.И. Кульбака,
А.Н. Мальцевым, С.С. Митрохиным, Л.В. Олейник, А.А. Поляковым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по вопросам местного
самоуправления до 22 февраля 1999 года.
3. Комитету Государственной Думы по вопросам местного
самоуправления доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
И.В. БАБИЧЕВЫМ, Н.И. БОРИСЕНКО,
Н.И. КУЛЬБАКА, А.С. КОТКОВЫМ,
А.Н. МАЛЬЦЕВЫМ, С.С. МИТРОХИНЫМ,
Л.В. ОЛЕЙНИК, А.А. ПОЛЯКОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35,
ст. 3506; 1996, N 17, ст. 1917; N 49, ст. 5500; 1997, N 12,
ст. 1378) следующие изменения и дополнения:
1. Пункт 5 статьи 15 дополнить абзацем следующего содержания:
"Представительный орган местного самоуправления возглавляется
председателем, избираемым из числа депутатов, за исключением
случаев, указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Федерального
закона.".
2. В пункте 3 статьи 16:
слова "председательствовать на заседаниях представительного
органа местного самоуправления" исключить;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В малочисленных сельских округах (волостях, сельсоветах и
других муниципальных образованиях) в соответствии с законами
субъектов Российской Федерации и уставом муниципального
образования представительный орган местного самоуправления может
возглавлять глава муниципального образования.".
3. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Представительный орган местного самоуправления является
юридическим лицом. Иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального
образования.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" подготовлен с учетом
практики применения указанного Федерального закона, вызвавшей
необходимость изменений и дополнений его отдельных положений.
В соответствии со статьей 16 названного Федерального закона
глава муниципального образования уставом муниципального
образования может быть наделен правом не только входить в состав
представительного органа местного самоуправления, но и
председательствовать на заседаниях представительного органа
местного самоуправления. Однако реализация последнего положения на
практике приводит к чрезмерному возрастанию роли исполнительных и
умалению значения представительных органов местного самоуправления
в решении вопросов, связанных с принятием общеобязательных правил
по предметам ведения муниципальных образований, установлением
порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, к
ослаблению, а нередко и утрате контроля представительных органов
местного самоуправления за деятельностью иных органов местного
самоуправления.
С целью усиления роли представительных органов местного
самоуправления законопроектом предлагается закрепить положение,
согласно которому представительный орган местного самоуправления
возглавляется председателем, избираемым из числа депутатов.
Исключение предусматривается лишь для малочисленных сельских
округов, в которых в соответствии с законами субъектов Российской
Федерации и уставом муниципального образования представительный
орган местного самоуправления может возглавлять глава
муниципального образования.
С этой же целью проектом предлагается закрепить норму о том,
что представительный орган местного самоуправления в обязательном
порядке должен являться юридическим лицом. Иные органы местного
самоуправления могут являться юридическими лицами в соответствии с
уставом муниципального образования.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ
В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ДАННОГО ЗАКОНА
Принятие Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует
отмены, изменения или дополнения нормативных правовых актов.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", его реализация не
потребует разработки нормативных правовых актов.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Реализация Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует
расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
|
