ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 1999 г. N 3527-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ПРИРОДНОГО ГАЗА В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "Об
использовании природного газа в качестве моторного топлива",
внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Язевым,
В.В. Злобиным, В.У. Корниенко, В.Ф. Михайловым, Ю.Д. Седовым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике в месячный срок со дня
принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике доработать указанный
законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
ЯЗЕВЫМ В.А. (председателем
подкомитета по топливным
ресурсам), ЗЛОБИНЫМ В.В.,
КОРНИЕНКО В.У., МИХАЙЛОВЫМ В.Ф.,
СЕДОВЫМ Ю.Д. - членами Комитета
Государственной Думы
по промышленности,
строительству, транспорту
и энергетике
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНОГО ГАЗА В КАЧЕСТВЕ
МОТОРНОГО ТОПЛИВА
Настоящий Федеральный закон направлен на формирование правовых
основ, связанных с выполнением международных обязательств
Российской Федерации в части соблюдения норм выбросов вредных
веществ транспортными и иными средствами, работающими на различных
видах моторного топлива. Законом определяются правовые,
экономические и организационные основы отношений, направленные на
снижение опасности вредного воздействия производства и применения
моторных топлив на человека и окружающую природную среду,
стимулирование использования природного газа в качестве моторного
топлива, как наиболее благополучного в экологическом отношении и
экономичного моторного топлива, а также на долгосрочное
энергообеспечение экономики страны, улучшение условий жизни
населения Российской Федерации.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
природный газ, используемый в качестве моторного топлива для
транспортных и иных средств, - сжатый или сжиженный газ, состоящий
не менее чем на 85% из метана и прошедший специальную подготовку;
моторное топливо - топливо, получаемое на основе переработки
нефти (бензины, керосины, дизельные топлива, газотурбинное
топливо), природный газ;
транспортные и иные средства - средства автомобильного,
железнодорожного, водного и воздушного видов транспорта,
ракетно - космическая техника, сельскохозяйственные, строительные
и дорожно - строительные машины, стационарные и другие механизмы и
устройства, имеющие двигательные установки, работающие на моторном
топливе;
газобаллонное оборудование - комплект изделий, обеспечивающих
автономное хранение на транспортном или ином средстве запаса
природного газа и использование его в качестве моторного топлива
для двигателей транспортных и иных средств;
газозаправочное оборудование - комплект изделий,
обеспечивающих заправку транспортных и иных средств природным
газом.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным
законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
в связи с использованием природного газа в качестве моторного
топлива.
Настоящий Федеральный закон устанавливает приоритет
использования природного газа в качестве моторного топлива, как
наиболее перспективного в экологическом отношении и экономичного
моторного топлива, а также основы государственного стимулирования
расширения его использования.
Статья 3. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление
правовых основ государственного регулирования вопросов, касающихся
использования природного газа в качестве моторного топлива
собственниками, владельцами, пользователями, другими субъектами
хозяйственной деятельности, использующими транспортные и иные
средства, имеющие двигательные установки, работающие на моторном
топливе.
Статья 4. Правовая основа регулирования отношений при
использовании природного газа в качестве моторного топлива
Правовой основой регулирования отношений при использовании
природного газа в качестве моторного топлива являются Конституция
Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и
иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также
международные договоры и соглашения Российской Федерации.
Отношения в области охраны окружающей природной среды, в той
мере, в какой это необходимо для обеспечения снижения опасности
вредного воздействия производства и применения моторных топлив на
человека и окружающую природную среду, регулируются
законодательством Российской Федерации об охране окружающей
природной среды, а также соответствующими статьями настоящего
Федерального закона.
Имущественные отношения, возникающие при переходе на
использование природного газа в качестве моторного топлива,
регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон обязателен для федеральных органов
власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также юридических и физических лиц,
владеющих транспортными и иными средствами, работающими на
моторных топливах.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНОГО ГАЗА В КАЧЕСТВЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА
Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной
власти в области использования природного газа в качестве
моторного топлива
К полномочиям федеральных органов государственной власти
Российской Федерации в области использования природного газа в
качестве моторного топлива относятся:
формирование государственной политики, принятие федеральных
законов, иных нормативных правовых актов, направленных на
стимулирование расширения использования природного газа в качестве
моторного топлива;
координация формирования и реализации программ в области
использования природного газа в качестве моторного топлива;
регулирование цен на природный газ, используемый в качестве
моторного топлива;
разработка и введение в действие государственных стандартов,
технических норм и правил, других нормативных документов в области
использования природного газа и других видов моторного топлива для
транспортных и иных средств;
организация системы государственного контроля за фактическими
выбросами вредных веществ двигателями транспортных и иных средств;
установление принципов и правил перевода транспортных и иных
средств организаций любой формы собственности на использование
природного газа в качестве моторного топлива.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области использования природного газа в
качестве моторного топлива
К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области использования природного газа в
качестве моторного топлива относятся полномочия, не отнесенные к
полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования природного газа в качестве моторного топлива
Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией
Российской Федерации могут наделяться отдельными государственными
полномочиями в области использования природного газа в качестве
моторного топлива с передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНОГО
ГАЗА В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА
Статья 9. Основные принципы государственного регулирования
деятельности в области использования моторных топлив
Основными принципами государственного регулирования
деятельности в области использования моторных топлив являются:
приоритет использования природного газа в качестве моторного
топлива как наиболее экологически чистого и обеспеченного
долговременными запасами, при условии неограничиваемого
использования иных, соответствующих установленным требованиям,
видов моторных топлив для работы транспортных и иных средств;
государственное регулирование показателей и норм содержания
вредных веществ, образующихся при использовании моторных топлив в
двигателях транспортных и иных средств, а также объемов выбросов
таких веществ в окружающую среду;
государственное регулирование цен на природный газ,
используемый в качестве моторного топлива;
стимулирование действий юридических и физических лиц,
направленных на расширение использования природного газа в
качестве моторного топлива;
государственное регулирование системы платежей за выбросы
вредных веществ транспортными и иными средствами, работающими на
моторных топливах.
Статья 10. Стандартизация и сертификация в области
использования природного газа в качестве моторного топлива
Природный газ, предназначенный для использования в качестве
моторного топлива, газобаллонное и газозаправочное оборудование,
отдельные входящие в его состав изделия, а также услуги по
использованию природного газа в качестве моторного топлива
подлежат обязательной сертификации в соответствии с требованиями,
установленными Законом Российской Федерации "О сертификации
продукции и услуг".
Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных
(загрязняющих) веществ в выбросах транспортных и иных средств,
имеющих двигательные установки, работающие на моторном топливе,
техническим нормативам выбросов, а также сертификаты,
подтверждающие соответствие топлива установленным нормам и
требованиям охраны атмосферного воздуха, выдаются в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
В государственные стандарты на транспортные и иные средства,
работающие на моторном топливе, в соответствии с требованиями,
установленными Законом Российской Федерации "О стандартизации",
включаются технические нормативы выбросов вредных веществ,
производимых данным транспортным и иным средством при
использовании им различных видов моторных топлив.
Статья 11. Мониторинг в области использования природного газа
в качестве моторного топлива
Мониторинг в области использования природного газа в качестве
моторного топлива является составной частью государственного
мониторинга за состоянием окружающей природной среды, порядок
проведения которого устанавливается законодательством Российской
Федерации.
Статья 12. Целевые программы по обеспечению использования
природного газа в качестве моторного топлива
В целях обеспечения использования природного газа в качестве
моторного топлива осуществляются разработка и реализация
федеральных программ по использованию природного газа в качестве
моторного топлива и региональных программ в данной области.
Федеральные программы по использованию природного газа в
качестве моторного топлива формируются и утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Для обоснования объемов использования природного газа в
качестве моторного топлива в регионах Российской Федерации,
формирования экономической и технической политики в области
использования природного газа как моторного топлива для
транспортных и иных средств разрабатываются и утверждаются
региональные программы в порядке, предусмотренном законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 13. Меры экономического стимулирования в области
использования природного газа в качестве моторного топлива
Организациям, выпускающим транспортные и иные средства,
оснащенные двигателями, использующими природный газ в качестве
моторного топлива, оказывается государственная финансовая
поддержка в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации при установлении принципов
формирования цены на природный газ как моторное топливо для
транспортных и иных средств обеспечивает экономические
преимущества потребителю природного газа в качестве моторного
топлива по сравнению с использованием моторного топлива из
продуктов нефтепереработки.
Для юридических и физических лиц - владельцев транспортных и
иных средств, использующих природный газ в качестве моторного
топлива, при установлении размеров экологических платежей за
загрязнение окружающей природной среды, порядка их определения и
взимания, предусматриваются меры экономического стимулирования
уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую
природную среду.
Средства, поступающие от взимания платежей за загрязнение
атмосферного воздуха с юридических и физических лиц, владеющих
транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе,
получаемом на основе переработки нефти, направляются на разработку
и реализацию программ по переводу транспортных и иных средств,
работающих на моторном топливе, на использование природного газа.
Порядок сбора и использования указанных средств определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Особенности государственного регулирования и
контроля выбросов вредных веществ транспортными и иными
средствами, работающими на моторных топливах
Для транспортных и иных средств, работающих на моторных
топливах, устанавливаются следующие особенности регулирования
выбросов вредных веществ в окружающую среду:
транспортные и иные средства, работающие на моторных топливах
на основе продукции нефтепереработки, подлежат государственному
контролю по показателям выброса вредных веществ в порядке,
установленном специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;
транспортные и иные средства юридических и физических лиц,
работающие только на природном газе, не подлежат государственному
учету как источники вредных физических воздействий на атмосферный
воздух и исключаются из инвентаризации как объекты вредных
физических воздействий на атмосферный воздух.
Нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые
уровни вредных физических воздействий на атмосферный воздух
устанавливаются и пересматриваются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Статья 15. Перевод транспортных и иных средств, находящихся в
государственной собственности, иных формах собственности, на
природный газ в качестве моторного топлива
Правительство Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок и
сроки перевода транспортных и иных средств государственных
унитарных и других государственных организаций на природный газ в
качестве моторного топлива.
Порядок и сроки перевода транспортных и иных средств других
форм собственности в городах и регионах Российской Федерации, в
которых загрязненность атмосферного воздуха вредными веществами
достигла критических величин, устанавливаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
Нарушение законодательства Российской Федерации в области
использования природного газа в качестве моторного топлива влечет
за собой ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 17. Разрешение споров
Споры, возникающие в связи с переводом транспортных и иных
средств на природный газ в качестве моторного топлива, разрешаются
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
двенадцати месяцев со дня его официального опубликования.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
|
