ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 20 января 1999 г. N 3528-II ГД

          О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
        В СТАТЬЮ 35 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР"

       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять  в  первом  чтении  проект  Федерального  закона "О
   внесении  дополнения  в  статью  35  Гражданского  процессуального
   кодекса РСФСР",    внесенный   депутатами   Государственной   Думы
   В.И. Варенниковым, А.В. Коровниковым, В.А. Сафроновым.
       2. Направить   указанный  законопроект  Президенту  Российской
   Федерации,  в Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации,  комитеты и комиссию Государственной Думы,  депутатские
   объединения  в  Государственной  Думе,  Правительство   Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации,  Конституционный Суд  Российской  Федерации,
   Верховный Суд Российской Федерации.
       Установить, что   поправки    к    указанному    законопроекту
   направляются  в Комитет Государственной Думы по делам ветеранов до
   10 февраля 1999 года.
       3. Комитету Государственной Думы по делам ветеранов доработать
   указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести  его
   на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
       4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   принятия.

                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ






                                                               Проект

                                                  Вносится депутатами
                                                 Государственной Думы
                                                   ВАРЕННИКОВЫМ В.И.,
                                                   КОРОВНИКОВЫМ А.В.,
                                                      САФРОНОВЫМ В.А.

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 35 ГРАЖДАНСКОГО
                     ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР

       Статья 1.  Дополнить статью  35  Гражданского  процессуального
   кодекса РСФСР (Ведомости Верховного  Совета  РСФСР,  1964,  N  24,
   ст. 407) частью второй следующего содержания:
       "По делам,  связанным  с  неисполнением  обязательств в пользу
   физических и юридических лиц банками  и  небанковскими  кредитными
   организациями, осуществляющими кредитные операции, суд, независимо
   от  требований  кредиторов,  вправе  самостоятельно   привлечь   в
   качестве  соответчика  государственный  орган,  не исполняющий или
   ненадлежащим   образом    исполняющий    возложенные    на    него
   законодательством     Российской    Федерации    обязанности    по
   осуществлению контроля и надзора за деятельностью ответчика.".

       Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со  дня
   его официального опубликования.

                                                            Президент
                                                 Российской Федерации






                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
          К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
        В СТАТЬЮ 35 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР"

       В Комитет  Государственной  Думы  по делам ветеранов поступают
   многочисленные письма  граждан,  в  которых  они пишут о том,  что
   государство не защищает их от недобросовестных должников (банки  и
   другие  кредитные  учреждения,  привлекающие  средства  граждан  и
   зарегистрированные государством).
       Ветераны войны и труда - наиболее  заслуженная  перед  Россией
   группа  населения,  в  первую очередь,  нуждающаяся в защите своих
   прав  от  произвола  финансовых  махинаций.  Органы   государства,
   осуществляющие    регистрацию,    выдающие   лицензии,   обязанные
   осуществлять надзор и контроль  за  деятельностью  банков,  должны
   нести и ответственность.
       Правительство Российской Федерации,  органы  власти  субъектов
   Российской   Федерации  обязаны  защищать  людей  и  должны  нести
   ответственность,  отслеживать всякого рода деятельность  банков  и
   других кредитных организаций на территории Российской Федерации.
       Нельзя не учитывать,  что  доверие  населения  к  Сбербанку  в
   значительной  степени было подорвано в период первой половины 90-х
   годов.  Да и сам он  вместо  обеспечения  сохранности  и  развития
   банковской сети,  доставшейся ему со времен РСФСР,  направлял свои
   средства на строительство офисов в региональных  центрах,  занятие
   коммерческой деятельностью.
       Что же касается гарантий вкладчиков  коммерческих  банков,  то
   необходимо  напомнить,  что  для  обеспечения  сохранности вкладов
   населения предусматривались отчисления в резервные фонды,  которые
   должны были  обеспечить  гарантии  в  случае  наступления  форс  -
   мажорных обстоятельств.  А то,  что нужно принять  меры  к  защите
   вкладов    населения,    это    должно   быть   долгом   депутатов
   Государственной Думы.  События 17 августа 1998 года с очевидностью
   показали,  что органы, обязанные осуществлять контроль и надзор за
   деятельностью коммерческих  банков,  не понесли ответственности за
   ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
       Для обеспечения прав граждан предлагается внести дополнение  в
   статью 35 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.
       Принятие данного Закона не потребует дополнительных финансовых
   затрат со стороны государства.
       В соответствии с решением Государственной Думы (протокол N 234
   от  17  октября  1997  года) законопроект доработан и выносится на
   рассмотрение депутатов Государственной Думы.

                                                Председатель Комитета
                                                       В.И.ВАРЕННИКОВ