ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 1999 г. No. 4401/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на постановление Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 22.01.98 по делу No. Г-3195/ГЕА Арбитражного
суда Республики Башкортостан.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Президиум установил следующее.
Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению
государственной собственностью обратился в Арбитражный суд
Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу
"Акционерный коммерческий банк "Башпромбанк" о признании права
федеральной собственности на имущество, неправомерно включенное в
уставный капитал ОАО "АКБ "Башпромбанк" согласно перечню
(приложения No. 1-8); об обязании передать согласно перечню
объекты недвижимости Государственному комитету Республики
Башкортостан по управлению государственной собственностью как
территориальному агентству Госкомимущества Российской Федерации
для оформления пользования объектами недвижимости; о взыскании в
федеральный бюджет 1812708400 рублей дохода, полученного
ответчиком за время неправомерного пользования государственным
имуществом (рассчитанного как сумма дивидендов на акции,
выпущенные на стоимость государственного имущества, с учетом
капитализации и переоценки по состоянию на 01.08.96); об обязании
передать истцу оборудование и инвентарь, используемые ответчиком
без правовых оснований.
В качестве третьего лица привлечен Национальный банк
Республики Башкортостан.
Решением от 29.07.97 прекращено производство по делу в части
признания права федеральной собственности на имущество и
истребования зданий для надлежащего оформления права владения.
С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 1812708400
рублей дохода, полученного от использования государственного
имущества.
Суд обязал ответчика передать Госкомсобственности Республики
Башкортостан оборудование и инвентарь согласно данным об основных
средствах ОАО "АКБ "Башпромбанк" в части оборудования и
хозинвентаря по состоянию на 01.08.96 согласно приложениям No. 1 и
2.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.11.97 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 22.01.98 решение суда первой инстанции и постановление
апелляционной инстанции отменил. Объекты недвижимости,
оборудование и хозяйственный инвентарь на общую сумму 15793181090
рублей (приложение No. 8) признаны федеральной собственностью. В
остальной части иска отказано.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается отменить постановление кассационной
инстанции в части отмены решения и постановления апелляционной
инстанции о взыскании в федеральный бюджет 1812708400 рублей
дохода, полученного в виде дивидендов на акции, выпущенные на
стоимость государственного имущества, об истребовании
государственного имущества (оборудования и хозяйственного
инвентаря) в натуре и направить дело в этой части на новое
рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Верховный Совет РСФСР принял постановление от 13.07.90
No. 92-1 "О Государственном банке РСФСР и банках на территории
республики", согласно которому Российский республиканский банк
Госбанка СССР, Российский республиканский банк Промстройбанка СССР
и другие специализированные банки объявлены собственностью РСФСР.
Постановлением предусмотрено преобразовать до 01.01.91 учреждения
государственных специализированных банков в автономных
республиках, краях и областях в коммерческие банки на акционерной
или паевой основе.
Президиум Верховного Совета РСФСР постановлением от 16.08.90
No. 146-1 "О мерах по выполнению постановления Верховного Совета
РСФСР от 13 июля 1990 года "О государственном банке РСФСР и банках
на территории республики" передал по состоянию на 01.07.90 на
баланс и в оперативное управление Государственного банка РСФСР и
его управлений на местах объявленное собственностью РСФСР
имущество, а также активы и пассивы российских республиканских
специализированных банков.
Законом РСФСР от 02.12.90 "О Центральном банке РСФСР"
установлено, что Центральный банк находится в собственности РСФСР.
В соответствии с уставом Центрального банка РСФСР,
утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от
24.06.91 No. 1483-1, имущество Банка России принадлежит ему на
праве хозяйственного ведения.
Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.06.91
No. 1484-1 "О полномочиях Центрального банка РСФСР (Банка России)
по управлению имуществом, переданным на его баланс в соответствии
с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа
1990 года No. 146-1" на Банк России возложены функции по
управлению имуществом на правах полного хозяйственного ведения,
передаваемым ему в соответствии с указанным постановлением, и
установлено, что указанное имущество Банка России без его согласия
не подлежит разгосударствлению, приватизации, а также выкупу в
случае сдачи в аренду.
Таким образом, в период создания коммерческого банка
"Башпромбанк" (ноябрь 1990 года) и преобразования его в
акционерное общество открытого типа "Акционерный коммерческий банк
"Башпромбанк" (октябрь 1991 года) имущество бывшего Промстройбанка
СССР являлось государственной собственностью РСФСР и Банком России
не принималось решения о передаче этого имущества ответчику.
Поэтому постановление кассационной инстанции в части признания
права федеральной собственности на недвижимое имущество,
оборудование и хозяйственный инвентарь, включенные ответчиком в
уставный капитал ОАО "АКБ "Башпромбанк", является законным и
обоснованным и отмене не подлежит.
Постановление кассационной инстанции в части отказа в
удовлетворении иска об истребовании федерального имущества
мотивировано тем, что изъятие данного имущества без согласия Банка
России не допускается. Указанный довод является обоснованным,
поскольку заявлен иск об изъятии спорного имущества из незаконного
владения ОАО "АКБ "Башпромбанк". Согласия Банка России на
истребование территориальным агентством Госкомимущества России
федерального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного
ведения Банку России, из чужого незаконного владения не требуется.
Поэтому в этой части постановление подлежит отмене.
Также подлежит отмене постановление и в части отказа во
взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного акционерным
обществом от использования федерального имущества, поскольку
оснований для отказа не имелось и кассационная инстанция не
указала мотивов отказа в иске в этой части.
Решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной
инстанции прекращено производство по делу в части истребования из
владения ОАО "АКБ "Башпромбанк" недвижимого имущества для
надлежащего оформления. При этом в мотивировочной части решения
указано, что это требование удовлетворению не подлежит. Однако
оснований для прекращения производства по делу не имелось, в
соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации спор в этой части подлежал рассмотрению в
арбитражном суде по существу.
Поэтому указанные судебные акты в этой части подлежат отмене,
а дело - направлению на новое рассмотрение.
Решение суда первой инстанции и постановление апелляционной
инстанции в части взыскания в доход федерального бюджета
1812708400 рублей дохода, полученного от использования
государственного имущества, подлежат отмене, поскольку доход
определен в виде полученных акционерами дивидендов на акции,
выпущенные на стоимость государственного имущества, а должен быть
взыскан доход, непосредственно полученный банком за все время
незаконного владения федеральным имуществом.
Поскольку данный вопрос судом не рассматривался, дело в этой
части подлежит направлению на новое рассмотрение.
Подлежат отмене решение суда первой инстанции и постановление
апелляционной инстанции и в части истребования из владения
акционерного общества оборудования и хозяйственного инвентаря, а
дело в этой части - направлению на новое рассмотрение в связи с
тем, что в исковом заявлении ставился вопрос не об истребовании
имущества в виде непосредственной передачи истцу, а для оформления
в установленном порядке права пользования ОАО "АКБ "Башпромбанк"
федеральным имуществом.
При новом рассмотрении дела арбитражный суд вправе предложить
истцу уточнить иск в части истребования федерального имущества из
владения ответчика, имея в виду, что согласно материалам дела
истец не возражает против использования имущества акционерным
обществом в своей непосредственной банковской деятельности, а лишь
требует надлежащего оформления этого пользования в соответствии с
действующим законодательством.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22.01.98 по делу No. Г-3195/ГЕА Арбитражного суда Республики
Башкортостан в части признания права федеральной собственности на
объекты недвижимости, оборудование и хозяйственный инвентарь на
общую сумму 15793181090 рублей (приложение к исковому заявлению
No. 8) оставить без изменения.
В остальной части постановление Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 22.01.98, решение от 29.07.97 и постановление
апелляционной инстанции от 18.11.97 Арбитражного суда Республики
Башкортостан по делу No. Г-3195/ГЕА отменить, дело направить на
новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
