КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 1999 г. N 1-П
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТЕЙ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ СТАТЬИ 295
УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР
В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА М.А. КЛЮЕВА
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего Б.С. Эбзеева, судей Н.В. Витрука,
Г.А. Гаджиева, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина,
Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Ярославцева,
с участием гражданина М.А. Клюева, обратившегося с жалобой в
Конституционный Суд Российской Федерации, а также постоянного
представителя Государственной Думы в Конституционном Суде
Российской Федерации В.В. Лазарева,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской
Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи
3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 96, 97, 99 и
86 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке
конституционности положений частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина
М.А. Клюева на нарушение его конституционных прав статьей
295 УПК РСФСР.
Заслушав сообщение судьи - докладчика А.Л. Кононова,
объяснения сторон, а также выступления приглашенных в заседание
представителей: от Верховного Суда Российской Федерации -
В.П. Верина, от Генеральной прокуратуры Российской Федерации -
А.А. Белкина, изучив представленные документы и иные материалы,
Конституционный Суд Российской Федерации установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин М.А. Клюев, наделенный правами потерпевшего по
уголовному делу, возбужденному в связи с гибелью его матери в
дорожно - транспортном происшествии, требует признать не
соответствующей Конституции Российской Федерации статью 295 УПК
РСФСР, в силу которой в судебном разбирательстве по данному делу
ему не была предоставлена возможность выступить в судебных
прениях.
По мнению заявителя, положения этой статьи нарушают
гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство всех
перед законом и судом, поскольку ущемляют права потерпевшего как
одного из участников уголовного процесса, заинтересованных в
исходе дела.
2. В статье 295 УПК РСФСР определяются содержание и порядок
судебных прений - самостоятельного этапа судебного
разбирательства, следующего за окончанием судебного следствия.
Выступая с речами, участники прений подводят итоги исследования в
судебном заседании всех обстоятельств дела, аргументируют свои
позиции относительно доказанности обвинения и квалификации
преступления, формулируют предложения о наказании и т.д.
Согласно части первой статьи 295 УПК РСФСР судебные прения
состоят из речей обвинителей, а также гражданского истца,
гражданского ответчика или их представителей, защитников и
подсудимого, если защитник в судебном заседании не участвует. В
дополнение к этой норме, содержащей исчерпывающий перечень
участников судебных прений, часть вторая той же статьи
предоставляет право участвовать в судебных прениях по делам
частного обвинения (статьи 115, 116, часть первая статьи 129 и
статья 130 УК Российской Федерации) потерпевшему и его
представителю.
Указанные положения в своей совокупности, допуская участие
потерпевшего в прениях только при рассмотрении уголовных дел,
которые возбуждаются по жалобе потерпевшего и в случае его
примирения с обвиняемым подлежат прекращению, исключают такое его
право по всем другим делам независимо от формы и тяжести
причиненного ему ущерба. Именно эти положения частей первой и
второй статьи 295 УПК РСФСР, примененные в конкретном деле
заявителя, в соответствии со статьями 96 и 97 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" и являются предметом рассмотрения по данному делу.
3. Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права
потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются
законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию
и компенсацию причиненного ущерба. В соответствии с Декларацией
основных принципов правосудия для жертв преступлений и
злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29
ноября 1985 года, лица, которым в результате преступного деяния
причинен вред, включая телесные повреждения, моральный ущерб или
существенное ущемление их основных прав, должны иметь право на
доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию
причиненного вреда; государства - члены ООН обязаны содействовать
тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей
степени отвечали интересам защиты жертв преступлений путем
обеспечения им возможности изложения своей позиции и рассмотрения
ее судом на всех этапах судебного разбирательства, когда
затрагиваются их личные интересы. Тем самым реально гарантируются
доступ к правосудию и конституционное право каждого на судебную
защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1, Конституции
Российской Федерации).
В международном праве (статья 8 Всеобщей декларации прав
человека, пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод) судебная защита понимается как
эффективное восстановление в правах независимым судом на основе
справедливого судебного разбирательства, что предполагает
обеспечение состязательности и равноправия сторон, в том числе
предоставление им достаточных процессуальных правомочий для защиты
своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий,
результат которых имеет существенное значение для определения прав
и обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении
от 10 декабря 1998 года по делу о проверке конституционности части
второй статьи 335 УПК РСФСР также указал, что одной из необходимых
гарантий судебной защиты и справедливого разбирательства дела
является равно предоставляемая сторонам реальная возможность
довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения
суда непосредственно перед удалением его в совещательную комнату
для вынесения решения. Только при этом условии полностью
реализуется в судебном заседании право на судебную защиту, которое
согласно Конституции Российской Федерации не может быть
ограничено.
4. В уголовно - процессуальном законодательстве Российской
Федерации потерпевшим от преступления признается лицо, которому в
результате преступного посягательства причинен моральный,
физический или имущественный вред. Поэтому потерпевший как
участник уголовного судопроизводства имеет собственные интересы,
для защиты которых он должен быть наделен адекватными правами
стороны в судебном процессе.
Так, в соответствии с частью второй статьи 53 УПК РСФСР
потерпевший вправе представлять доказательства, заявлять
ходатайства, знакомиться - с момента окончания предварительного
следствия - со всеми материалами дела, заявлять отводы, приносить
жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя,
прокурора и суда, а также обжаловать приговор, определения суда и
постановления судьи. Для поддержания своих имущественных
требований потерпевший вправе заявить по делу гражданский иск и
пользоваться правами гражданского истца (статья 54 УПК РСФСР), в
том числе выступая в качестве такового в судебных прениях, что,
однако, не исчерпывает всех подлежащих защите интересов
потерпевшего.
Частный интерес потерпевшего состоит в восстановлении всех его
прав, нарушенных преступлением, в защите чести и достоинства
личности, возмещении причиненного ему не только материального, но
и морального вреда. По некоторым делам, возбуждаемым по жалобе
потерпевшего, именно он наделяется правом поддерживать обвинение в
судебном разбирательстве (часть третья статьи 53 УПК РСФСР).
Вместе с тем и по всем иным уголовным делам потерпевший
заинтересован в том, чтобы способствовать раскрытию преступления,
установлению истины по делу, изобличению преступника и
справедливому воздаянию за содеянное. При этом он фактически, с
учетом его процессуального положения, выступает в качестве
стороны, противостоящей обвиняемому (подсудимому). Осуществление
потерпевшим такой функции тем более важно, что, как правило, закон
не требует обязательного участия прокурора в судебном
разбирательстве, и, следовательно, по большинству уголовных дел в
заседании суда может отсутствовать лицо, поддерживающее
государственное обвинение, что не позволяет в полной мере
обеспечивать состязательные начала и равноправие сторон в
судопроизводстве (статья 123, часть 3, Конституции Российской
Федерации).
Указанный конституционный принцип, наиболее последовательно
реализуемый при производстве в суде присяжных (раздел десятый УПК
РСФСР, статьи 429 и 447), а также при рассмотрении дел частного
обвинения (часть вторая статьи 295), когда потерпевший как
равноправная сторона в состязательном процессе участвует в
судебных прениях, должен соблюдаться при рассмотрении всех
уголовных дел. Участие потерпевшего в судебных прениях важно
именно потому, что в этой, завершающей стадии состязания (спора)
стороны получают возможность, анализируя все обстоятельства дела с
разных позиций, способствовать формированию внутреннего убеждения
судей, объективной оценке ими собранных доказательств и,
следовательно, постановлению законного и обоснованного приговора.
В силу же положений частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР потерпевшие по большинству уголовных дел лишаются
возможности в качестве стороны в процессе подвести итоги судебного
исследования, сформулировать свои требования, высказать
возражения, воздействуя на формирование внутреннего убеждения
судей и тем самым - на характер и содержание принимаемого решения,
т.е. существенно ограничиваются в своем праве на судебную защиту.
5. Конституция Российской Федерации исходит из того, что
человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2)
и что признание достоинства личности - основа всех его прав и
свобод и необходимое условие их существования и соблюдения.
Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может
быть основанием для его умаления (статья 21, часть 1, Конституции
Российской Федерации).
Любое преступное посягательство на личность, ее права и
свободы является одновременно и наиболее грубым посягательством на
человеческое достоинство, поскольку человек как жертва
преступления становится объектом произвола и насилия. Государство,
обеспечивая особое внимание к интересам и требованиям потерпевшего
от преступления, обязано способствовать устранению нарушений его
прав и восстановлению достоинства личности. Такая обязанность
государства в полной мере соответствует Декларации основных
принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления
властью, согласно которой обеспечение потерпевшему доступа к
правосудию должно сочетаться со справедливым обращением и
признанием его достоинства (пункт 4).
Рассматриваемые положения статьи 295 УПК РСФСР предоставляют
потерпевшему от преступления процессуальную возможность для защиты
в судебных прениях лишь своих материальных интересов, допуская его
участие в них в качестве гражданского истца, однако исключают
участие в прениях для лиц, которым причинен только физический или
моральный вред, т.е. прежде всего для тех, кто требует защиты
именно достоинства личности.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
выраженной в его Постановлениях от 3 мая 1995 года, от 2 февраля
1996 года и от 16 мая 1996 года, ограничение доступа к правосудию
является одновременно и ограничением фундаментального права на
защиту достоинства личности. Это тем более относится к жертвам
преступлений.
Лишение потерпевшего возможности участвовать в судебных
прениях ничем не оправдано, не является справедливым и выходит за
пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод. Оно
необоснованно ущемляет закрепленные Конституцией Российской
Федерации права потерпевшего на доступ к правосудию и на судебную
защиту, умаляет достоинство личности и нарушает конституционный
принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности
и равноправия сторон.
Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй
статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации постановил:
1. Признать положения частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР, на основании которых потерпевший по уголовному делу не
допускается к участию в судебных прениях, кроме как по делам о
преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, частью первой
статьи 129 и статьей 130 Уголовного кодекса Российской Федерации,
не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям
52, 46 (часть 1) и 123 (часть 3).
2. Признание положений частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР, на основании которых потерпевший по уголовному делу не
допускается к участию в судебных прениях, не соответствующими
Конституции Российской Федерации обязывает суды применять
указанную статью без каких-либо ограничений допуска потерпевшего к
участию в судебных прениях, исходя из непосредственного действия
Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего
Постановления.
3. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит
обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения,
действует непосредственно и не требует подтверждения другими
органами и должностными лицами.
4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление
подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании
законодательства Российской Федерации" и "Российской газете".
Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
|
