ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 января 1999 г. Дело N КА-А40/3404-98
(извлечение)
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 сентября 1998 года,
оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции
того же суда от 12 ноября 1998 года по делу N 18-56"б", ТОО "Зевс"
признано банкротом, как отсутствующий должник.
Решением суд обязал ГНИ N 3 ЦАО г. Москвы перечислить
средства, необходимые для публикации объявления о признании
отсутствующего должника банкротом в Вестнике ВАС РФ.
С решением и постановлением Арбитражного суда г. Москвы в
части возложения обязанности по внесению средств, необходимых для
опубликования сведений в Вестнике ВАС РФ, не согласна ГНИ N 3 и
просит в этой части судебные акты изменить и возложить такую
обязанность на Федеральную службу России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН), ссылаясь при
этом на ст. 25 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда
Московского округа, выслушав представителей сторон, их доводы и
соображения, проверив материалы дела и правильность применения
судом норм материального и процессуального законодательства,
находит, что состоявшиеся по делу судебные акты в части возложения
обязанности на ГНИ N 3 перечислить денежные средства, необходимые
для опубликования в Вестнике ВАС РФ объявления о несостоятельности
отсутствующего должника, подлежат отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела, установив, что ТОО "Зевс" фактически
прекратил свою деятельность, не проводит текущие платежи в течение
длительного времени и не находится по адресу, указанному в
учредительных документах, а установить его местопребывание не
представляется возможным, суд правильно признал ТОО "Зевс"
банкротом, как отсутствующего должника. Решение в этой части
постановлено в соответствии с требованиями ст. ст. 177 - 178
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Что же касается возложения обязанности на Госналогинспекцию
N 3 о внесении средств, необходимых для публикации сведений о
принятом решении в Вестнике ВАС РФ, то судебные акты в этой части
противоречат ст. ст. 50 и 25 того же Закона.
Статьей 50 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" регулируется вопрос об опубликовании арбитражным
судом сообщения о признании должника банкротом.
Это общая норма Закона, которая применяется ко всем случаям
признания должника банкротом.
Норма Закона предусматривает, что сведения в Вестнике ВАС РФ о
признании должника банкротом публикуются за счет имущества
должника, а при отсутствии у должника средств - за счет средств
кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом.
Посчитав, что ГНИ N 3, которая обратилась в суд с иском о
признании отсутствующего должника (ТОО "Зевс") банкротом, является
кредитором, суд возложил на ГНИ N 3 обязанность по внесению
средств для публикации сведений.
Выводы суда ошибочны.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" госналогинспекция не является кредитором по
денежным обязательствам (по уплате налога в бюджет), однако ей
предоставлено право (ст. 177 Ф. закона) обращаться в суд с иском
(помимо кредитора и других органов) о признании отсутствующего
должника банкротом.
При отсутствии кредиторов, обратившихся в суд с иском по
настоящему делу, при решении вопроса о возложении обязанности по
уплате денежных средств для опубликования сведений, надлежит
руководствоваться ст. 25 того же Закона.
Согласно этой норме Закона, обеспечение реализации процедуры
банкротства отсутствующего должника возложено на государственный
орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который
создан при Госкомимуществе России 20 сентября 1993 года в
соответствии с Постановлением Правительства РФ N 926.
В марте 1997 года в соответствии с Указом Президента РФ N 249
на базе Федерального управления создана Федеральная служба РФ по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
В связи с выходом нового Закона о банкротстве, Постановлением
Правительства РФ от 17.02.98 N 202 установлено, что Федеральная
служба является государственным органом по делам о банкротстве и
финансовому оздоровлению. Среди основных функций на этот орган
возложено обеспечение реализации процедур банкротства. Законом
предусмотрено, что для создания необходимых экономических
предпосылок эффективной реализации процедур банкротства может быть
организован специализированный фонд, средства которого расходуются
на финансирование процедур банкротства отсутствующего должника и
создание дополнительных гарантий деятельности арбитражных
управляющих.
В Положении о территориальных агентствах Федерального
управления по делам о несостоятельности (банкротстве),
утвержденном Распоряжением Госкомимущества РФ от 04.03.94 N 460-р,
указано, что терагентство в соответствии с возложенными на него
задачами в пределах полномочий, предоставленных ФУДН,
распоряжаются средствами, выделенными из бюджета и внебюджетных
фондов для проведения ликвидации предприятия (п. 4 абз. 16
Положения).
Таким образом, из содержания ст. 25 Закона о банкротстве,
других приведенных нормативных актов следует, что ФСДН, в лице его
территориальных органов, обязано за свой счет обеспечить
публикацию сведений о признании банкротом отсутствующего должника.
В связи с этим решение и постановление подлежат изменению. Факт
неполучения средств для указанных целей документально не
подтвержден. Поскольку территориальное агентство было привлечено к
участию в деле, кассационная инстанция полагает возможным, не
передавая дело на новое рассмотрение ввиду неправильного
применения закона, в обжалуемой части судебные акты отменить, с
возложением обязанности по перечислению денежных средств,
необходимых для публикации сведений о признании отсутствующего
должника банкротом, на территориальное агентство по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 177
АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 сентября 1998 года и
постановление того же суда от 12 ноября 1998 года по делу
N 18-56"б" в части обязания ГНИ N 3 ЦАО г. Москвы перечислить
денежные средства, необходимые для публикации объявления в
Вестнике ВАС РФ о признании отсутствующего должника ТОО "Зевс"
банкротом, отменить.
Возложить эту обязанность по перечислению денежных средств,
необходимых для публикации, на Московский комитет по делам о
несостоятельности (банкротстве).
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
|
