ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 9
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЫБОЛОВСТВУ
N 7
ПРИКАЗ
от 12 января 1999 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ И ВОЙСК ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ПО ОХРАНЕ,
ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
РЫБОЛОВСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
(с изм. и доп., согл. Приказа ФПС РФ N 104, Госкомрыболовства РФ N 54
от 28.02.2000)
В целях совершенствования системы охраны водных биологических
ресурсов внутренних морских вод, территориального моря,
исключительной экономической зоны, континентального шельфа
Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей приказываем:
1. Утвердить и ввести в действие со дня подписания настоящего
Приказа прилагаемое Положение о взаимодействии и координации
деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и органов по охране, воспроизводству рыбных
запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета
Российской Федерации по рыболовству в сфере охраны водных
биологических ресурсов (далее именуется Положение).
2. Начальникам региональных управлений Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, начальникам территориальных
(бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов
и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской
Федерации по рыболовству:
обеспечить выполнение Положения;
до 1 марта 1999 года на основе Положения обеспечить
разработку, согласование и утверждение планов взаимодействия
региональных управлений Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и территориальных (бассейновых) управлений по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя директора Федеральной пограничной службы Российской
Федерации - начальника Департамента морской охраны и заместителя
председателя Государственного комитета Российской Федерации по
рыболовству.
4. Настоящий Приказ довести до заинтересованных должностных
лиц органов и войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и сотрудников Государственного комитета Российской
Федерации по рыболовству и его территориальных (бассейновых)
управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства.
Директор Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
К.ТОЦКИЙ
Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по рыболовству
Н.ЕРМАКОВ
Утверждено
Приказом
Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
и Государственного комитета
Российской Федерации
по рыболовству
от 12 января 1999 г. N 9/7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ И ВОЙСК ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ПО ОХРАНЕ,
ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
РЫБОЛОВСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
(в ред. Приказа ФПС РФ N 104, Госкомрыболовства РФ N 54
от 28.02.2000)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, принципы,
основные направления, порядок организации и поддержания
взаимодействия органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации (далее именуются органы и войска ФПС России)
и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Государственного комитета Российской
Федерации по рыболовству (далее именуются органы рыбоохраны
Госкомрыболовства России) при осуществлении своих полномочий во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации,
Азовском и Каспийском морях.
2. Цель взаимодействия органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России состоит в защите экономических
интересов Российской Федерации в сфере сохранения и использования
водных биологических ресурсов (далее именуются водные биоресурсы).
3. Задачами взаимодействия органов и войск ФПС России и
органов рыбоохраны Госкомрыболовства России являются:
достижение согласованности в реализации организационных и
практических мер при осуществлении охраны водных биоресурсов;
обеспечение скоординированной деятельности органов и войск ФПС
России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России при
осуществлении своих полномочий в сфере охраны водных биоресурсов;
обеспечение комплексного, эффективного и дифференцированного
использования сил и средств органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России при выполнении возложенных на
них задач и функций при охране водных биоресурсов.
4. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России строится на следующих
принципах:
законности;
четкого разграничения задач и функций;
непрерывности;
ответственности за результаты взаимодействия.
5. Основные направления взаимодействия:
постоянное проведение совместных контрольно-проверочных
мероприятий в отношении российских и иностранных судов в районах
промысла силами и средствами ФПС России и Госкомрыболовства
России;
своевременная отработка планов взаимодействия, уточнение их
форм и содержания;
организация и поддержание непрерывной связи, постоянный
взаимный обмен необходимой информацией;
постоянное поддержание контактов между соответствующими
органами управления и их должностными лицами;
контроль за точным выполнением согласованного порядка действий
при выполнении поставленных задач.
(п. 5 в ред. Приказа ФПС РФ N 104, Госкомрыболовства РФ N 54 от
28.02.2000)
6. Формы взаимодействия органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам,
относящимся к компетенции ФПС России и Госкомрыболовства России;
подготовка и внесение в органы государственной власти
Российской Федерации совместных предложений по вопросам
оптимизации системы охраны водных биоресурсов и осуществления
государственного контроля в этой сфере;
совместное осуществление охраны водных биоресурсов вдоль
прибрежной полосы внутренних морских вод и территориального моря
Российской Федерации с удалением в море до наиболее отдаленной
части ставных неводов или границ промысловых участков, а также в
восточной части Таганрогского залива Азовского моря при
координирующей роли органов и войск ФПС России и под их контролем;
взаимное использование информации непосредственно в районах
промысла между группами по регулированию рыболовства, создаваемыми
территориальными (бассейновыми) управлениями по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России для координации работы промыслового флота
при проведении крупномасштабных рыбопромысловых экспедиций,
сохранения и рационального использования водных биоресурсов,
регулирования рыболовства и сбора статистических данных по вылову,
и представителями региональных управлений ФПС России;
оказание помощи, по взаимной договоренности, в подготовке,
переподготовке и повышении квалификации специалистов органов и
войск ФПС России в области охраны водных биоресурсов в учебных
заведениях Госкомрыболовства России.
II. Порядок организации и поддержания взаимодействия
7. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России организуется на уровнях:
Федеральная пограничная служба Российской Федерации -
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;
Департамент морской охраны ФПС России - Управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России;
региональное управление ФПС России, региональная
(территориальная) инспекция ФПС России по охране морских
биологических ресурсов - территориальное (бассейновое) управление
по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства Госкомрыболовства России.
8. При организации взаимодействия директор Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, председатель
Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и их
заместители:
проводят совместные заседания коллегий ФПС России и
Госкомрыболовства России, а также совещания по вопросам охраны
водных биоресурсов;
издают совместные приказы, директивы, указания и распоряжения
по вопросам взаимодействия ФПС России и Госкомрыболовства России в
области охраны водных биоресурсов;
формируют Центральный штаб по координации деятельности по
охране исключительной экономической зоны Российской Федерации;
создают совместные рабочие группы из представителей ФПС России
и Госкомрыболовства России для решения конкретных задач;
проводят совместные проверки деятельности территориальных
(бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов
и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России и
государственных морских инспекций региональных управлений ФПС
России по выполнению требований настоящего Положения и Положения о
порядке прохождения российскими и иностранными судами морских
контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФПС России и
ГТК России от 11 июня 1999 г. N 313/153.
(п. 8 в ред. Приказа ФПС РФ N 104, Госкомрыболовства РФ N 54 от
28.02.2000)
9. При организации взаимодействия руководители региональных
управлений ФПС России и территориальных (бассейновых) управлений
по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства Госкомрыболовства России:
проводят совместные совещания;
разрабатывают совместные планы по вопросам взаимодействия;
формируют региональные (бассейновые) штабы по координации
деятельности по охране исключительной экономической зоны
Российской Федерации;
создают совместные оперативные группы для решения конкретных
задач.
(п. 9 в ред. Приказа ФПС РФ N 104, Госкомрыболовства РФ N 54 от
28.02.2000)
10. Порядок взаимодействия органов и войск ФПС России и
органов рыбоохраны Госкомрыболовства России на нижестоящих уровнях
оформляется планами, утверждаемыми вышестоящими руководителями.
11. Планы взаимодействия на очередной год разрабатываются и
утверждаются до 1 декабря предшествующего года и должны
предусматривать совместные мероприятия по вопросам охраны водных
биоресурсов по каждому бассейну с учетом его особенностей, с
указанием сроков исполнения и ответственных руководителей, в том
числе:
оперативный обмен информацией по расстановке промыслового
флота;
нахождение специалистов территориальных (бассейновых)
управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Госкомрыболовства России на кораблях и
судах ФПС России и должностных лиц ФПС России на судах
Госкомрыболовства России, с целью проведения совместных
контрольно-проверочных мероприятий непосредственно в районах
промысла;
нахождение на борту иностранных и российских промысловых судов
представителей территориальных (бассейновых) управлений по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России с целью учета освоения вылова квот
российскими и иностранными судами и контроля за полнотой и
достоверностью отчетности по вылову, а также соблюдению правил
рыболовства и других нормативных актов по охране водных
биологических ресурсов и их рациональному использованию;
совместные контрольно-проверочные мероприятия при прохождении
российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов
(точек);
совместные проверки промысловой деятельности пользователей
водных биоресурсов в портах и на их акваториях;
порядок передачи копий выданных разрешений на право промысла
российским и иностранным пользователям водных биоресурсов
территориальными (бассейновыми) управлениями по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России органам и войскам ФПС России;
порядок передачи данных о нарушениях российскими и
иностранными судами рыбоохранного законодательства органами и
войсками ФПС России территориальным (бассейновым) управлениям по
охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России;
учет освоения вылова выделенных квот российскими и
иностранными судами, контроль за полнотой и достоверностью
отчетности по вылову;
другие необходимые мероприятия в порядке, установленном
настоящим Положением.
(п. 11 в ред. Приказа ФПС РФ N 104, Госкомрыболовства РФ N 54 от
28.02.2000)
III. Обмен информацией
12. Обмен информацией является одной из основных форм
взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны
Госкомрыболовства России.
13. Органы и войска ФПС России направляют в органы рыбоохраны
Госкомрыболовства России данные:
о выявленных нарушениях законодательных и других нормативных
правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил
рыболовства, норм международного права и международных договоров
Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных
биоресурсов российскими и иностранными пользователями.
В этих целях региональные управления ФПС России представляют в
территориальные (бассейновые) управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России информацию по согласованным формам о
нарушениях российскими и иностранными судами (по иностранным судам
поименно) рыбоохранного законодательства нарастающим итогом с
начала года (3 и 18 числа каждого месяца по состоянию на 1 и 15
числа месяца) с целью принятия необходимых мер по пресечению
незаконного промысла:
по российским судам - количество проверок, количество
выявленных нарушений, суда - нарушители, штраф, ущерб, сумма
конфиската в тыс. рублей, конфискат в тоннах;
по иностранным судам - страна, количество проверок, количество
выявленных нарушений, штраф, ущерб, конфискат в тыс. долларов США,
а в случае грубейших нарушений - по их выявлению в суточный срок с
указанием в вышеупомянутых формах: даты нарушения, координат и
статистического района, описание нарушений;
количественный и размерно-весовой состав выловленных
рыбопромысловыми судами объектов, прилова молоди рыб и других
видов по проверенным судам.
Региональные управления ФПС России для передачи данных по
нарушениям в территориальные (бассейновые) управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию Госкомрыболовства
России формируют в своих информационно-аналитических
подразделениях базу данных по нарушениям пользователями водных
биоресурсов рыбоохранного законодательства на основе автоматизации
процессов сбора, контроля, обработки и хранения информации,
поступающей от инспекторов органов морской охраны ФПС России с
рыбоохранных и промысловых судов.
14. Управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Госкомрыболовства России направляет в
Департамент морской охраны ФПС России:
утвержденные в установленном порядке объемы общих допустимых
уловов (ОДУ) водных биоресурсов на следующий год до 15 декабря
текущего года;
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по регионам,
пользователям, объектам и районам промысла на следующий год до 20
декабря текущего года, а изменения в них - ежеквартально до 20
числа следующего за отчетным месяца;
копии разрешений на право промысла судам иностранного флота
для работы в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации и изменениях в них - в
двухдневный срок;
протоколы переговоров в рамках межправительственных соглашений
по рыболовству в зонах друг друга - по их завершению;
перечень должностных лиц, уполномоченных подписывать
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в
соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства,
Приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 г. N 86 "О временном
порядке и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и
физическим лицам, российским предприятиям с иностранными
инвестициями на промысел водных биоресурсов в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской
Федерации", Приказом Госкомрыболовства России от 10 октября
1996 г. N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и
статистической отчетности по добыче рыбы и переработке
рыбопродукции");
разработанные и утвержденные в установленном порядке Правила
рыболовства водных биоресурсов во внутренних морских водах,
территориальном море, исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, спортивного и
любительского рыболовства;
данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской
Федерации, Азовском и Каспийском морях;
сведения о приостановленных и аннулированных разрешениях на
право промысла водных биоресурсов российскими и иностранными
пользователями.
15. Территориальные (бассейновые) управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России передают в региональные управления ФПС
России:
копии разрешений на право промысла судам иностранного флота в
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок;
копии разрешений на право промысла российским судам во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской
Федерации, в Азовском и Каспийском морях и изменениях в них - в
двухдневный срок;
по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в
соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства,
Приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 г. N 86 "О временном
порядке и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и
физическим лицам, российским предприятиям с иностранными
инвестициями на промысле водных биоресурсов в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской
Федерации"; Приказом Госкомрыболовства России от 10 октября
1996 г. N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и
статистической отчетности по добыче рыбы и переработке
рыбопродукции");
данные о ежедневном местонахождении промысловых, транспортных,
научных и других судов в интересующих органы и войска ФПС России
районах по согласованным формам в системе "Рыболовство";
сведения о результатах расследования случаев гибели водных
биоресурсов;
данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской
Федерации, Азовском и Каспийском морях;
сведения о выделенных промысловых участках во внутренних
морских водах и территориальном море Российской Федерации и
выданных разрешениях на добычу (вылов) в них водных биоресурсов;
данные о приостановленных разрешениях на право промысла водных
биоресурсов российскими и иностранными пользователями.
16. Координация усилий взаимодействующих органов
осуществляется:
на побережье - органами рыбоохраны Госкомрыболовства России;
во внутренних морских водах, в территориальном море,
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях - органами и
войсками ФПС России.
17. Взаимодействующие органы принимают меры, обеспечивающие
надежную защиту полученных друг от друга сведений, содержащих
государственную и коммерческую тайну.
|
