УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ГОССТРОЯ РФ ОТ 25.07.2003 N 271
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2000 г. N 294
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ
ГОССТРОЯ РОССИИ
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных
видов деятельности" и от 24 ноября 1999 г. N 1289 "О
Государственном комитете Российской Федерации по строительству и
жилищно - коммунальному комплексу" и в целях упорядочения ведения
лицензирования приказываю:
1. Установить, что лицензирование всех видов деятельности,
отнесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11
апреля 2000 г. N 326 к компетенции Госстроя России, с 1 января
2001 года осуществляется непосредственно Госстроем России.
2. Подготовку документов для лицензирования всех указанных
видов деятельности осуществлять через Федеральный лицензионный
центр при Госстрое России и его филиалы в шести федеральных
округах, установленных Указом Президента Российской Федерации от
13.05.2000 N 849.
По Центральному федеральному округу функции окружного центра
осуществляются Федеральным лицензионным центром при Госстрое
России.
3. Утвердить схему организации лицензирования указанных видов
деятельности (Приложение 1).
4. Утвердить форму документа, подтверждающего наличие лицензии
(приложение N 2) <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
5. Утвердить Порядок формирования и ведения единого реестра
лицензий Госстроя России (Приложение 3).
6. Управлению государственных инспекций, надзора,
инвентаризации и лицензирования (Грузинова М.А.) и Федеральному
лицензионному центру при Госстрое России (Кривов А.С.) с 1 января
2001 года приступить к работе по осуществлению лицензирования в
соответствии с настоящим Приказом и завершить переход на
установленный порядок до 1 апреля 2001 г.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Председателя Госстроя России Маслова Н.В.
Председатель
А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ
Приложение 1
к Приказу Госстроя России
от 22 декабря 2000 г. N 294
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ
Подразделения окружных ФЛЦ при Госстрое России (в субъектах
РФ):
Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от
соискателей лицензий и лицензиатов.
Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет
соответствия квалификационным требованиям и условиям.
Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение,
выдача, уничтожение).
Осуществление надзорной деятельности.
Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной
деятельности в локальную базу данных для передачи сведений в
окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России.
Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.
Окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России (Северо - Западный,
Северо - Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский,
Дальневосточный):
Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от
соискателей лицензий и лицензиатов округа.
Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет
соответствия квалификационным требованиям и условиям.
Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение,
выдача, уничтожение).
Осуществление надзорной деятельности.
Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной
деятельности в локальную базу данных.
Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.
Аккумулирование сведений, поступающих из подразделений
окружных филиалов.
Анализ информации и представление сведений в ФЛЦ при Госстрое
России по заявлениям соискателей и лицензиатов на предмет
оформления и выдачи лицензий.
Оказание методической помощи филиалам в соответствующих
субъектах РФ, контроль.
Федеральный лицензионный центр при Госстрое России:
Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от
соискателей лицензий и лицензиатов округа (по Центральному
федеральному округу).
Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет
соответствия квалификационным требованиям и условиям.
Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение,
выдача, уничтожение).
Осуществление надзорной деятельности.
Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной
деятельности в локальную базу данных.
Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.
Аккумулирование сведений, поступающих из окружных филиалов.
Анализ информации и представление на рассмотрение комиссии
Госстроя России проектов протоколов на выдачу лицензий, протоколов
на приостановление и возобновление лицензий.
Ввод в Единый реестр лицензий сведений о принятых решениях.
Разработка методических и нормативных материалов.
Оказание методической помощи филиалам, контроль.
Лицензионная комиссии Госстроя России:
Рассматривает проекты протоколов, подготовленные ФЛЦ при
Госстрое России, и представляет протоколы рассмотрения на
утверждение руководством Госстроя России и включение в Единый
реестр лицензий.
Госстрой России:
Принимает решения о выдаче лицензий, приостановление и
возобновление действия лицензий, утверждает представленные
протоколы.
Руководит процессом лицензирования.
Контролирует выполнение решений и соблюдение
нормативно - правовых актов в области лицензирования.
Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии.
Приложение 3
к Приказу Госстроя России
от 22 декабря 2000 г. N 294
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА
ЛИЦЕНЗИЙ ГОССТРОЯ РОССИИ
Настоящий Порядок формирования и ведения Единого реестра
лицензий Госстроя России разработан в соответствии со статьей 14
Федерального закона от 25.09.1998 N 158-ФЗ и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
Основные цели создания и ведения
Единого реестра лицензий
Единый реестр лицензий Госстроя России (далее - Реестр)
предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской
Федерации системы записей о выдаче документов, подтверждающих
наличие лицензий при лицензировании видов деятельности, отнесенных
к компетенции Госстроя России, накопления и использования
информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях,
осуществляющих указанные виды деятельности.
Использование современных компьютерных технологий
для формирования и ведения Единого реестра лицензий
Программно - технический комплекс формирования и ведения
Реестра базируется на взаимодействии центральной базы данных (на
физическом уровне хранящейся на сервере, расположенном в
Федеральном лицензионном центре при Госстрое России) и
региональных базах данных посредством удаленного доступа через
сеть Интернет.
Центральная база данных обеспечивает хранение полного Реестра
лицензий, прием запросов, обработку данных и выдачу отчетов,
репликацию региональных баз данных. В зависимости от
организационных условий и технических возможностей региональных
подразделений предусматривается один из двух альтернативных
вариантов соединения с центральной базой данных: соединение в
режиме прямого доступа или соединение в пакетном (сеансовом)
режиме. Учитывая различную техническую оснащенность региональных
центров, в основу разработки программно - аппаратных комплексов
положены реальные требования к типам и производительности
компьютеров, модемам и базовому программному обеспечению.
Сохранность и защита информации в Реестре обеспечивается
технической службой Федерального лицензионного центра при Госстрое
России (далее - ФЛЦ при Госстрое России). При этом обеспечивается
разграничение доступа к ресурсам, резервное копирование и
восстановление данных, зеркальное копирование на устройства
хранения информации без остановки штатной работы сервера.
Основные составляющие информационной модели
Единого реестра лицензий
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности" в реестре лицензий указывается
следующая информация:
- сведения о лицензиатах;
- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- даты выдачи и номера лицензий;
- сроки действия лицензий;
- сведения о регистрации лицензий в реестрах;
- основания и даты приостановления и возобновления действия
лицензий;
- основания и даты аннулирования лицензий;
- сведения, определенные положениями о лицензировании
конкретных видов деятельности.
В целях единообразия идентификации лицензий и осуществления
функций поиска данных в Реестре устанавливается единый формат
реестровых номеров лицензий, учитывающий территориальное деление
Российской Федерации, признаки структурных подразделений ФЛЦ при
Госстрое России, виды лицензируемой деятельности,
идентификационный номер налогоплательщика, признак деятельности на
объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя
России.
Формат реестрового номера:
-T¬ _ -¬ _ -T¬ _ -T¬ _ -T¬ _ -¬ _ -TTTTTTTTTTT¬ _ -TTTTT¬ _ -¬
L+- L- L+- L+- L+- L- L+++++++++++- L+++++- L-
1 2 3 4 5 6 7 8 9
где:
1 - символы "ГС" (Госстрой России);
2 - код федерального округа (коды приведены в нижеследующей
таблице);
3 - код территории субъекта Российской Федерации;
4 - код структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России;
5 - код вида деятельности;
6 - признак деятельности на объектах, относящихся к
исключительной компетенции Госстроя России;
7 - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН - 10
символов для юридического лица, 12 символов - для индивидуального
предпринимателя);
8 - номер записи, автоматически присваиваемый компьютерной
системой управления базой данных территориального лицензионного
центра (присваивается программно в процессе работы с базой
данных);
9 - номер, отражающий очередной период продления действия
лицензии.
Например, под реестровым номером
ГС-2-76-01-01-0-7716578364-000016-1 в Едином реестре лицензий
Госстроя России зарегистрирована лицензия:
- оформленная в Северо - западном федеральном округе (2);
- Верхне - Волжским окружным филиалом ФЛЦ при Госстрое России
(76-01);
- для вида деятельности "Осуществление изысканий для
строительства" (01);
- по объектам, не отнесенным к исключительной компетенции
Госстроя России (0);
- идентификационный номер налогоплательщика ИНН 7716578364;
- в территориальной базе данных лицензия имеет номер 000016;
- выдана на 1-й срок действия.
КОДЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 МАЯ 2000 Г. N 849)
----T-------------------------------T----------------------------¬
¦Код¦ Наименование федерального ¦ Центр федерального округа ¦
¦ ¦ округа ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦1 ¦Центральный федеральный округ ¦Центр - г. Москва ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦2 ¦Северо - Западный федеральный ¦Центр - г. Санкт - Петербург¦
¦ ¦округ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦3 ¦Северо - Кавказский федеральный¦Центр - г. Ростов - на - ¦
¦ ¦округ ¦Дону ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦4 ¦Приволжский федеральный округ ¦Центр - г. Саратов ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦5 ¦Уральский федеральный округ ¦Центр - г. Екатеринбург ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦6 ¦Сибирский федеральный округ ¦Центр - г. Новосибирск ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦7 ¦Дальневосточный федеральный ¦Центр - г. Хабаровск ¦
¦ ¦округ ¦ ¦
L---+-------------------------------+-----------------------------
Поставщики и потребители информации
Единого реестра лицензий
В формировании Единого реестра лицензий Госстроя России
участвуют:
1. Госстрой России.
2. Федеральный лицензионный центр при Госстрое России.
3. Филиалы ФЛЦ при Госстрое России.
Потребителями Единого реестра лицензий Госстроя России
являются:
1. Федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Государственные надзорные и контролирующие органы.
3. Организаторы конкурсов на выполнение работ и оказание услуг
в строительстве, градостроительстве, архитектуре и жилищно -
коммунальном хозяйстве (государственные заказчики, уполномоченные
юридические лица, иные заказчики (инвесторы) - держатели
инвестиционных ресурсов).
4. Поставщики и потребители продукции и услуг в сфере
деятельности, относящейся к компетенции Госстроя России, так и в
иных сферах.
5. Научные и учебные учреждения строительного комплекса.
6. Международные организации.
Схема информационных потоков при подготовке,
принятии и реализации решений в процессе лицензирования
и осуществления надзорной деятельности
При лицензировании видов деятельности, отнесенных к
компетенции Госстроя России, соискатели лицензий - юридические
лица и индивидуальные предприниматели - представляют в ФЛЦ при
Госстрое России и его филиалы заявления и обосновывающие материалы
(по описи). В процессе осуществления надзорной деятельности
формируются соответствующие документы контроля (акты,
предписания).
Сведения о соискателе лицензии или лицензиате при рассмотрении
заявлений, а также результаты надзорной деятельности заносятся в
локальную базу данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его
филиалов.
Программно - технический комплекс формирования и ведения
Единого реестра лицензий обеспечивает автоматизированную доставку
сведений в центральную базу данных Реестра, сопровождаемую
Федеральным лицензионным центром при Госстрое России.
На основании поступивших данных формируются списки соискателей
лицензий и списки лицензиатов, представляемых на приостановление
или возобновление действия лицензий, и направляются на
рассмотрение комиссией Госстроя России.
По представлению комиссии Госстрой России принимает
соответствующие решения. Заверенные копии утвержденных Госстроем
России протоколов о выдаче лицензий и включении их в Единый реестр
лицензий либо об отказе в выдаче лицензий, а также протоколы о
приостановлении или возобновлении действия лицензий передаются в
ФЛЦ при Госстрое России для ввода в центральную базу данных
Реестра.
Программно - технический комплекс формирования и ведения
Реестра обеспечивает автоматизированную доставку результатов
принятых решений в локальные базы данных лицензий ФЛЦ при Госстрое
России и его филиалов.
На основании принятых Госстроем России решений ФЛЦ при
Госстрое России и его филиалы в трехдневный срок направляют
(вручают) соискателям лицензий уведомления о выдаче лицензий или
уведомления об отказе в выдаче лицензий. Решения о приостановлении
или возобновлении действия лицензий доводятся в трехдневный срок
до лицензиата и соответствующего налогового органа.
Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии,
производится в течение трех дней после представления соискателем
лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на
специальном бланке, утвержденном в установленном порядке.
Документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются
Председателем Госстроя России и уполномоченными им лицами.
Предоставление информации
из Единого реестра лицензий Госстроя России
Из Реестра лицензий может быть представлена информация о
лицензирующем органе, лицензиате и его лицензиях, в том числе:
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- реестровые номера лицензий и сроки действия;
- сведения о регистрации лицензий в Реестре, основания и даты
приостановления и возобновления действия лицензий;
- основания и даты аннулирования лицензий.
Информация, содержащаяся в Реестре лицензий, является открытой
для ознакомления и выдается безвозмездно органам государственной
власти и органам местного самоуправления. Иным физическим и
юридическим лицам информация выдается на платной основе. Срок
подготовки информации - не более трех дней с даты подачи
соответствующего заявления.
Идентификация лицензиатов и лицензий в Едином
реестре лицензий Госстроя России
В целях осуществления функций поиска данных в Реестре принята
следующая система идентификации:
- для юридических лиц ключом поиска является 10-значный
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например,
7716578364);
- для индивидуальных предпринимателей ключом поиска является
12-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН,
например, 76267389512);
- для лицензий ключом поиска является номер, под которым
лицензия зарегистрирована в Реестре (реестровый номер).
Формы заявлений о выдаче информации
из Реестра лицензий
Заявления на получение информации из Реестра федеральными
органами исполнительной власти или органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации представляются в лицензирующий
орган или структурные подразделения ФЛЦ при Госстрое России
посредством почты, факсимильного аппарата, электронной почты,
телефонограммой или сдано заявителем непосредственно в службу
делопроизводства организации.
Заявление должно содержать информацию, необходимую для
осуществления поисковых операций в Реестре (ИНН для лицензиата
либо реестровый номер для лицензии). При отсутствии указанных
поисковых ключей информация, полученная в результате поисковой
операции, не может гарантировать однозначного результата.
Для заявителей, не относящихся к органам государственной
власти и органам местного самоуправления, информация выдается на
платной основе. Оплата услуг по представлению информации из
реестра осуществляется одним из способов в соответствии с
действующим законодательством. Факт оплаты доводится в
соответствующей форме до лицензирующего органа или структурного
подразделения ФЛЦ при Госстрое России одновременно с заявлением.
Состав сведений, выдаваемых из Реестра лицензий
Информация, подготовленная на основании представленного
заявления, выдается заявителю, как правило, в виде выписки.
Возможна выдача информации в ином виде (ответ на бланке
организации, факсимильное сообщение, сообщение по электронной
почте, компьютерная дискета). При указании в заявлении поисковых
ключей (ИНН либо реестрового номера лицензии) выдаваемая
информация может содержать либо отрицательный ответ (в случае
отсутствия в Реестре сведений по лицензиату или лицензии), либо
включает в себя набор сведений о лицензиате и лицензиях:
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- реестровые номера лицензий и сроки действия;
- сведения о регистрации лицензий в Реестре, основания и даты
приостановления и возобновления действия лицензий;
- основания и даты аннулирования лицензий.
Предоставление из Реестра лицензий
дополнительной информации
Органам внутренних дел, прокуратуры, судопроизводства,
налоговой полиции, прочим надзорным и контролирующим организациям
в необходимых случаях из Реестра может быть предоставлена
дополнительная информация:
- сведения лицензирующего органа о результатах надзорной
деятельности за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий;
- сведения о квалификационном составе инженерно - технических
работников, технической базе лицензиата и другие сведения,
заявленные при оформлении лицензии.
Состав дополнительной информации и форма ее представления
согласовываются с организацией - заявителем.
|
