ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2000 г. N ГКПИ2000-1358
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.,
при секретаре Иванове П.Г.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Куцаева Анатолия Викторовича о признании неправомерным
п. 141 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов
уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации", утвержденных Приказом Минюста России от 12 мая 2000 г.
N 148 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации,
установил:
Куцаев А.В. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о
признании неправомерным пункта 141 "Правил внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации", утвержденных Приказом
Минюста России от 12 мая 2000 г. N 148. Как указывает заявитель,
оспариваемый нормативный акт право подозреваемых и обвиняемых
(заключенных) на пользование ежедневной прогулкой предусматривает
как обязанность, которую заключенные должны выполнять. Между тем
право подозреваемых и обвиняемых на ежедневную прогулку,
предусмотренное ч. 1 ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" должно
выражаться в свободе его использования подозреваемыми и
обвиняемыми и отказ некоторых из подозреваемых и обвиняемых,
содержащихся в одной камере, идти на прогулку является производным
правом подозреваемых и обвиняемых от их права на ежедневную
прогулку, что никак не может отрицательно отразиться на
обеспечении режима в местах содержания под стражей.
Заявитель Куцаев А.В. о дне слушания дела извещен через
администрацию учреждения ИЗ-35/1, в котором отбывает наказание.
Представители Минюста России Сайкин С.В. и Генпрокуратуры
России Лысягин О.Б. возражали против удовлетворения заявления,
т.к. оспариваемый нормативный акт не противоречит закону и не
нарушает права содержащихся под стражей лиц, подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста
России Сайкина С.В., Генеральной прокуратуры РФ Лысягина О.Б.,
исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что
заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской
Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных
требований.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации ненормативный акт государственного органа или органа
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом,
также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым
актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы
гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными.
Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со
статьей 16 Федерального закона "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Приказом от
12 мая 2000 г. N 148 утвердило "Правила внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации".
Согласно пункту 141 Правил внутреннего распорядка на прогулку
выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые,
содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только
врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по
сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок
содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя
либо дежурного помощника прогулка прекращается.
Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что в
местах содержания под стражей устанавливается режим,
обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых,
исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение
задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на
сотрудников мест содержания под стражей, которые несут
предусмотренную законом ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения
ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть
установлен Правилами внутреннего распорядка. Глава XV Правил
внутреннего распорядка регламентирует порядок проведения
ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
В п. 11 ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено право
подозреваемого и обвиняемого пользоваться ежедневной прогулкой
продолжительностью не менее одного часа.
Оспариваемой заявителем нормой право подозреваемого и
обвиняемого пользоваться прогулкой не ограничивается.
Доводы заявителя о том, что право пользоваться ежедневной
прогулкой должно выражаться в свободе его использования
подозреваемыми и обвиняемыми, включая отказ идти на прогулку,
являются несостоятельными, т.к. это право обусловлено обеспечением
режима в местах содержания под стражей.
Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку,
администрация следственного изолятора одновременно исполняет
императивную норму о проведении ежедневных прогулок.
Учитывая, что положения оспариваемого нормативного акта
соответствуют действующему закону, приняты федеральным органом
исполнительной власти в пределах его полномочий и не нарушают
права либо свободы гражданина, заявление Куцаева А.В. не подлежит
удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197
и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Куцаева Анатолия Викторовича о признании
неправомерным пункта 141 "Правил внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации", утвержденных Приказом
Минюста России от 12 мая 2000 г. N 148 по согласованию с
Генеральной прокуратурой Российской Федерации, - оставить без
удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную
коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней после вынесения
судом решения в окончательной форме.
|
