ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2000 г. N ГКПИ 00-1251
Именем Российской Федерации
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Редченко Ю.Д.,
при секретаре Жуковой И.В.,
с участием прокурора Власовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Государственного производственного объединения
"Алексинский химический комбинат" о признании незаконными "Правил
выдачи специальных разрешений на поставку (отпуск) этилового,
произведенного из всех видов сырья, денатурированного спирта и
спиртосодержащих растворов", утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 3 ноября 1998 г. N 1292,
установила:
Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
указанным выше требованием, сославшись на то, что предусмотренное
оспариваемыми Правилами положение о необходимости получения
специального разрешения на поставку (отпуск) этилового спирта,
денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов, не основано
на законе и без достаточных оснований ограничивает права
производителей такой продукции по ее реализации.
Полагает, что ограничения в области производства и оборота
этой продукции могут устанавливаться только федеральным законом.
В судебном заседании представители заявителя Пахучий А.А. и
Медведева С.А. предъявленное требование поддержали.
Представитель Правительства РФ Насеров Э.Ш. с данным
требованием не согласился и просил об оставлении его без
удовлетворения, сославшись на то, что содержащееся в Правилах
требование о необходимости получения специального разрешения на
реализацию этилового спирта и другой спиртосодержащей продукции не
направлено на ограничение прав производителей и их права
фактически не ограничивает.
При этом не оспаривал того обстоятельства, что без
специального разрешения такая продукция не подлежит реализации.
Выслушав объяснения представителей заявителя, представителя
Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение
прокурора РФ Власовой Т.А., полагавшей заявление удовлетворить,
Верховный Суд Российской Федерации находит его обоснованным и
подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции" (в редакции от 7 января 1999 г.)
указаны предусмотренные данным Законом ограничения в области
производства и оборота этой продукции.
В соответствии с ч. 2 названной статьи этого же Закона наряду
с ограничениями, установленными настоящим Законом, иные
ограничения могут быть предусмотрены только федеральным законом.
Как установлено судом, Постановлением Правительства РФ от 3
ноября 1998 г. N 1292 были утверждены "Правила выдачи специальных
разрешений на поставку (отпуск) этилового спирта, произведенного
из всех видов сырья, денатурированного спирта и спиртосодержащих
растворов", которыми установлено, что поставка (отпуск) данной
продукции осуществляется на основании специальных разрешений.
По утверждению представителей заявителя, данные Правила не
соответствуют требованиям вышеназванного Закона и устанавливают не
предусмотренные им и какими-либо другими федеральными законами
ограничения на поставку (отпуск) спирта и другой спиртосодержащей
продукции, чем нарушают права производственного объединения.
Эти утверждения представителей заявителя материалами дела не
опровергнуты.
Не представлено каких-либо данных в их опровержение и
представителем Правительства РФ.
Кроме того, анализ содержания оспариваемых Правил также
свидетельствует о их несоответствии ст. 26 Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта...".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что
оспариваемые Правила подлежат признанию незаконными и не
подлежащими применению.
Довод представителя Правительства РФ Насерова Э.Ш. о том, что
требование Правил о необходимости получения производителями
спиртосодержащей продукции специального разрешения на ее поставку
не является ограничением их прав, не может быть принят во
внимание, поскольку он ни на чем не основан и опровергается
имеющимися в деле данными.
В частности, из объяснений представителей заявителя, чего не
отрицал в суде и представитель Правительства РФ, следует, что без
получения специального разрешения на поставку (отпуск) указанной
выше продукции ее реализация является невозможной.
Учитывая, что содержащиеся в оспариваемых Правилах требования
по получению специального разрешения фактически ограничивают, по
сравнению с законом, права производителей и потребителей в области
производства и оборота такой продукции, они не могут быть признаны
правомерными, поскольку, как уже отмечалось выше, ограничения, не
предусмотренные Федеральным законом "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта..." могут
устанавливаться только федеральным законом.
Ограничения же на поставку (отпуск) спиртосодержащей продукции
в виде получения на это специального разрешения ни названным выше
Федеральным законом или другими федеральными законами не
предусмотрены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Государственного производственного объединения
"Алексеевский химический комбинат" удовлетворить.
"Правила выдачи специальных разрешений на поставку (отпуск)
этилового спирта, произведенного из всех видов сырья,
денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов",
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1998 г.
N 1291, признать незаконными и не подлежащими применению.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения в окончательной форме.
|
