Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 14.09.2000 N 18-Г00-22 В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ В УСТЬЛАБИНСКОМ РАЙОНЕ" ОТ 12.05.2000 N 631-Р ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В СВЯЗИ С ОТСУТСТВИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЛОЖИЛАСЬ КРИЗИСНАЯ СИТУАЦИЯ, ТРЕБУЮЩАЯ РАЗРЕШЕНИЯ, И ОСПАРИВАЕМОЕ...

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                       от 14 сентября 2000 года
   
                                                      Дело N 18-Г00-22
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                          Хаменкова В.Б.,
                                                       Манохиной Г.В.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 14 сентября 2000 года  дело
   по   жалобе  Е.,  М.  о  признании  незаконным  распоряжения  главы
   администрации Краснодарского края от 12 мая 2000 года  N  631-Р  "О
   кризисной ситуации в Усть-Лабинском районе" по кассационной  жалобе
   Е.  и  М.  на решение Краснодарского краевого суда от 7  июля  2000
   года, которым в удовлетворении жалобы отказано.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Манохиной  Г.В., выступление адвоката Плющука А.И., представляющего
   интересы  Е.  и  М.,  заключение прокурора Генеральной  прокуратуры
   Гончаровой  Н.Ю., полагавшей решение суда оставить  без  изменения,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       М.  и  Е.  обратились  в  суд с жалобой на  распоряжение  главы
   администрации Краснодарского края от 12 мая 2000 года  N  631-Р  "О
   кризисной ситуации в Усть-Лабинском районе", которым Родионов  А.И.
   назначен  исполняющим обязанности главы Усть-Лабинского  района  на
   период  избрания в установленном порядке главы района. На Родионова
   А.И.   возложена  обязанность  по  обеспечению  проведения  выборов
   органов   местного   самоуправления  в   строгом   соответствии   с
   действующим   законодательством,  по  осуществлению  администрацией
   района   всех   полномочий  органа  исполнительной   власти   Усть-
   Лабинского   района  с  обращением  особого  внимания  на   решение
   неотложных  социально-экономических задач. В указанном распоряжении
   Родионову  А.И. предложено привести структуру администрации  района
   в  соответствие с Уставом района и действующим законодательством, в
   максимальной  степени учитывая потребности социально-экономического
   развития района.
       Заявители   просили   признать  распоряжение  недействительным,
   ссылаясь  на  то,  что  оно  принято главой  администрации  края  с
   превышением    своих    полномочий,   в   нарушение    федерального
   законодательства о местном самоуправлении. Необходимости в  издании
   названного  распоряжения, по мнению заявителей, не было,  поскольку
   в  Усть-Лабинском  районе был исполняющий обязанности  главы  Усть-
   Лабинского района Мячин И.В.
       Представитель администрации Краснодарского края  с  жалобой  не
   согласился,  указав, что на время издания обжалуемого  распоряжения
   в  Усть-Лабинском районе отсутствовали легитимные  органы  местного
   самоуправления,  сложившаяся кризисная  ситуация  вынудила  принять
   решение  о  назначении исполняющего обязанности главы администрации
   района  в  целях  создания  необходимых условий  для  осуществления
   населением  района  права на местное самоуправление  и  обеспечения
   проведения выборов.
       Судом  постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого
   просят  в  кассационной  жалобе Е. и М., по их  мнению,  обжалуемое
   распоряжение  нарушает право населения района  на  самостоятельное,
   независимое   от   органов  государственной  власти   осуществление
   местного самоуправлении.
       Суд не применил нормы решения Совета Усть-Лабинского района  от
   25  -  26  апреля  2000 года о том, что в случае  отсутствия  главы
   района  исполнение  его обязанностей возлагается  именно  на  главу
   администрации края.
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской  Федерации,  проверив  материалы  дела,  обсудив  доводы
   кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не  находит
   оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.
       Согласно  п.  8  ст. 5 Федерального закона "Об общих  принципах
   организации  местного самоуправления" от 28 августа  1995  года  (с
   последующими  изменениями  и дополнениями)  к  полномочиям  органов
   государственной  власти субъектов Российской  Федерации  в  области
   местного   самоуправления  относится   защита   прав   граждан   на
   осуществление местного самоуправления.
       В  статье 9 названного Федерального закона указано, что  органы
   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   создают
   необходимые   правовые,   организационные,   материально-финансовые
   условия  для  установления  и развития  местного  самоуправления  и
   оказывают  содействие населению в осуществлении  права  на  местное
   самоуправление.
       Судом   установлено,   что  распоряжение  главы   администрации
   Краснодарского  края  от  12 мая 2000 года  N  631-Р  "О  кризисной
   ситуации в Усть-Лабинском районе" было издано в связи с тем, что  в
   Усть-Лабинском     районе     отсутствовали     органы     местного
   самоуправления,   в   целях   защиты  прав   граждан   на   местное
   самоуправление,    функционирования    хозяйственного    комплекса,
   создания  правовых и организационных условий для населения  района.
   Принятые  меры носили временный характер, не нарушали прав  граждан
   района на местное самоуправление.
       Из   материалов  дела  усматривается,  что  на  время   издания
   обжалуемого  распоряжения  в  Усть-Лабинском  районе  отсутствовали
   органы   местного   самоуправления,  правомочные   выполнять   свои
   обязанности.
       Полномочия главы района Горового К.Э. были прекращены с 12 июля
   1999  года  решением Усть-Лабинского районного суда  от  3  августа
   1999 года (л.д. 38 - 39).
       Решением  этого  же суда от 25 апреля 2000 года  было  признано
   незаконным  назначение Горовым К.Э. Мячина И.В. первым заместителем
   главы района (л.д. 62 - 64).
       Полномочия  представительного  органа  местного  самоуправления
   Усть-Лабинского  района - Совета были досрочно  прекращены  Законом
   Краснодарского  края  от  3 мая 2000 года на  основании  заключения
   Краснодарского  краевого  суда от 17  декабря  1999  года,  которым
   деятельность   Совета   признана  не  соответствующей   Конституции
   Российской   Федерации,  законам  Российской   Федерации,   законам
   Краснодарского  края, Уставу Краснодарского  края  и  Уставу  Усть-
   Лабинского района.
       Названные  судебные решения вступили в законную  силу,  и  суд,
   отказывая в удовлетворении жалобы, обоснованно положил их в  основу
   своего решения.
       Таким  образом, на время издания распоряжения от  12  мая  2000
   года    в    муниципальном   образовании   "Усть-Лабинский   район"
   действительно  сложилась кризисная ситуация, требующая  разрешения,
   что  и  было  сделано  главой администрации Краснодарского  края  в
   пределах имеющихся у него полномочий.
       На  23  июля  2000  года  были  назначены  выборы  главы  Усть-
   Лабинского района и Совета Усть-Лабинского района.
       Адвокат  Плющук  А.И.  при  рассмотрении  дела  в  кассационном
   порядке  пояснил, что 23 июля 2000 года состоялись  выборы  органов
   местного самоуправления Усть-Лабинского района. Из материалов  дела
   усматривается,  что заявители были зарегистрированы  кандидатами  в
   депутаты   Совета  Усть-Лабинского  района.  При  таком   положении
   неосновательны   доводы   о  том,  что  оспариваемое   распоряжение
   нарушило права и интересы заявителей.
       Кроме  того,  распоряжение N 631-Р от 12 мая 2000  года  носило
   временный характер.
       В  кассационной  жалобе  (л.д. 216)  заявители  указывают,  что
   Родионов  А.И. добровольно сложил с себя исполнение обязанностей  в
   связи   с   участием   в  выборах  в  качестве  зарегистрированного
   кандидата  на  должность  главы муниципального  образования  "Усть-
   Лабинский район", фактически лишив силы это распоряжение,  в  связи
   с чем оно прекратило действие.
       С  учетом  этих  данных  не было оснований  для  удовлетворения
   жалобы заявителей.
       Суд  обоснованно не согласился с доводами жалобы о том, что  на
   время  издания  распоряжения исполняющим обязанности  главы  района
   был   Мячин   И.В.,   поскольку  в  материалах   дела   отсутствуют
   доказательства, подтверждающие эти доводы.
       Вступившим  в законную силу решением Усть-Лабинского  районного
   суда  подтверждается неправомерность назначения Мячина на должность
   и.о. главы администрации района.
       Неосновательна ссылка в кассационной жалобе на то, что решением
   Совета   Усть-Лабинского  района  от  8  октября  1999  года   были
   подтверждены  полномочия  главы района  Мячина,  так  как  решение,
   которое   подтверждено  решением  Совета,   судом   было   признано
   незаконным.
       На  основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311
   ГПК  РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Краснодарского  краевого суда  от  7  июля  2000  года
   оставить  без  изменения, кассационную жалобу Е. и М. оставить  без
   удовлетворения.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz