Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 11 августа 2000 г. N 45
Вводятся в действие
с момента опубликования
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОДЗЕМНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
РД 06-376-00
Настоящие Методические рекомендации по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной
промышленности и подземного строительства разработаны на основании
положений Федеральных законов "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" и "О безопасности гидротехнических
сооружений", Положения о порядке технического расследования причин
аварий на опасных производственных объектах, утвержденного
Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40,
Инструкции о порядке технического расследования и учета утрат
взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденной
Постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 N 21, а также с
учетом Положения о Госгортехнадзоре России.
Методические рекомендации разработаны в соответствии с планом
работы Федерального горного и промышленного надзора России в 2000
г. на основании примерного перечня аварий по отраслям
(направлениям) надзора (приложение 4 к Положению о порядке
технического расследования причин аварий на опасных
производственных объектах) и предназначены для предприятий и
организаций, ведущих горные работы, подконтрольных
Госгортехнадзору России, работников территориальных органов
Госгортехнадзора России. В них приведены классификационные
признаки инцидента и аварии.
Общие положения
Понятия "авария", "инцидент" определены Федеральным законом "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классифицируются в
соответствии с Положением о классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.09.96 N 1094.
Учет и расследование аварий и инцидентов осуществляются в
соответствии с требованиями Положения о порядке технического
расследования причин аварий на опасных производственных объектах,
утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99
N 40, Инструкции о порядке технического расследования и учета
утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и
объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденной
Постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 N 21.
Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов
на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и
подземного строительства выполнены на основании примерного перечня
видов аварий по отраслям (направлениям) надзора (приложение 4 к
Положению о порядке технического расследования причин аварий на
опасных производственных объектах) и определений, приведенных в
Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" (глава 1, статья 1).
Основанием отнесения событий к аварии и инциденту служит
размер ущерба, причиненный происшествием предприятию, и выражается
в длительности простоя оборудования (участка, предприятия). Так, к
авариям следует относить разрушения сооружений (технических
устройств), включая разрушения крепи горных выработок, сдвижения
земной поверхности, подвижки бортов карьеров, вызванные
техногенными факторами и нарушениями принятой технологии работ и
приведшие к приостановке работ, объекта (участка) на срок более
суток. В случае происшествия указанных событий, приведших к
приостановке работ на срок менее суток, но сопровождающихся
несчастными случаями, их следует квалифицировать как аварии.
Инцидент характеризуется продолжительностью простоя объекта
(участка) сроком менее суток, отсутствием разрушений зданий,
технических устройств и несчастных случаев. К инцидентам следует
относить разрушение (повреждение) деталей и узлов технических
устройств, отклонение от режима технологических процессов,
нарушение требований нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ. Это локальные возгорания,
не приведшие к выводу людей из горных выработок на поверхность,
случаи отказов зарядов при ведении массовых взрывов, нарушения в
работе гидротехнических сооружений горнодобывающих предприятий,
частичное нарушение конструкций зданий и сооружений, не оказавшее
влияния на их общую устойчивость.
Для оказания помощи в правильной идентификации аварий и
инцидентов настоящие Методические указания содержат перечни
основных аварий и инцидентов, характерных для предприятий
горнорудной и нерудной промышленности и объектов строительства
подземных сооружений.
Если происшествие содержит признаки аварии и инцидента,
следует преимущественными считать признаки аварии. В таких случаях
происшествие относится к категории аварий.
Используемые термины
Авария <*> - разрушение подземных выработок различного
назначения, трубопроводов, технологических коммуникаций, зданий,
сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выбросы
опасных веществ, пожары, обрушения горной массы и другие нарушения
жизненного цикла производственных процессов, вызвавшие
приостановку эксплуатации опасного производственного объекта.
--------------------------------
<*> Расширенное толкование термина "авария" дано в связи со
спецификой эксплуатации опасных производственных объектов на
горнодобывающих предприятиях.
Инцидент - отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от
режима технологического процесса, нарушение положений федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ на опасном производственном объекте.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, которая может повлечь или
повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Опасный производственный объект - объекты, на которых ведутся
горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также
работы в подземных условиях.
Взрывчатые материалы промышленного назначения (ВМ) - общее
наименование предназначенных к применению (использованию) в
промышленных условиях взрывчатых веществ и прострелочно - взрывной
аппаратуры.
Утрата ВМ - общее наименование случаев хищений, разбрасывания
и потерь взрывчатых материалов.
Примерный перечень аварий
1. Разрушение стволов, тоннелей, подземных сооружений
гражданского и хозяйственного назначения, горных выработок
различного назначения, а также поверхностных объектов в пределах
горного отвода вследствие происшедших горных ударов и
геодинамических проявлений техногенного или природного характера.
2. Потопление драг, земснарядов, плавучих насосных станций.
3. Эндогенные пожары, в том числе рецидивы эндогенных пожаров
(независимо от последствий и длительности простоя производства).
4. Взрывы, вспышки, горения газа и пыли в подземных
выработках.
5. Прорывы газа из горящих участков, внезапное выделение газов
из горных пород, подземных складов, хранилищ различного
назначения.
6. Взрывы и пожары на складах взрывчатых материалов (ВМ) и в
других местах их хранения, а также на транспортных средствах,
перевозящих ВМ.
7. Взрывы в надшахтных зданиях и производственных сооружениях,
расположенных в пределах горного (земельного) отвода.
8. Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведения взрывных
работ, в том числе при ликвидации невзорвавшихся зарядов,
приведшие к случаям травмирования.
9. Пожары и возгорания материалов, технологического
оборудования, кабелей, крепи, конвейерных лент в карьерах,
подземных горных выработках, на объектах строительства подземных
сооружений.
10. Пожары в надшахтных зданиях и производственных сооружениях
в пределах горного (земельного) отвода.
11. Обрушения горной массы при строительстве тоннелей,
подземных сооружений различного назначения, вертикальных и
наклонных стволов шахт, приведшие к приостановлению строительства
на срок более суток или к случаям травмирования.
12. Разрушение крепи и армировки эксплуатируемых вертикальных
и наклонных стволов шахт.
13. Разрушения крепи и армировки, обрушения горной массы в
главных откаточных и вентиляционных выработках, приведшие к
приостановке работ на срок более суток либо к случаям
травмирования.
14. Разрушения предохранительных целиков.
15. Разрушения зданий и сооружений, включая инженерные
коммуникации, вызванные провалами и сдвижениями земной поверхности
вследствие влияния горных работ и строительства подземных
сооружений.
16. Разрушения (повреждения) трубопроводов, кабельных линий,
линий электропередачи, расположенных в пределах горного
(земельного) отвода, повлекшие остановку производственных
процессов на срок более суток.
17. Прорывы воды или обводненной горной массы в подземные и
открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест производства
работ (горизонтов) и оборудования, вызвавшие приостановку работ на
срок более суток либо приведшие к случаям травмирования.
18. Затопление заглубленных пульпонасосных станций и насосных
отделений обогатительных фабрик.
19. Внезапные (несанкционированные) прекращения (нарушения)
подачи электроэнергии, вызвавшие остановку вентиляторных установок
главного проветривания на срок, превышающий разрешенный правилами
безопасности, центрального водоотлива, компрессорных и подъемных
установок, участков открытых горных работ и объектов строительства
подземных сооружений на срок более суток либо приведшие к случаям
травмирования.
20. Прорывы дамб (плотин) накопителей жидких отходов (шламо- и
хвостохранилищ) с выбросом воды и шламов.
21. Осадки и смещения ограждающих дамб, плотин и прилегающих к
ним участков, вызвавшие приостановку процесса складирования жидких
промышленных отходов.
22. Разрушение узлов и деталей вентиляторных установок
главного проветривания, приведшее к их остановке на срок,
превышающий разрешенный правилами безопасности (вызвавший вывод
людей из горных выработок на поверхность).
23. Разрушение узлов и деталей, приведшее к остановке работы
грузовых, грузолюдских подъемных установок на срок более суток
либо к случаям травмирования.
24. Разрушение основных узлов и элементов экскаваторов всех
типов в пределах горного (земельного) отвода, приведшее к их
остановке на срок более суток либо к случаям травмирования.
25. Разрушение узлов и конструкций драг, земснарядов, плавучих
насосных станций, приведшее к остановке работ на срок более суток
либо к случаям травмирования.
26. Оползни и обрушения бортов карьеров и отвалов.
27. Столкновения подвижных составов и технологического
транспорта на подземных и открытых работах в пределах горного
отвода, в гаражах и электровозных депо.
28. Падение с бортов, уступов карьеров и отвалов
технологического транспорта (оборудования).
29. Разрушение узлов и деталей основного технологического
оборудования на обогатительных, агломерационных (окомковательных),
дробильно - сортировочных фабриках и установках, приведшее к
остановке всего комплекса на срок более суток либо к случаям
травмирования.
30. Взрывы пыли и пожары на обогатительных, агломерационных
(окомковательных), дробильно - сортировочных фабриках и
установках.
31. Обрывы канатов подъемных машин.
32. Падение в стволы и вертикальные выработки технологического
оборудования, механизмов, материалов.
33. Повреждения железнодорожных путей главных направлений,
приведшие к приостановке работы подвижного состава на открытых и
подземных горных работах на срок более суток.
Примерный перечень инцидентов
1. Нарушение положений федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, нормативных технических
документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном
производственном объекте.
2. Обрушения горной массы, разрушения крепи и армировки в
откаточных, вентиляционных, очистных и подготовительных горных
выработках, приведшие к приостановке работ на срок более смены.
3. Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не
приведшие к выводу людей на поверхность либо к случаям
травмирования.
4. Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения.
5. Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или
пожара.
6. Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведения взрывных
работ, не приведшие к случаям травмирования.
7. Отказ зарядов при проведении массовых взрывов.
8. Применение на взрывных работах немаркированных капсюлей -
детонаторов, электродетонаторов и других изделий с ВМ.
9. Частичное нарушение конструкции зданий, сооружений и
действующих инженерных коммуникаций, не оказавшее влияние на их
устойчивость, вызванное горными работами и строительством
подземных сооружений.
10. Прорывы воды или обводненной горной массы в подземные и
открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест производства
работ и оборудования, вызвавшие приостановку работ на срок более
смены и не приведшие к случаям травмирования.
11. Замораживание отдельных участков пульповодов и водоводов.
12. Забивание посторонними предметами (заилование)
водосбросных сооружений хвостохранилищ и шламохранилищ, приведшее
к приостановке производственного процесса.
13. Прорыв напорных пульповодов и водоводов с растеканием
пульпы (воды) и затоплением прилегающей территории.
14. Внезапное (несанкционированное) прекращение подачи
энергоносителей вследствие повреждения оборудования, кабельных
линий, трубопроводов, не приведшее на подземных горных работах к
выводу людей на поверхность.
15. Нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ, без
выброса воды и шламов.
16. Разрушение (повреждение) деталей и узлов грузовых и
грузолюдских подъемных установок, не приведшее к нарушениям
технологического цикла.
17. Разрушение узлов и деталей участковых вентиляторных
установок, центральных водоотливов, компрессорных установок,
приведшее к их остановке.
18. Разрушение узлов и деталей экскаваторов, буровых станков,
подвижного и локомотивного состава электровозной откатки,
самоходного автотранспорта на подземных горных работах, драг,
земснарядов, компрессоров в пределах горного отвода, основного
технологического оборудования на обогатительных, агломерационных
(окомковательных), дробильно - сортировочных фабриках и
установках, повлекшее их временную остановку на срок более смены и
не вызвавшее случаи травмирования.
19. Нарушение технологических процессов, остановка работы
оборудования, участков, цехов, машин, механизмов, которые могут
привести к развитию аварий с тяжелыми последствиями.
|
