ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2000 года
Дело N 24-Г00-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Соловьева В.Н.,
Еременко Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании от 7 августа 2000 г. дело по
заявлению прокурора Республики Адыгея о признании противоречащим
федеральному законодательству постановления Кабинета Министров
Республики Адыгея от 27.01.2000 N 20 "О мерах по обеспечению
продвижения продукции предприятий Республики Адыгея на рынках
Российской Федерации" по кассационной жалобе представителя
Кабинета Министров Республики Адыгея на решение Верховного Суда
Республики Адыгея от 20 июня 2000 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей решение суда
обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
прокурор Республики Адыгея обратился в суд с заявлением о
признании противоречащим нормам федерального законодательства
постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.01.2000 N
20 "О мерах по обеспечению продвижения продукции предприятий
Республики Адыгея на рынках Российской Федерации". В частности, им
обращено внимание на то, что этим постановлением предусмотрено
предоставление предприятиям - производителям алкогольной продукции
льгот по уплате акцизов в республиканский бюджет на объем
поставляемой ООО "Торговый Дом Республики Адыгея" продукции.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики
Адыгея предписано при заключении договоров с предприятиями в
приоритетном порядке предусмотреть поставку алкогольной продукции
обществу "Торговый Дом Республики Адыгея" в г. Москве.
Решением Верховного Суда Республики Адыгея от 20 июня 2000 г.
постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.01.2000 N
20 "О мерах по обеспечению продвижения продукции предприятий
Республики Адыгея на рынках Российской Федерации" признано
противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим
применению со дня вступления данного решения суда в законную силу.
В кассационной жалобе представителя Кабинета Министров
Республики Адыгея ставится вопрос об отмене указанного
постановления в связи с нарушением Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также Закона
РА "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 1999 год".
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения
по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" налоги и порядок зачисления их в бюджет или
во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами
Российской Федерации и взимаются на всей ее территории.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Налогового кодекса Российской
Федерации федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются
или отменяются настоящим Кодексом.
С учетом этого судом сделан правильный вывод о том, что Кабинет
Министров Республики Адыгея, издав постановление по освобождению
ряда предприятий от уплаты федерального налога, превысил свои
полномочия.
Следует признать обоснованным и вывод о том, что тем самым он
нарушил принцип равенства налогообложения, т.к. в нарушение п. 1
ст. 3 Налогового кодекса РФ освобождение от уплаты акцизов на
винно-водочную продукцию данным постановлением Кабинета Министров
распространялось лишь на ряд предприятий области.
Как верно обращено внимание суда, предоставление налоговых
льгот оспариваемым актом распространяется лишь на предприятия
производители алкогольной продукции, поставляющие ее ООО "Торговый
Дом Республики Адыгея", что, в свою очередь, свидетельствует о
нарушении Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" (п. 1 ст. 7).
Установив эти обстоятельства, Верховный Суд Республики Адыгея
обоснованно удовлетворил заявление прокурора, признав
постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.01.2000 N
20 "О мерах по обеспечению продвижения продукции предприятий
Республики Адыгея на рынках Российской Федерации" противоречащим
федеральному законодательству и в целом не подлежащим применению
или недействующим.
Доводы кассационной жалобы о необходимости принятия указанного
постановления в связи со сложившейся на рынке сбыта
неблагоприятной ситуацией по завозу и реализации алкогольной
продукции, а также о состоянии экономики Республики Адыгея не
могут быть приняты во внимание, как не имеющие правового значения
и являющиеся в силу этого несостоятельными.
Поскольку по данному делу вынесено законное и обоснованное
решение, то оно подлежит оставлению без изменения, а кассационная
жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Адыгея от 20 июня 2000 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Кабинета
Министров Республики Адыгея - без удовлетворения.
|
