ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2000 г. N ГКПИ 00-481
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего Зайцева В.Ю.,
при секретаре Дончило В.В.,
с участием прокурора Коптевой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Тюрина Е.П. о признании незаконным Порядка расчета
среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления
и увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной
платы в стране в соответствии с Федеральным законом "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий", утвержденного
Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 4 апреля 2000 года N 27,
установил:
Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 4 апреля 2000 года N 27 был утвержден
Порядок расчета среднемесячной заработной платы в стране за
квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи
с ростом заработной платы в стране в соответствии с Федеральным
законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"
(далее - Порядок), который 7 апреля 2000 г. был зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации.
Постановление определяет порядок расчета показателя
"среднемесячная заработная плата в стране", ежеквартально
утверждаемого Правительством Российской Федерации в целях
исчисления и увеличения государственных пенсий.
Заявитель Тюрин Е.П. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с жалобой об оспаривании Порядка расчета среднемесячной
заработной платы в стране, ссылаясь на то, что указанный правовой
акт нарушил его права, установленные Федеральным законом "О
ветеранах", и противоречит Закону Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
В судебное заседание заявитель не явился, направив в суд
заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Министерства труда и социального развития
Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации
Назаров А.С. и Чижикова Т.Ю. жалобу заявителя не признали и
просили суд отказать в ее удовлетворении.
Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц,
исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коптевой Л.И.,
полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, суд считает, что
жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве труда и социального
развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. N 480,
Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти,
проводящим государственную политику и осуществляющим управление в
области труда, занятости и социальной защиты населения, а также
координирующим деятельность по этим направлениям иных федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 названного Положения Минтруд России
вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации
принимать постановления и давать разъяснения по применению
нормативных правовых актов в области социальной защиты населения,
включающей в себя и пенсионное обеспечение.
Следовательно, Минтруд России вправе был принять правовой акт,
регламентирующий порядок расчета среднемесячной заработной платы в
стране за квартал для исчисления и увеличения государственных
пенсий.
Оспариваемый заявителем правовой акт подписан руководителем
федерального органа исполнительной власти, зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации и официально опубликован
для всеобщего сведения.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Российской Федерации
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" гражданин освобождается от обязанности доказывать
незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать
факт нарушения своих прав и свобод.
В своей жалобе заявитель указал, что оспариваемый им Порядок
расчета среднемесячной заработной платы нарушил его права,
установленные Федеральным законом "О ветеранах", но при этом не
назвал эти нарушенные права и не доказал факта их нарушения.
Несмотря на то, что суд неоднократно предлагал заявителю
уточнить заявленные требования и указать, какие его права
нарушаются Постановлением Минтруда от 4 апреля 2000 г. N 27,
Тюрин Е.П. уточненных требований в суд не представил.
При таких обстоятельствах суд не может признать состоятельными
доводы заявителя о том, что оспариваемый им правовой акт Минтруда
России нарушает его права и противоречит Закону Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как уже отмечалось, заявитель не доказал самого факта
нарушения его прав или охраняемых законом интересов.
Не может быть признан обоснованным и довод заявителя о том,
что при утверждении Порядка расчета среднемесячной заработной
платы Минтруд России нарушил положения статьи 55 Конституции
Российской Федерации.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации
государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются
законом. Заявитель не указал ни одной нормы Федерального закона,
которой, по его мнению, противоречит оспариваемый им правовой акт.
Руководствуясь ст. 191 - 197, 231, 232, 239.7 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Тюрину Е.П. в удовлетворении жалобы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
|
