ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 21 июля 2000 г. N СД-09-27/6690

              ОБ ОТЧИСЛЕНИЯХ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ
                    ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Пенсионный фонд Российской Федерации,  в ответ на  поступающие
   запросы  отделений о правомерности отчислений во внебюджетный фонд
   развития Прокуратуры Российской Федерации средств из бюджета  ПФР,
   разъясняет.
       Пунктом 4  статьи  52  Федерального  закона   "О   Прокуратуре
   Российской Федерации" установлено,  что финансирование материально
   - технического и иного обеспечения  органов  прокуратуры,  мер  по
   социальной  защите  работников  осуществляется  также  из  средств
   внебюджетного  Фонда  развития  прокуратуры.  В   указанный   фонд
   перечисляется   10  процентов  денежных  средств,  поступающих  по
   инициативе прокуратуры в доход предприятий и организаций.
       ПФР обращает внимание отделений на следующее.
       ПФР имеет статус федерального государственного  учреждения.  В
   соответствии   со   статьей  6  Федерального  закона  "Об  основах
   обязательного   социального  страхования" от  16  июля  1999  года
   N 165-ФЗ  ПФР является страховщиком,  некоммерческой организацией,
   имеет свой  бюджет,  утверждаемый  Федеральным  законом.  Доходная
   часть   бюджета  формируется  за  счет  страховых  взносов,  пени,
   штрафных    санкций.    Эти    средства    являются    федеральной
   собственностью.  Каких-либо  других  доходов  в  виде прибыли,  из
   которых могли бы производиться  отчисления  в  указанный  Фонд  на
   основе  норм пункта 4 статьи 52 Федерального закона "О Прокуратуре
   Российской Федерации",  ПФР  не  имеет.  Кроме  того,  статьей  70
   Бюджетного  кодекса Российской Федерации,  ежегодным бюджетом ПФР,
   сметой расходов отделений  ПФР  не  предусматривается  направление
   средств   в  фонд  развития  Прокуратуры  Российской  Федерации  и
   подобное расходование бюджетных средств означало бы  их  нецелевое
   использование, что недопустимо.
       Ни нормами  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской
   Федерации,  ни  нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР
   не  установлено,  что  за  участие  прокурора  в  арбитражном  или
   гражданском  процессе  следует  перечислять  10  процентов от сумм
   денежных средств,  поступающих в бюджет ПФР в результате взысканий
   на основании вынесенных решений по искам,  заявленным прокурорами.
   В данном случае прокуроры  реализуют  свое  процессуальное  право,
   установленное  статьями  41  Арбитражного  процессуального кодекса
   Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса РСФСР.
   Реализуя  установленное  процессуальными  нормами  право на подачу
   искового заявления в защиту  интересов  ПФР,  прокурор  тем  самым
   действует в защиту государственных и общественных интересов.
       В связи с изложенным ПФР  считает,  что  достаточных  правовых
   оснований  для  подобных отчислений из бюджета ПФР и его отделений
   не имеется.
       При обращении   органов   прокуратуры   в   отделения   ПФР  с
   требованием о выплатах  в  соответствии  с  пунктом  4  статьи  52
   Федерального  закона  "О Прокуратуре Российской Федерации" в целях
   формирования  фонда  развития  Прокуратуры  Российской   Федерации
   отделения  должны  информировать  ПФР  о  таких случаях обращения,
   прилагая копии запросов прокуратуры.

                                   Заместитель Председателя Правления
                                                           С.Е.ДОНЦОВ