ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 21 июня 2000 г. N СД-09-27/5520

              ОБ ОПРОТЕСТОВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
                     СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Пенсионный фонд  Российской Федерации доводит до сведения факт
   нарушения     федерального     законодательства,     регулирующего
   деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации,  в Республике
   Тыва.
       Правительством Республики  Тыва  было  издано Постановление от
   11.06.99 N 466 "О порядке ведения единого государственного реестра
   юридических и физических лиц Республики Тыва",  пунктом 5 которого
   установлено,  что отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
   по   Республике   Тыва,  его  кожуунным  и  городским  управлениям
   (отделам)  предписывается  обеспечить  ежемесячное   представление
   налоговым  органам  на  местах  сведений  о плательщиках страховых
   взносов и данных о физических лицах,  которым назначено пенсионное
   обеспечение,  а  также  с  1 марта 2000 г.  в обязательном порядке
   использовать идентификационный номер налогоплательщика при ведении
   персонифицированного  учета в системе государственного пенсионного
   страхования.
       В соответствии  со  статьей  102 Налогового кодекса Российской
   Федерации полученные органом государственного внебюджетного  фонда
   сведения  о  плательщике  страховых  взносов  составляют налоговую
   тайну, которая в соответствии с частью 2 данной статьи не подлежит
   разглашению.
       Статьей 82    Налогового    кодекса    Российской    Федерации
   предусматривается,  что органы государственных внебюджетных фондов
   и налоговые органы осуществляют обмен  необходимой  информацией  в
   порядке, определяемом соглашением между ними.
       В настоящее время подобное соглашение между Пенсионным  фондом
   Российской  Федерации  и  Министерством  Российской  Федерации  по
   налогам и сборам отсутствует.
       Таким образом,  с учетом того, что законодательство Российской
   Федерации  не  содержит  обязанности  органов  Пенсионного   фонда
   Российской   Федерации   представлять   информацию  о  плательщике
   страховых  взносов  налоговым  органам,  пункт   5   Постановления
   Республики  Тыва  в  части  представления  сведений о плательщиках
   страховых взносов нарушает вышеуказанные нормы Налогового  кодекса
   Российской Федерации.
       Данные о  физических  лицах,  которым   назначено   пенсионное
   обеспечение,  в  соответствии  со статьей 6 Федерального закона от
   01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в
   системе  государственного  пенсионного  страхования"  включаются в
   индивидуальный  лицевой  счет  застрахованного  лица   в   системе
   государственного  пенсионного  страхования и относятся к категории
   конфиденциальной  информации,  которая  может  быть   использована
   только   для  целей  пенсионного  обеспечения  (статья  4  данного
   Федерального закона).  Федеральным законом  от  01.04.96  N  27-ФЗ
   предусмотрена   передача   указанных   сведений   только  органам,
   осуществляющим пенсионное обеспечение.
       Следует также иметь в виду,  что Федеральный закон от 01.04.96
   N 27-ФЗ не устанавливает обязательного требования об использовании
   идентификационного    номера    налогоплательщика    при   ведении
   персонифицированного учета в системе государственного  пенсионного
   страхования.
       Таким образом,  пункт 5 Постановления Правительства Республики
   Тыва от 11.06.99 N 466 в части представления сведений о физических
   лицах,  которым назначено пенсионное обеспечение,  и обязательного
   использования   идентификационного   номера   налогоплательщика  в
   системе индивидуального (персонифицированного) учета  противоречит
   Федеральному закону от 01.04.96 N 27-ФЗ.
       Следовательно, вышеуказанный пункт нарушает часть 5 статьи  76
   Конституции   Российской   Федерации,   которой  установлено,  что
   нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не должны
   противоречить федеральным законам.
       Пенсионный фонд  Российской  Федерации  письмом от  14.02.2000
   N СД-09-27/1169  обратился  в  Генеральную  прокуратуру Российской
   Федерации  с  просьбой  опротестовать   пункт   5   вышеуказанного
   Постановления  как противоречащий Конституции Российской Федерации
   и федеральному законодательству.
       28 марта  2000  г.  прокуратурой  Республики Тыва Президенту -
   Главе Правительства  Республики  Тыва  был  принесен  протест,  по
   результатам   которого   пункт   5   Постановления   Правительства
   Республики Тыва от 11.06.99  N  466  "О  порядке  ведения  единого
   государственного  реестра  юридических и физических лиц Республики
   Тыва" был отменен Постановлением Правительства Республики Тыва  от
   27.04.2000 N 361.
       Отделениям Пенсионного  фонда  Российской  Федерации   следует
   использовать  вышеизложенные  факты для опротестования нормативных
   правовых  актов  субъектов  Российской   Федерации,   принятых   в
   нарушение     федерального     законодательства,     регулирующего
   деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.

                                                          Заместитель
                                               Председателя Правления
                                                           С.Е.ДОНЦОВ