ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2000 г. N 109
О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ОРГАНАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ
ЛАБОРАТОРИЯМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВОЙ
ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ
В целях организации и проведения предусмотренного "Планом
государственного контроля и надзора Госстандарта России на 2000
год" государственного надзора за соблюдением правил обязательной
сертификации органами по сертификации и испытательными
лабораториями по сертификации пищевой продукции и
продовольственного сырья приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Техническое задание на проведение
государственного надзора за соблюдением правил обязательной
сертификации органами по сертификации и испытательными
лабораториями по сертификации пищевой продукции и
продовольственного сырья.
2. Главным государственным инспекторам по надзору за
государственными стандартами и обеспечению единства измерений в
субъектах Российской Федерации:
согласовать с администрациями на закрепленных территориях и в
двухнедельный срок представить в госкомитет на утверждение состав
рабочих комиссий для проведения государственного надзора за
соблюдением правил обязательной сертификации органами по
сертификации и испытательными лабораториями по сертификации
пищевой продукции и продовольственного сырья;
включить в состав рабочих комиссий специалистов ЦСМ для
проведения проверок соблюдения органами по сертификации и
испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и
продовольственного сырья установленного порядка оплаты работ по
сертификации;
обеспечить проведение государственного надзора и представление
в госкомитет материалов о его результатах в установленные
прилагаемым техническим заданием сроки на бумажных носителях и в
формате "АИС Госнадзор".
3. Управлению региональной политики и государственного надзора
(В.К. Созинову) обеспечить представление материалов проверок в
научно - методический центр Системы сертификации ГОСТ Р (ВНИИС)
для проведения экспертизы и подготовки предложений о принятии
решения по результатам каждой проверки.
4. ВНИИС (В.Г. Версану) обеспечить проведение в недельный срок
после получения актов их экспертизу и представление в Управление
региональной политики и государственного надзора предложений по
принятию решения по результатам каждой проверки.
5. Управлению региональной политики и государственного надзора
(В.К. Созинову) и Управлению продукции сельскохозяйственного
производства, пищевой, легкой и химической промышленности (М.Ф.
Мишиной) обеспечить в недельный срок после получения предложений
из ВНИИС подготовку и представление Главному государственному
инспектору Российской Федерации по надзору за государственными
стандартами и обеспечению единства измерений проекта решения по
результатам каждой проверки.
6. Управлению региональной политики и государственного надзора
(В.К. Созинову):
утвердить в месячный срок состав рабочей группы для проведения
анализа материалов государственного надзора органов по
сертификации и испытательных лабораторий по сертификации пищевой
продукции и продовольственного сырья и подготовки предложений по
совершенствованию нормативной базы их деятельности;
обеспечить проведение анализа результатов государственного
надзора и представить в IV квартале 2000 г. предложения принятия
решений.
7. Управлению экономики (П.С. Пранову) и Управлению
региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову)
подготовить предложения по финансированию работ по проведению
экспертизы актов проверок анализа результатов государственного
надзора за органами по сертификации и испытательными лабораториями
по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья и в
двухнедельный срок доложить.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Председателя Госстандарта России В.Н. Крутикова.
Председатель
Госстандарта России
Г.П.ВОРОНИН
Утверждено
Приказом Госстандарта России
от 24 марта 2000 г. N 109
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
от 21 марта 2000 г. N 5
НА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ОРГАНАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ
ЛАБОРАТОРИЯМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВОЙ
ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ
1. Цель проверки:
Установление соблюдения органами по сертификации пищевой
продукции и продовольственного сырья правил обязательной
сертификации.
Проверка выполнения аккредитованными испытательными
лабораториями правил и норм при осуществлении процедур
сертификационных испытаний пищевой продукции и продовольственного
сырья.
Подготовка предложений по совершенствованию основополагающих
организационно - методических документов систем сертификации,
деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий.
2. Сроки проведения проверок: апрель - июнь 2000 г.
3. Документы, в соответствии с которыми проводятся проверки:
3.1. ПР 50.1.003-94 Правила по стандартизации. Порядок
проведения Госстандартом России государственного контроля и
надзора за соблюдением обязательных требований государственных
стандартов, правил обязательной сертификации и за
сертифицированной продукцией (работами, услугами).
3.2. Р 50.1.014-97 Рекомендации по стандартизации. Методика
проведения государственного надзора за соблюдением правил
обязательной сертификации органами по сертификации и
испытательными лабораториями (центрами).
3.3. Правила проведения сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья, утвержденные Постановлением Госстандарта
России от 28 апреля 1999 г., зарегистрированным Минюстом России 5
мая 1999 г. Регистрационный N 1777.
3.4. Положение о Системе сертификации ГОСТ Р.
3.5. Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р.
Формы основных документов, применяемых при сертификации.
3.6. Р 50.3.001-96 Рекомендации по сертификации. Оплата работ
по сертификации продукции и услуг.
3.7. ГОСТ Р 51000.3-96 Общие требования к испытательным
лабораториям.
3.8. ГОСТ Р 51000.1-96 Система аккредитации органов по
сертификации, испытательных и измерительных лабораторий. Общие
требования.
3.9. ГОСТ Р 8.563-96 ГСИ. Государственная система обеспечения
единства измерений. Методики выполнения измерений.
4. Перечень рассматриваемых вопросов при проверке органов по
сертификации:
4.1. Общие вопросы:
- наименование органа по сертификации продукции (далее - ОС)
(имеется ли изменение юридического статуса организации, на базе
которой создан ОС, с момента аккредитации);
- дата аккредитации, реквизиты аттестата аккредитации и
лицензии на право проведения работ по обязательней сертификации;
- анализ результатов проверок ОС, проведенных контролирующими
органами за период действия ОС (наименование организаций,
проводивших проверки, в т.ч. инспекционный контроль; наличие
рекламаций по сертификации продукции; меры, принятые к ОС при
наличии нарушений - приостановление действия аттестата
аккредитации, отзыв лицензии на право проведения работ по
сертификации продукции и др.; корректирующие мероприятия и их
выполнение).
4.2. Результаты работ по сертификации (за 12 месяцев,
предшествующих проверке, или за период после последней проверки,
если она осуществлялась менее чем за год до настоящей):
- количество зарегистрированных заявок, в том числе:
рассмотрено,
принято,
отклонено;
- количество сертификатов соответствия:
выданных,
отмененных,
приостановленных;
- количество лицензий на применение знака соответствия;
- количество отказов в выдаче сертификата соответствия.
4.3. Наличие утвержденной сметы расходов на сертификацию и
соответствие ее Р 50.3.001-96 Рекомендации по сертификации. Оплата
работ по сертификации продукции и услуг.
4.4. Соблюдение порядка проведения работ ОС по сертификации,
начиная от поступления заявки и кончая выдачей сертификата
соответствия (ведение журналов и другой, учетной документации,
реестра, сроки рассмотрения заявок и проведения работ по
сертификации) на соответствие Руководству по качеству,
действующему в ОС.
4.5. Оценка обоснованности принятых решений по заявкам.
4.6. Соблюдение и полнота охвата области аккредитации ОС
показателей безопасности в соответствии с утвержденной
номенклатурой продукции, в том числе соответствие видов продукции
и кодов ОК 005-93.
4.7. Соблюдение правил отбора проб и направления проб в ИЛ,
хранения контрольных образцов и их возврата или списания.
4.8. Наличие экспертов - штатных и работающих на договорной
основе (указать фамилию, И., О., номер сертификата каждого
эксперта) на соответствие Положению об ОС.
4.9. Наличие необходимого фонда НД:
- нормативных документов, регламентирующих требования к
продукции и методам испытаний;
- основополагающих документов, определяющих правила и порядок
сертификации продукции;
- документов, предусмотренных ГОСТ Р 51000.6-96.
Своевременность актуализации указанных документов.
4.10. Правильность оформления сертификатов в соответствии с
требованиями Системы сертификации ГОСТ Р.
4.11. Хранение, использование полученных бланков, учет и
отчетность (получено, выдано, испорчено).
4.12. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией:
- наличие утвержденных планов инспекционного контроля и
соблюдение сроков его проведения;
- правильность оформления решений по результатам
инспекционного контроля;
- количество сертификатов соответствия, действие которых
отменено или приостановлено.
4.13. Проведение внутреннего аудита (ответственный,
периодичность проведения, выполнение мероприятий по его
результатам).
4.14. Своевременность выполнения договорных обязательств по
отношению к Госстандарту России (справка за подписью руководителя
ОС и главного бухгалтера).
5. Перечень рассматриваемых вопросов при проверке
испытательных лабораторий:
5.1. Общие вопросы:
- положение об испытательной лаборатории (далее - ИЛ);
- реквизиты аттестата аккредитации, наличие лицензии ИЛ;
- анализ результатов последних проверок ИЛ, проведенных
контролирующими органами (наименование организаций, проводивших
проверки; наличие или отсутствие нарушений в работе ИЛ по
сертификационным испытаниям продукции; меры, принятые к ИЛ при
наличии нарушений, - приостановление действия аттестата
аккредитации, отзыв лицензии на право проведения работ по
сертификационным испытаниям продукции и др.; корректирующие
мероприятия и их выполнение).
5.2. Наличие тарифов стоимости работ по лабораторным
испытаниям.
5.3. Метрологическое обеспечение испытаний продукции:
- наличие необходимых средств измерений (далее - СИ),
испытательного оборудования (далее - ИО) и стандартных образов
(далее - СО), их соответствие требованиям нормативных документов
(далее - НД) на методики проведения испытаний в соответствии с
утвержденной областью аккредитации;
- состояние СИ и ИО, наличие и соблюдение графиков проверки и
аттестации;
- соответствие метрологического обеспечения средств измерений
установленным требованиям;
- условия размещения испытательного оборудования и средств
измерений;
- наличие и условия хранения стандартного и вспомогательного
оборудования, реактивов и материалов.
5.4. Соблюдение области аккредитации.
5.5. Нормативно - методическое обеспечение ИЛ:
- наличие актуализированного фонда нормативных документов на
методы испытаний;
- соответствие процедуры выполнения испытаний требованиям НД
на методики выполнения измерений (далее - МВИ);
- наличие свидетельств об аттестации методик выполнения
измерений;
- соответствие процедуры построения и контроля стабильности
градуировочных графиков требованиям НД на МВИ.
5.6. Соблюдение порядка хранения, списания и утилизации
образцов продукции.
5.7. Контроль точности результатов измерений:
- контроль правильности применения НД на методы испытаний;
- внутрилабораторный контроль качества результатов испытаний;
- межлабораторный контроль результатов испытаний (участие в
межлабораторных сравнительных испытаниях);
- при необходимости проведение выборочной оценки качества
испытаний ряда объектов и показателей из области аккредитации.
5.8. Ведение рабочей документации.
5.9. Квалификация и опыт работы персонала.
5.10. Своевременность выполнения договорных обязательств по
отношению к Госстандарту России (справка за подписью руководителя
ОС и главного бухгалтера).
Примечание. По окончании проверки у комиссии должны быть все
необходимые материалы для заполнения в формате "АИС Госнадзор"
всех полей входных форм информации о результатах проверок ОС и ИЛ.
6. Представление материалов проверок:
В Госстандарт России представляются следующие материалы:
6.1. Акты проверок на бумажных носителях (по мере их
проведения) - в соответствии с формой приложения 5 ПР 50.1.003-94
Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России
государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных
требований государственных стандартов, правил обязательной
сертификации и за сертифицированной продукцией (работами,
услугами).
6.2. Информация в формате АИС "Госнадзор" - в соответствии с
установленными входными формами.
Полная информация о результатах проверок ОС представляется до
10 июля 2000 г.
|
