ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 6 марта 2000 г.                            Дело N КА-А40/808-00
   
                             (извлечение)
   
       Негосударственное   образовательное   учреждение  "Современный
   Гуманитарный  Институт"  обратилось в Арбитражный  суд г. Москвы с
   иском о признании неправомерными действий заместителя руководителя
   инспекции  МНС  Российской  Федерации  N 5,  об обязании инспекции
   вынести  решение  о зачете  сумм  излишне  уплаченного  налога  на
   прибыль  в счет  платежей по налогу на пользователей автомобильных
   дорог    по   письменным   заявлениям  N 293/05-01   от  26.03.99,
   N 05-01/791 от 27.07.99, N 05-01/792 от 27.07.99.
       Решением  от  27.12.99  Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил
   исковые требования истца, поскольку доходы бюджета формируются как
   за  счет  средств  налога  на  прибыль,   так  и за  счет  средств
   федерального и территориального дорожных фондов.
       В апелляционной инстанции решение суда не проверялось.
       Законность   и  обоснованность   решения  суда  проверяется  в
   порядке  ст.  171  Арбитражного процессуального кодекса Российской
   Федерации  в связи с кассационной жалобой инспекции МНС Российской
   Федерации  N 5,  в  которой  ответчик  ссылается  на невозможность
   производства  упомянутого  зачета,  а  также  на  то,  что спор об
   обязании  налогового  органа  произвести  зачет не подведомственен
   арбитражному суду.
       Истец  возражает  против  заявленных  требований  по  мотивам,
   изложенным в судебном акте.
       В   соответствии   с  ч.   ч.   3,   5  ст.   22  Арбитражного
   процессуального   кодекса  Российской  Федерации  арбитражный  суд
   рассматривает  иные дела,  не перечисленные в настоящей статье,  а
   также  дела,  отнесенные  к подведомственности  арбитражного  суда
   федеральным законом.
       Жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия
   или    бездействие   их   должностных   лиц,    поданные   в  суд,
   рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским
   процессуальным,  арбитражным  процессуальным  законодательством  и
   иными федеральными законами (ст. 142 Налогового кодекса Российской
   Федерации).
       При  этом  согласно ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской
   Федерации  судебное  обжалование  актов  (в том числе нормативных)
   налоговых  органов,  действий  или  бездействия их должностных лиц
   организациями   и индивидуальными  предпринимателями  производится
   путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с
   арбитражным процессуальным законодательством.
       Таким образом,  юридическое лицо вправе обжаловать бездействие
   должностного   лица   налогового   органа  путем  подачи  искового
   заявления в арбитражный суд.
       Поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 21 Налогового кодекса
   Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный
   зачет  сумм  излишне  уплаченных  либо излишне взысканных налогов,
   пени,  штрафов,  и это право остается нереализованным в результате
   бездействия   должностного   лица   налогового   органа,   которое
   юридическое   лицо   вправе  обжаловать  в арбитражный  суд,   то,
   следовательно,  и  в судебном  порядке  должен быть решен вопрос о
   зачете сумм налоговых платежей.
       В  связи  с изложенным  суд  кассационной инстанции приходит к
   выводу  о том,  что  арбитражному  суду  подведомственны  споры по
   искам  юридических  лиц как о признании неправомерными бездействий
   должностных  лиц  налоговых  органов,  так и о производстве зачета
   сумм  излишне  уплаченных  либо излишне взысканных налогов,  пени,
   штрафов при уклонении этих должностных лиц от такого зачета.
       Согласно п.  5 ст.  79 Налогового кодекса Российской Федерации
   по  заявлению  налогоплательщика  и по  решению  налогового органа
   сумма   излишне   уплаченного  налога  может  быть  направлена  на
   исполнение  обязанностей  по уплате налогов или сборов,  на уплату
   пеней,  погашение  недоимки,  если эта сумма направляется в тот же
   бюджет  (внебюджетный  фонд),  в  который  была направлена излишне
   уплаченная сумма налога.
       В соответствии со ст. ст. 3, 4 Закона города Москвы "О бюджете
   города Москвы на 1999 год" и  ст. ст. 9, 11 Федерального закона "О
   федеральном бюджете на 1999 год" в доходы соответствующих бюджетов
   включается  как  налог на прибыль,  так и средства соответствующих
   целевых бюджетных дорожных фондов.
       В  связи с этим налоговый орган по заявлению налогоплательщика
   вправе   произвести  зачет  излишне  уплаченного  в Федеральный  и
   городской  бюджеты  налога на прибыль в счет платежей по налогу на
   пользователей автодорог, входящему в Федеральный и территориальный
   целевые бюджетные дорожные фонды, средства от которых направляются
   в те же бюджеты.
       При   таких  обстоятельствах  не  имеется  оснований  к отмене
   решения суда.
       Учитывая изложенное и руководствуясь ст.  ст.  171, 173 - 175,
   177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение от 27.12.99 по делу N А40-46005/99-33-794 Арбитражного
   суда  г. Москвы   оставить   без   изменения,   а   жалобу   - без
   удовлетворения.
       Отменить  приостановление  исполнения  решения,  установленное
   определением от 15.02.2000.