ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА СВЯЗЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2000 г. N 8
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОФОРМЛЕНИЯ В ОРГАНАХ
ГОССВЯЗЬНАДЗОРА РОССИИ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ЗЕМНЫХ СТАНЦИЙ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ (ЗС СС)
И РАДИОРЕЛЕЙНЫХ ЛИНИЙ (РРЛ)
В соответствии с Приказом начальника Главгоссвязьнадзора
России от 05.01.2000 N 1 комиссией Главгоссвязьнадзора России в
период с 30.12.99 по 28.01.2000 была проведена проверка выполнения
работ в Центре планирования и назначения радиочастот (РЧЦ) по
оформлению разрешительных документов на использование радиочастот
для эксплуатации радиоэлектронных средств (РЭС) с учетом обращений
региональных управлений Госсвязьнадзора России о работе РЭС без
разрешений на использование радиочастот для эксплуатации.
В результате проверки выявлены случаи грубого нарушения
владельцами РЭС установленного порядка использования РЭС.
Региональные управления Госсвязьнадзора России, осуществляя
надзорные функции по выявлению фактов работы РЭС без
соответствующих разрешительных документов, в случае их выявления
не принимают предусмотренных законодательством мер к нарушителям,
включая направление материалов о допущенных нарушениях в налоговые
и правоохранительные органы. Наиболее часто это допускается в
управлениях Госсвязьнадзора России по Республике Башкортостан,
Республике Саха (Якутия), Приморскому краю и в Управлении надзора
за электросвязью по Москве и Московской области (УНЭС).
Выявленные факты свидетельствуют о низкой требовательности и
неиспользовании в полной мере полномочий по прекращению работы
РЭС, не имеющих разрешительных документов, региональными
управлениями Госсвязьнадзора России, а также об ослаблении
контроля за их деятельностью со стороны Главгоссвязьнадзора России
(Управление электросвязи (УЭС)), Центр организации радиоконтроля и
надзора за использованием радиочастот и РЭС (ЦРК).
В ходе проверки РЧЦ по оформлению разрешительных документов на
использование радиочастот для эксплуатации РЭС (РРЛ, ЗС СС)
обнаружены радиочастотные заявки с длительными сроками их
рассмотрения и выдачи разрешительных документов на радиочастоты. В
основном эти задержки связаны с недостаточной степенью отработки
технологии рассмотрения и согласования радиочастотных заявок. Это
проявляется в длительных сроках оформления заявочных и договорных
документов по международно - правовой защите (МПЗ) частотных
присвоений, оплаты счетов заявителем, сроках согласования
частотных планов и мест (площадок) размещения РЭС (РРЛ, ЗС СС) в
Минобороны России и ФАПСИ, а также недостаточном взаимодействии
между структурными подразделениями Главгоссвязьнадзора России
(РЧЦ, Отдел международного сотрудничества (ОМС), бухгалтерия).
В целях устранения выявленных недостатков и улучшения работы
органов Госсвязьнадзора России приказываю:
1. Региональным управлениям Госсвязьнадзора России в срок до
01.07.2000 принять незамедлительные меры по дополнительной
проверке и прекращению работы РЭС (РРЛ, ЗС СС), не имеющих
разрешительных документов на использование радиочастот. О
завершении указанной работы доложить письменно в срок до
20.07.2000.
2. УЭС (Шульга), ЦРК (Загоскин) усилить контроль за
деятельностью региональных управлений Госсвязьнадзора России по
своевременному выявлению и принятию всех предусмотренных
законодательством мер к лицензиатам и владельцам РЭС,
эксплуатирующим РЭС без разрешительных документов на использование
радиочастот. В срок до 01.04.2000 доработать формы отчетности N 1
и N 2 до вида, позволяющего осуществлять по результатам их анализа
действенный контроль за деятельностью региональных управлений
Госсвязьнадзора России.
3. Заместителю начальника Главгоссвязьнадзора России Осипову
В.Г. в срок до 15.05.2000 подготовить приказ начальника
Главгоссвязьнадзора России о проверке организации и хода работ по
контролю лицензируемой деятельности в области связи в ряде
региональных управлений Госсвязьнадзора России.
4. Бухгалтерии (Магина) в срок до 29.02.2000 определить и
довести до РЧЦ возможный срок действия счетов, после которого, в
случае их неоплаты, счета аннулируются, а заявки на назначение
радиочастот исключаются из рассмотрения и возвращаются заявителю.
Сведения об аннулированных счетах направлять ежеквартально в РЧЦ.
Ежедневно к 14.00 направлять информацию в РЧЦ об оплаченных
заявителями счетах, деньги по которым поступили на расчетный счет
Главгоссвязьнадзора России за предыдущий день. Форму и порядок
предоставления информации согласовать с РЧЦ в срок до 01.03.2000.
5. РЧЦ (Елисеев) усилить требования по соблюдению сроков
согласования и по контролю за ходом подготовки в РЧЦ
разрешительных документов на поступающие радиочастотные заявки. С
этой целью в срок до 20.03.2000 подготовить письмо начальнику
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и
генеральному директору ФАПСИ с анализом выполнения сроков
согласовании радиочастотных заявок, установленных Положением "О
порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации
для радиоэлектронных средств всех назначений", утвержденным
решением ГКРЧ от 29.06.98 (протокол N 7/2) и о дополнительном
принятии мер по их соблюдению.
6. РЧЦ (Елисеев) согласовать с Минобороны России и внести в
должностные инструкции сотрудников РЧЦ, прикомандированных к
радиочастотным органам Минобороны России (в/ч 21882, 52686,
Москва), обязанность по доставке, без пересылки по почте, 2 раза в
неделю материалов на согласование радиочастот из
Главгоссвязьнадзора России в Минобороны России и заключений по ним
из Минобороны России в Главгоссвязьнадзор России.
7. УЭС (Шульга) ежеквартально передавать в РЧЦ сведения о
решениях Минсвязи России по прекращению действия лицензий на
предоставление услуг связи с использованием РЭС. РЧЦ (Елисеев) на
основании информации о прекращении действия таких лицензий
готовить распоряжения об аннулировании разрешений
Главгоссвязьнадзора России на использование радиочастот, указанных
в данных лицензиях.
8. ОМС (Тимофеев) совместно с РЧЦ (Елисеев) в срок до
01.03.2000 уточнить перечень и формы прилагаемых к заявке на
частотное назначение документов, необходимых для обеспечения МПЗ
частот РЭС ЗС СС, сроки подготовки экспертных заключений по МПЗ
частот РЭС и в срок до 14.04.2000 внести, при необходимости,
соответствующие изменения в Инструкцию "О порядке взаимодействия
юридических лиц при проведении работ по международной координации
и регистрации частотных присвоений РЭС фиксированной службы России
(радиорелейная линия связи)" и во "Временный порядок
взаимодействия юридических лиц при международной координации и
регистрации земных станций систем фиксированной спутниковой
службы, размещаемых на территории Российской Федерации".
9. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
начальника Главгоссвязьнадзора России Александрова В.В.
Начальник
Главгоссвязьнадзора России
Н.А.ЛОГИНОВ
|
