ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 16 февраля 2000 г.                         Дело N КА-А40/369-00
   
                             (извлечение)
   
       Управление  по  городу  Москве  Федеральной  службы  налоговой
   полиции РФ обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы  с  иском к ЗАО
   "Анкей-Холдинг"    и   ЗАО    "Компания   "Универс"   о  признании
   недействительным    заключенного    между   ответчиками   договора
   N 20603/97 от 14.04.97 на поставку оборудования.
       Решением от 19.10.99, оставленным без изменения постановлением
   от 16.12.99  апелляционной  инстанции,  Арбитражный  суд г. Москвы
   удовлетворил   исковые   требования   истца,   поскольку  решением
   арбитражного   суда   по   делу   N  12-252  от  17.06.99  признан
   недействительным  акт  государственной  регистрации  ЗАО "Компания
   "Универс".
       Законность   и обоснованность  судебных  актов  проверяется  в
   порядке  ст.   171  АПК  РФ  в связи  с кассационной  жалобой  ЗАО
   "Анкей-Холлинг",  в  которой  ответчик  ссылается  на отсутствие у
   полиции права на предъявление подобных исков.
       Истец  возражает  против  заявленных  требований  по  мотивам,
   изложенным в судебных актах.
       Нельзя  признать  обоснованным утверждение полиции о том,  что
   предъявление   ею   иска  основывается   не  на  налоговом,  а  на
   гражданском   законодательстве,   поскольку  полиция  не  является
   стороной в данном гражданско - правовом договоре  и  ее  право  на
   предъявление иска   о   признании    недействительным    договора,
   заключенного  между двумя юридическими лицами,  может основываться
   лишь   на   полномочиях,   предоставленных   полиции   специальным
   законодательством.
       Согласно  п.  23  Постановления  Пленума  Верховного Суда РФ и
   Пленума  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от
   11.06.99  "О некоторых вопросах,  связанных с введением в действие
   части  первой  Налогового  кодекса  РФ"  при  рассмотрении  дел по
   спорам,  связанным  с применением  норм Кодекса,  судам необходимо
   исходить из того, что в силу его статей 9, 10, 36 органы налоговой
   полиции  не наделены полномочиями по осуществлению предусмотренных
   Кодексом  процедур налогового контроля и взысканию соответствующих
   налоговых санкций.
       Статья  36 НК РФ,  определяющая полномочия органов Федеральной
   службы   налоговой   полиции,   не   содержит   права  полиции  на
   предъявление      иска      о     признании      недействительными
   гражданско - правовых   сделок,  заключенных  третьими  лицами,  и
   одновременно отсылает к Закону РФ "О федеральных органах налоговой
   полиции",  в  котором  также  не  закреплено  подобное  полномочие
   органов полиции.
       При  этом нельзя признать обоснованной ссылку полиции на ранее
   принятые   нормативные   правовые   акты,   которые   вступают   в
   противоречие с действующим законодательством.
       Полиция ссылается на то, что в соответствии с п. 8 Положения о
   Федеральной  службе  налоговой  полиции  РФ,  утвержденного Указом
   Президента  РФ  N 1272 от 25.09.99,  ФСНП России использует права,
   предоставленные  федеральным  законодательством  должностным лицам
   налоговых органов,  однако указанный п.  8 Положения предоставляет
   ФСНП   России   перечисленные  в нем  полномочия  лишь  в пределах
   компетенции полиции, к которой в силу ст. 36 НК РФ и ст. 11 Закона
   РФ  "О  федеральных органах налоговой полиции" не относится  право
   полиции   предъявлять   иски   о признании  гражданско  - правовых
   договоров недействительными.
       Как  следует  из  п.  11 ст.  7 Закона РФ "О налоговых органах
   Российской  Федерации", налоговые органы вправе предъявлять иски о
   признании сделок недействительными и взыскании в доход государства
   всего  полученного  по  таким  сделкам,   что  возможно  лишь  при
   предъявлении  иска в соответствии со ст.  169 Гражданского кодекса
   Российской  Федерации  о недействительности сделки,  совершенной с
   целью, противной основам правопорядка и нравственности.
       Полиция,  предъявляя  иск  о признании договора,  заключенного
   ответчиками,   недействительным,   не  обосновала,  каким  основам
   правопорядка,   относящимся   к  сфере  налоговых  правоотношений,
   противоречит   заключенный  между  двумя  акционерными  обществами
   гражданско - правовой договор.
       При  этом  нельзя  признать обоснованным утверждение полиции о
   том, что налоговые органы вправе предъявить любые иски о признании
   сделок недействительными.
       Ст. ст.  6,  7  Закона  РФ  "О  налоговых  органах  Российской
   Федерации"  ограничивают  подобное право налоговых органов задачей
   налоговых   органов   по   контролю   за   соблюдением  налогового
   законодательства  и совершение сделки с целью,  заведомо противной
   основам правопорядка.
       При  таких обстоятельствах суд пришел к необоснованному выводу
   о  наличии  у истца  права  на  иск,  в  связи с чем судебные акты
   подлежат отмене, в иске истцу следует отказать.
       Учитывая изложенное  и  руководствуясь  ст. ст. 171, 173 - 177
   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение  от  19.10.99  и  постановление  от  16.12.99  по делу
   N А40-38233/99-67-382 Арбитражного суда г. Москвы отменить.
       В иске отказать.
       Взыскать  из  доходов федерального бюджета в пользу ЗАО "Анкей
   Холдинг" расходы  по  госпошлине  по  апелляционной жалобе в сумме
   834 руб. 90 коп. и по кассационной жалобе в сумме 834 руб. 90 коп.