ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 14 февраля 2000 г. Дело N КА-А40/232-00
(извлечение)
Иск заявлен открытым акционерным обществом "ЗВИ" о признании
не подлежащим исполнению инкассового поручения от 6 мая 1999 года
N 822 (л. д. 5), выставленного ответчиком, Отделением Пенсионного
фонда РФ по городу Москве на сумму недоимки по страховым взносам в
Пенсионный фонд.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 ноября 1999 года
исковые требования удовлетворены, инкассовое поручение от 6 мая
1999 года N 822 признано не подлежащим исполнению.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Податель кассационной жалобы, Отделение Пенсионного фонда по
городу Москве, просит отменить судебный акт по доводам, изложенным
в кассационной жалобе.
Законность и обоснованность решения арбитражного суда
проверены в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ответчик в ходе проверки
плательщика взносов, истца по делу, установил недоимку, что
отражено в акте от 28 апреля 1999 года N 16240. На основании акта
от 28 апреля 1999 года выставлено инкассовое поручение от 6 мая
1999 года N 822 на сумму недоимки, инкассовое поручение
обосновывается ссылками на акт проверки, пункт 8 Порядка уплаты
страховых взносов в Пенсионный фонд от 27 декабря 1991 года и
ст. 9 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 79-ФЗ.
Кассационная инстанция, оценив доводы судебного акта, доводы
кассационной жалобы, материалы дела и выступления представителей
сторон, полагает, что в иске должно быть отказано по следующим
обстоятельствам.
Истец, являясь работодателем и плательщиком взносов в
Пенсионный фонд, не уплатил за проверяемый период взносы, в связи
с чем ответчик в акте проверки указал недоимку.
Истец, оспаривая факт недоимки, ссылается на платежные
поручения от 9 апреля 1999 года N 3032 и N 3035 (л. д. 6, 7), из
которых следует, что общество с ограниченной ответственностью "ЗВИ
ИНТЕР" перечисляет страховые взносы за ОАО "ЗВИ". Кроме того,
истец ссылается на дополнение N 1 от 5 января 1999 года к Договору
о совместной деятельности от 9 сентября 1998 года N 479
(л. д. 31), из которого следует, что "в соответствии со
статьями 21, 26, 29 Налогового кодекса РФ ОАО "ЗВИ" уполномочивает
ООО "ЗВИ ИНТЕР" перечислять за ОАО "ЗВИ" все налоги и другие
обязательные платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Для чего оформляет все необходимые документы, в т.ч. банковские,
для своевременного и правильного перечисления. Перечисление
производится в счет денежных средств, полученных ОАО "ЗВИ" от
совместной деятельности. Участник 1 выдает Участнику 2
доверенность, в которой указываются полномочия на право совершения
платежей. Участник 2 совершает все действия, указанные в
доверенности".
В материалах дела имеется доверенность от 5 января 1999 года
(л. д. 35), из которой следует, что "настоящей доверенностью ОАО
"ЗВИ", в лице генерального директора, Соловьева Н.Г., действующего
на основании Устава, уполномочивает ООО "ЗВИ ИНТЕР" в соответствии
со ст. ст. 21, 26, 29 Налогового кодекса РФ и дополнением N 1 от
05.01.99 к договору о совместной деятельности между ОАО "ЗВИ" и
ООО "ЗВИ ИНТЕР" представлять интересы налогоплательщика - ОАО
"ЗВИ" в налоговых отношениях. ООО "ЗВИ ИНТЕР" вправе выступать как
полномочный представитель ОАО "ЗВИ" в налоговых органах. ООО "ЗВИ
ИНТЕР" ведет бухгалтерскую отчетность по совместной деятельности,
в том числе составляет отдельный баланс; проводит распределение
денежных средств, полученных от совместной деятельности, путем
составления двусторонних актов сверки; заполняет платежные
документы для банков, перечисляет денежные средства за счет ОАО
"ЗВИ" в счет погашения налогов; оформляет другие документы,
необходимые для правильного и своевременного перечисления
налоговых и других платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды".
Арбитражным судом установлено и не отрицается сторонами, что
суммы взносов по платежным поручениям от 9 апреля 1999 года
списаны банком со счета ООО "ЗВИ ИНТЕР", но в Пенсионный фонд не
поступили. При удовлетворении исковых требований суд исходил из
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
12 октября 1998 года N 24-П, где определено, что налогоплательщик
считается уплатившим налог со дня списания кредитным учреждением
платежа с его расчетного счета независимо от времени зачисления
сумм на соответствующий бюджетный счет. При этом суд отмечает, что
то обстоятельство, что деньги перечислялись за плательщика взносов
другой организацией, в частности, ООО "ЗВИ ИНТЕР", не дает
Пенсионному фонду права на повторное списание, поскольку
перечисление осуществлялось в рамках договора о совместной
деятельности и дополнения к нему N 1 (л. д. 40).
Кассационная инстанция полагает, что данный вывод противоречит
пунктам 4 и 5 Порядка уплаты страховых взносов от 27 декабря
1991 года, пункту 2 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов
от 11 ноября 1994 года N 258. Обязанность уплаты страховых взносов
возлагается на плательщика взносов, каковым является истец.
Страховые взносы за него перечисляло третье лицо, но суммы взносов
в Пенсионный фонд не поступили.
Из статьи 9 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 79-ФЗ
следует, что датой исполнения плательщиком обязательства по уплате
страховых взносов считать день списания средств плательщика
страховых взносов с корреспондентского счета банка, обслуживающего
данного плательщика. Фонд вправе взыскивать в бесспорном порядке
суммы недоимки и пени со всех счетов плательщиков страховых
взносов, в том числе с валютных.
В спорной ситуации плательщик взносы не перечислял, а о
возможности уплаты взносов третьим лицом не упоминается в
пенсионном законодательстве, которое является специальным
законодательством.
Кассационная инстанция не может согласиться с применением
налогового законодательства в данной спорной ситуации с Пенсионным
фондом, так как в соответствии с п. 1 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от 11 июня 1999 г.
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части
первой Налогового кодекса Российской Федерации" на обязательные
взносы во внебюджетные социальные фонды Российской Федерации
распространяется действие специальных актов законодательства.
Таким специальным актом законодательства в отношении взносов в
Пенсионный фонд является утвержденный Верховным Советом Российской
Федерации Порядок уплаты страховых взносов работодателями и
гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии
со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" статья 13 НК РФ, в
которую включены данные взносы, вводится в действие лишь со дня
введения в действие части второй Налогового кодекса РФ, в
настоящее время в действие не введенной.
При таких обстоятельствах нормы Налогового кодекса в спорной
ситуации неприменимы. Факт неперечисления истцом взносов
подтверждается материалами дела, а действия ответчика о взыскании
суммы недоимки в бесспорном порядке с плательщика взносов
соответствуют действующему законодательству. В иске должно быть
отказано.
Федеральный арбитражный суд Московского округа, руководствуясь
ст. ст. 171, 173 - 177 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 ноября 1999 года по
делу N А40-39188/99-4-160 отменить.
В иске отказать.
|
