ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 10 февраля 2000 г.                         Дело N КА-А41/255-00
   
                             (извлечение)
   
       ГУП   "Отдел   рабочего   снабжения"   Московско - Павелецкого
   отделения  Московской железной дороги обратилось в Арбитражный суд
   г.   Москвы   с исковым  заявлением  о признании  недействительным
   Распоряжения  главы  администрации  Каширского  района  Московской
   области от 23 июля 1999 г. N 955-рг "Об утверждении перечня зданий
   магазинов   розничной   торговли,   принимаемых   в  муниципальную
   собственность".
       Решением  Арбитражного  суда  Московской  области от 17 ноября
   1999 г. требования истца удовлетворены, оспариваемое  распоряжение
   признано недействительным.
       Не    согласившись   с   выводами   суда   первой   инстанции,
   администрация   муниципального   образования   "Каширский   район"
   Московской области настаивает на отмене судебного акта,  мотивируя
   тем,  что   при   принятии  решения  неправильно  применены  нормы
   материального и процессуального права.  Оспариваемым распоряжением
   утвержден   лишь   перечень  имущества,   подлежащего  передаче  в
   муниципальную   собственность,  где  предложено  ОРСу   передать и
   оформить  передачу  объектов.  Никаких  иных  правовых последствий
   указанное  распоряжение  не влечет и фактом отчуждения имущества у
   собственника не является.
       Федеральный   арбитражный   суд   Московского  округа,  изучив
   материалы  дела,  заслушав  и обсудив  доводы сторон,  проверив  в
   порядке  ст. ст. 174 - 177  Арбитражного  процессуального  кодекса
   Российской  Федерации  правильность  применения норм материального
   права   и  соблюдения  норм  процессуального  права,   не  находит
   оснований к отмене решения суда.
       Согласно  ст.  13  Гражданского  кодекса  Российской Федерации
   ненормативный  акт  государственного  органа  или  органа местного
   самоуправления  может быть признан судом недействительным в случае
   несоответствия  его закону и нарушения гражданских прав и законных
   интересов юридического лица.
       Суд, всесторонне и объективно изучив обстоятельства по   делу,
   оценив   собранные   доказательства  в их  совокупности, пришел  к
   правильному  выводу  о несоответствии  оспариваемого  распоряжения
   закону и нарушении гражданских прав истца его изданием.
       Распоряжением  Каширской  администрации  Московской области от
   23 июля 1999 г.  N 955 рг "Об утверждении перечня зданий магазинов
   розничной торговли,  принимаемых в муниципальную собственность"  в
   перечень имущества,  передаваемого  в муниципальную собственность,
   включено имущество - здания магазинов,  относящееся  к федеральной
   собственности  и находящееся  в хозяйственном ведении и на балансе
   ГУП "ОРС Московско - Павелецкого отделения железной дороги".
       Судом  первой  инстанции  сделан правильный вывод  о том,  что
   оспариваемое   распоряжение   принято   в нарушение  Постановления
   Верховного  Совета  Российской Федерации   от   27.12.91  N 3020-1
   "О   разграничении   государственной   собственности  в Российской
   Федерации    на    федеральную   собственность,    государственную
   собственность  республик  в составе  Российской Федерации,  краев,
   областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
   Санкт-Петербурга   и муниципальную  собственность",   поскольку  в
   перечень  муниципальной  собственности  администрацией  Каширского
   района включены объекты, относящиеся к федеральной собственности.
       В силу ст. 4 ФЗ  "О федеральном железнодорожном транспорте" от
   25.08.95   и  приложения  N 2  к  Постановлению  ПВС  РФ  N 3020-1
   имущество   предприятий,   учреждений  и объекты  железнодорожного
   транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.
       Согласно   п.   6  Устава  ГУП  ОРСа  Московско  - Павелецкого
   отделения  Московской  железной  дороги имущество,  находящееся на
   балансе ОРСа, относится к исключительно федеральной собственности,
   является  частью  имущества железной дороги,  закреплено за ним на
   праве хозяйственного ведения.
       Таким   образом,    здания   магазинов   розничной   торговли,
   находящиеся  на балансе ГУП ОРСа Московско - Павелецкого отделения
   Московской железной дороги, относятся  к федеральной собственности
   и  включение  их   в  перечень  муниципальной  собственности,  без
   согласия на то собственника имущества, неправомерно.
       При таких обстоятельствах,  распоряжение N 955-рг  от 23.07.99
   Главы  администрации  Каширского  района правомерно признано судом
   недействительным   как   несоответствующее   закону   и нарушающее
   гражданские права истца.
       Что  же касается доводов заявителя кассационной жалобы  о том,
   что  истец  не  является  собственником  имущества,  в  силу  чего
   является ненадлежащим истцом, то они несостоятельны.
       Согласно  ст.  294  ГК  РФ  Государственное  или муниципальное
   унитарное  предприятие,  которому имущество принадлежит  на  праве
   хозяйственного ведения, владеет, пользуется  и  распоряжается этим
   имуществом в пределах, определяемых ГК РФ.  В  силу ст.  305 ГК РФ
   вещно  - правовые  способы  защиты предоставлены всякому законному
   владельцу, не являющемуся собственником имущества.
       Также     несостоятельны  утверждения  заявителя  о том,   что
   неправильно определен ответчик по иску.  В  решении суда указано о
   том, что судом по ходатайству истца и в порядке п. 1 ст. 36 АПК РФ
   произведена замена ненадлежащей стороны.
       Оснований  к отмене  судебного акта нет.
       Суд,  руководствуясь  ст. ст. 174 - 177 АПК РФ,
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение  Арбитражного  суда  г.  Москвы  от  17 ноября 1999 г.
   оставить    без   изменения,    а   кассационную   жалобу   -  без
   удовлетворения.