ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 февраля 2000 г. N 27-09/2909
О ПРИМЕНЕНИИ СТАТЬИ 239 ТК РОССИИ
Анализ применения в 1999 году таможенными органами статьи 239
ТК России по делам о нарушении таможенных правил, по которым на
день окончания производства по делу стоимость товаров и
транспортных средств, являющихся непосредственными объектами
правонарушения, или сумма неуплаченных таможенных платежей
превышала 10 млн. рублей (по спирту и алкогольной продукции - 1
млн. рублей), показал следующее.
1. Во исполнение п. 4 Приказа ГТК России от 28.06.99 N 384 "О
применении статьи 239 ТК России" в региональные таможенные
управления поступило для рассмотрения в порядке контроля 42 дела о
нарушении таможенных правил. Показательными в этом отношении
являлись таможни Уральского, Северо - Западного и Поволжского
регионов (7, 7 и 10 дел о НТП соответственно).
Мотивами наложения взыскания ниже низшего предела являлись:
- активное способствование разрешению дела;
- совершение правонарушения впервые;
- тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к
ответственности;
- добровольное устранение вредных последствий.
В результате рассмотрения в порядке контроля материалов дел о
НТП 10 постановлений о наложении взысканий с применением статьи
239 ТК России отменены, а дела возвращены в таможни для
дополнительного производства или направлены на новое рассмотрение,
что составляет 23% от общего объема изданных постановлений по
делам о НТП такого рода региональными таможенными управлениями.
Основными причинами для возвращения дел о НТП для
дополнительного производства и направления на новое рассмотрение
являлись:
- односторонность или неполнота производства по делу либо его
рассмотрения;
- несоответствие выводов, изложенных в постановлении,
фактическим обстоятельствам дела;
- неправильная квалификация содеянного.
Таможнями Калининградского и Дагестанского регионов решения
при рассмотрении дел о НТП указанной категории с применением
статьи 239 ТК России не принимались.
2. Таможнями центрального подчинения рассмотрено 17 дел
указанной категории с применением статьи 239 ТК России. Из них 16
дел о НТП рассмотрено Энергетической таможней, 1 дело -
Шереметьевской таможней.
Внуковской, Домодедовской, Чкаловской, Центральной акцизной
таможнями такие решения не принимались.
Мотивами наложения взыскания ниже низшего предела являлись:
- поступление валютной выручки в полном объеме к моменту
рассмотрения дела (применительно к Энергетической таможне);
- активное способствование разрешению дела;
- тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к
ответственности.
3. ГТК России рассмотрено в порядке контроля дело о нарушении
таможенных правил N 25100-684/99 в отношении фирмы "Татнефть" по
ст. 273 ТК России (непоступление валютной выручки на сумму
105 529 419 руб.), производство по которому велось
Набережночелнинской таможней. В результате проверки материалов
дела было установлено, что постановление по данному делу было
отменено Татарским таможенным управлением, а дело направлено в
таможню на новое рассмотрение. При повторном рассмотрении дела о
НТП на "Татнефть" наложен штраф в размере 0,1%.
Постановлением ГТК России решения, принятые ТТУ и
Набережночелнинской таможней о наложении взыскания ниже низшего
предела, признаны необоснованными. Первоначальное постановление
Набережночелнинской таможни о наложении штрафа в размере 100% от
стоимости товара оставлено в силе.
В связи с изложенным сообщаем, что поступление валютной
выручки на счета в уполномоченных банках является обстоятельством,
смягчающим ответственность за нарушение таможенных правил, и может
учитываться при определении меры взыскания. В то же время
административное взыскание не должно носить формальный характер и
превращать ответственность в фикцию, как это произошло при
принятии решения Набережночелнинской таможней. В этом случае оно
не выполняет своих целей по воспитанию лиц в духе соблюдения и
уважения законов, а также по предупреждению совершения новых
правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.
Согласно резолюции заместителя председателя Комитета генерал -
лейтенанта таможенной службы Азарова Ю.Ф. напоминаем о
необходимости обеспечения строгого соблюдения законодательства при
производстве по делам о НТП и их рассмотрении.
Начальник Управления контроля
соблюдения законодательства
в таможенном деле
полковник таможенной службы
А.В.КОНСТАНТИНОВ
Приложение
Таблица 1
-------------T----------------------T----------------------------¬
¦Наименование¦ Количество дел, ¦Количество дел, возвращенных¦
¦ таможенного¦ рассмотренных ¦ для дополнительного ¦
¦ органа ¦ в порядке контроля ¦ производства или ¦
¦ ¦ ¦ на новое рассмотрение ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ МТУ ¦ 2 ¦ 0 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ ЗТУ ¦ 1 ¦ 1 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ ТТУ ¦ 3 ¦ 1 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ СКТУ ¦ 3 ¦ 2 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ ВСТУ ¦ 1 ¦ 0 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ УТУ ¦ 7 ¦ 0 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ ДВТУ ¦ 5 ¦ 0 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ ЗСТУ ¦ 1 ¦ 1 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ БТУ ¦ 2 ¦ 1 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ ПТУ ¦ 10 ¦ 3 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦ СЗТУ ¦ 7 ¦ 1 ¦
+------------+----------------------+----------------------------+
¦Всего: ¦ 42 ¦ 10 ¦
L------------+----------------------+-----------------------------
Таблица 2
---------------T-----------------------T-------------------------¬
¦ Наименование ¦ Количество дел о НТП, ¦ Количество дел о НТП, ¦
¦ таможенного ¦ рассмотренных ¦ направленных ¦
¦ органа ¦ с применением ст. 239 ¦ на рассмотрение ¦
¦ ¦ ТК России ¦ в ГТК России ¦
+--------------+-----------------------+-------------------------+
¦Энергетическая¦ 16 ¦ 1 ¦
¦таможня ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------------+-------------------------+
¦Шереметьевская¦ 1 ¦ 1 ¦
¦таможня ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------------+-------------------------+
¦ТТУ ¦ 1 ¦ 1 ¦
+--------------+-----------------------+-------------------------+
¦Всего: ¦ 18 ¦ 3 ¦
L--------------+-----------------------+--------------------------
|
