ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 8 февраля 2000 г. N ГКПИ2000-117
   
       Судья  Верховного  Суда Российской Федерации  Романенков  Н.С.,
   рассмотрев  заявление  З.  о  признании недействительными  приказов
   Федеральной миграционной службы России от 2 февраля 1997 г. N  7  и
   от 1 апреля 1997 г. N 21 и компенсации морального вреда,
   
                              установил:
   
       З. обратился в Верховный Суд России с вышеуказанным заявлением.
       Нахожу,  что  заявление  не подлежит  принятию  к  производству
   Верховного Суда РФ в связи с неподсудностью его данному суду.
       Верховный  Суд  РФ  рассматривает по первой инстанции  дела  об
   оспаривании  нормативных актов федеральных министерств и  ведомств,
   касающихся прав и свобод граждан.
       Как  следует  из  заявления, обжалуемые приказы государственную
   регистрацию в Минюсте России не проходили.
       В  соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N
   763  нормативные  правовые акты федеральных органов,  не  прошедшие
   государственную  регистрацию,  а также  зарегистрированные,  но  не
   опубликованные   в  установленном  порядке,  не   влекут   правовых
   последствий,  как  не  вступившие  в  силу,  и  не  могут   служить
   основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
       Заявитель,  полагая,  что  в результате  действия  оспариваемых
   приказов  нарушены  его права, не лишен возможности  добиваться  их
   восстановления путем обращения в суд.
       Согласно  ст.  113 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,    рассматриваются   районными   (городскими)   судами.    В
   соответствии  с п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации  никто
   не  может  быть лишен права на рассмотрение его дела в том  суде  и
   тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ  заявлений
   с  требованиями,  аналогичными  заявленным  З.,  а  Конституция  РФ
   согласно  ее  ст.  15  имеет  высшую  юридическую  силу  и   прямое
   действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
   
                              определил:
   
       отказать  З. в принятии заявления о признании недействительными
   приказов  Федеральной миграционной службы России от 2 февраля  1997
   г. N 7 и от 1 апреля 1997 г. N 21 и компенсации морального вреда  в
   связи с неподсудностью его данному суду.
       Разъяснить  заявителю,  что он вправе обратиться  с  жалобой  в
   районный суд.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.