ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   от 8 февраля 2000 года                         Дело N А56-26394/99

       Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в  составе
   председательствующего Абакумовой   И.Д.,   судей  Бухарцева  С.Н.,
   Закордонской  Е.П.,  рассмотрев  в  открытом  судебном   заседании
   кассационную жалобу  Управления  Пенсионного  фонда  РФ  по городу
   Гатчине и Гатчинскому  району  на  определение  Арбитражного  суда
   города Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 24.11.99 по
   делу N А56-26394/99 (судья Блинова Л.В.),

                               УСТАНОВИЛ:

       Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации  по  городу
   Гатчине   и   Гатчинскому   району  (далее  -  УПФ)  обратилось  в
   Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с
   иском   к   предпринимателю,  осуществляющему  предпринимательскую
   деятельность без образования  юридического  лица  Смирнову  Сергею
   Николаевичу  о  взыскании  недоимки по страховым взносам и пеней в
   сумме 913 руб.
       Определением от 24.11.99 иск оставлен без рассмотрения в связи
   с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
       В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
       В кассационной  жалобе  УПФ  просит  определение  отменить   и
   передать дело  на  новое  рассмотрение в тот же суд в связи с тем,
   что суд  первой  инстанции  неправомерно  распространил   действие
   ст.104 НК  РФ на отношения по уплате страховых взносов,  возникшие
   до вступления в силу изменений в часть первую  Налогового  кодекса
   Российской Федерации (далее - НК РФ).
       Кассационная жалоба рассмотрена  в  отсутствие  представителей
   сторон, надлежащим   образом  извещенных  о  времени  и  месте  ее
   рассмотрения.
       Законность обжалуемого акта проверена в кассационном порядке.
       Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения
   жалобы.
       Как  видно  из   материалов   дела,   Смирнов  С.Н.   является
   предпринимателем,  осуществляющим предпринимательскую деятельность
   без образования юридического лица. За 1996 год у него образовалась
   недоимка  по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
   Федерации (далее - ПФР) в сумме  230  руб.,  в  связи  с  чем  ему
   начислены пени в сумме 683 руб.
       Федеральным законом N 154-ФЗ от 09.07.99 внесены  изменения  в
   часть  первую  НК РФ,  которые вступили в силу с 18.08.99.  С этой
   даты в соответствии со статьей  9  НК  РФ  органы  государственных
   внебюджетных  фондов являются участниками отношений,  регулируемых
   законодательством о налогах и сборах.
       В соответствии  со  статьей  34-1 НК РФ органы государственных
   внебюджетных фондов  пользуются  правами   и   несут   обязанности
   налоговых органов,  предусмотренные  Кодексом,  а должностные лица
   таких государственных  внебюджетных  фондов  несут  обязанности  в
   соответствии со   статьей   33   Налогового   кодекса   Российской
   Федерации, в том числе  и  обязанность  реализовывать  в  пределах
   своей компетенции права и обязанности налоговых органов.
       В соответствии со  статьей  69  НК  РФ  при  наличии  недоимки
   налогоплательщику направляется  требование  об  уплате  налога или
   сбора, которое должно содержать сведения о сумме  задолженности  и
   размере пеней.
       Согласно статьям 48,  75 НК РФ исковое заявление  о  взыскании
   недоимки по  налогам  и  пеней  может  быть подано в течение шести
   месяцев после истечения  срока  исполнения  требования  об  уплате
   налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
       Таким образом, подаче искового заявления должно предшествовать
   направление налогоплательщику требования об уплате налога, то есть
   должна быть соблюдена процедура досудебного урегулирования спора.
       Исковое заявление  направлено  в  суд 28.09.99,  поэтому истец
   обязан был соблюсти процедуру  досудебного  урегулирования  спора.
   При этом не имеет значения,  за какой период образовались недоимка
   по страховым взносам и пени,  так как иск заявлен после  18.08.99.
   Однако  в  материалах  дела  отсутствуют  сведения  о  направлении
   Смирнову С.Н. требования об уплате недоимки по страховым взносам и
   пеней.
       При указанных обстоятельствах истцом  не  соблюден  досудебный
   порядок  урегулирования  спора,  и суд первой инстанции правомерно
   оставил иск без рассмотрения.
       На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом
   1 статьи 175,  статьей 177  Арбитражного  процессуального  кодекса
   Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного
   округа

                              ПОСТАНОВИЛ:

       определение Арбитражного  суда   города   Санкт-Петербурга   и
   Ленинградской области  от 24.11.99 по делу N А56-26394/99 оставить
   без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

                                                 Председательствующий
                                                       АБАКУМОВА И.Д.

                                                                Судьи
                                                        БУХАРЦЕВ С.Н.
                                                    ЗАКОРДОНСКАЯ Е.П.