ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2000 года Дело N А56-26146/99
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Ломакина С.А., судей Зубаревой Н.А.,
Шевченко А.В., при участии от Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району
Санкт-Петербурга Шуст О.В. (доверенность от 28.10.99 N 01/12141),
от АОЗТ "Производственное объединение "Баррикада" Достойниной Я.В.
(доверенность от 07.02.2000 N 95-01), Цимберга И.И. (доверенность
от 07.02.2000 N 94-01) и Собченко В.Г. (доверенность от 07.02.2000
N 93-01), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную
жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на решение
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 12.11.99 по делу N А56-26146/99 (судьи Жбанов В.Б., Блинова
Л.В., Левченко Ю.П.),
УСТАНОВИЛ:
АОЗТ "Производственное объединение "Баррикада" (далее - истец,
объединение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому
району Санкт-Петербурга (далее - ответчик, налоговая инспекция) о
признании недействительным требования от 09.09.99 N 07/9784,
которым объединению предложено в соответствии со статьей 88
Налогового кодекса Российской Федерации внести исправления в
сводный расчет земельного налога на 1999 год в срок до 15.09.99.
Решением арбитражного суда от 12.11.99 иск удовлетворен в
полном объеме.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить
решение и принять новое, указывая на неправильное применение судом
норм материального права.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном
порядке.
Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией 20.08.99
проведена камеральная налоговая проверка сводного расчета
земельного налога на 1999 год, представленного истцом 24.06.99 в
налоговую инспекцию.
В ходе проверки выявлено, что ставки земельного налога по
расчету не соответствуют Федеральному закону "О федеральном
бюджете на 1999 год" от 22.02.99 N 36-ФЗ, статьей 15 которого
установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998
году, применяются в 1999 году для всех категорий земель
(за исключением земель сельскохозяйственного назначения,
предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
сенокошения и пастьбы скота) с коэффициентом 2.
В результате сумма земельного налога, подлежащая перечислению
в бюджет, занижена на 930687,44 рубля.
По результатам проверки налоговой инспекцией объединению
направлено требование от 09.09.99 N 07/9784 о внесении исправлений
в сводный расчет земельного налога на 1999 год в срок до 15.09.99.
Принимая решение, арбитражный суд исходил из того, что "в
соответствии с пунктом 5 статьи 3 Налогового кодекса Российской
Федерации, статьей 8 Закона Российской Федерации "О плате за
землю" ставки земельного налога в Санкт-Петербурге устанавливаются
и изменяются законами Санкт-Петербурга как субъекта Российской
Федерации на основании Закона Российской Федерации "О плате за
землю". Следовательно, изменены они могут быть только
соответствующим законом Санкт-Петербурга, принятым во исполнение
требований Закона Российской Федерации "О плате за землю", или на
основании внесенных в установленном порядке в этот Закон
изменений. Ставки земельного налога в Санкт-Петербурге установлены
Законом Санкт-Петербурга от 10.06.98 N 129-21 "О ставках
земельного налога в Санкт-Петербурге", они не изменены, как и
соответствующие положения, установленные Законом Российской
Федерации "О плате за землю". Суд также сослался на пункт 7 статьи
3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит
удовлетворению.
В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог
относится к местным налогам и устанавливается законодательным
актом Российской Федерации. При этом конкретные ставки земельного
налога определяются законодательными актами субъектов Российской
Федерации.
Земельный налог установлен Законом Российской Федерации "О
плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1. Статьей 8 этого Закона
установлено, что средние ставки дифференцируются по местоположению
и зонам различной градостроительной ценности территории органами
местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 09.08.94
N 22 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О
плате за землю" Правительству Российской Федерации предписано
индексировать ежегодно, начиная с 1995 года, установленные ставки
земельного налога.
Таким образом, установление ставок земельного налога находится
в совместной компетенции Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.02.99 N 36-ФЗ содержит нормы,
относящиеся к налоговому законодательству, и в силу пункта 1
статьи 76 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие
на всей территории Российской Федерации.
Отсюда следует вывод о правомерном применении налоговой
инспекцией при проведении камеральной проверки статьи 15
Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ. Соответственно, законным
является и требование от 09.09.99 N 07/9784 о внесении истцом
исправлений в сводный расчет земельного налога на 1999 год.
Решение арбитражного суда подлежит отмене, а в удовлетворении
иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175
(пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от 12.11.99 по делу N А56-26146/99 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с АОЗТ "Производственное объединение "Баррикада" в
доход федерального бюджета 834 рубля 90 коп. госпошлины за
рассмотрение дела в суде первой инстанции и 417 рублей 45 коп. - в
суде кассационной инстанции.
Председательствующий
ЛОМАКИН С.А.
Судьи
ЗУБАРЕВА Н.А.
ШЕВЧЕНКО А.В.
|
