ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2000 года
Дело N 22-Г00-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Хаменкова В.Б.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 31 января 2000 г. дело по
заявлению прокурора Республики Северная Осетия - Алания о
признании недействительным распоряжения Правительства РСО - Алания
от 14.02.99 N 42-Р по частному протесту прокурора РСО - Алания на
определение от 14.10.99, которым производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Н. Лаврентьевой и
прокурора Генеральной прокуратуры РФ М.М. Гермашевой, не
поддержавшей частный протест, Судебная коллегия
установила:
Правительство Республики Северная Осетия - Алания 14.02.99
приняло распоряжение N 42-Р, которым в целях предотвращения
правонарушений в ночное время суток установило с 15.02.99 режим
работы киосков, ларьков и палаток на территории Республики с 7.00
до 22.00.
Прокурор РСО - Алания обратился в суд с заявлением об отмене
указанного распоряжения Правительства Республики, сославшись на
его противоречие Конституции РФ и Федеральному закону "О защите
прав потребителей".
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания постановил
указанное определение.
В частном протесте ставится вопрос об отмене определения суда
как необоснованного.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не
находит оснований для отмены определения Верховного Суда РСО -
Алания.
Суд правильно указал, что разрешение дел о соответствии
конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной власти Российской
Федерации и совместному ведению органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, в силу п. "б" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ
относится к компетенции Конституционного Суда РФ, а не суда общей
юрисдикции.
Кроме того, в силу постановления Конституционного Суда РФ от
16.06.98 по делу о толковании отдельных положений ст. ст. 125,
126, 127 Конституции РФ суды общей юрисдикции вне связи с
рассмотрением конкретного дела осуществлять нормоконтроль в
отношении нормативных актов, перечисленных в ст. 125 (п. п. "а" и
"б" ч. 2) Конституции РФ, и признавать их недействующими в связи с
несоответствием иному акту, имеющему большую, кроме Конституции
РФ, юридическую силу. К таким актам согласно п. "б" ч. 2 ст. 125
Конституции РФ относятся и нормативные акты субъектов Федерации.
Эти полномочия могут устанавливаться федеральным
конституционным законом. Доводы частного протеста о том, что
оспариваемое распоряжение Правительства РСО - Алания не относится
к нормативным актам, несостоятельны.
Как следует из текста данного распоряжения, оно содержит общие
правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц,
предполагающие многократное применение.
Поэтому следует считать, что оспариваемое распоряжение
Правительства РСО - Алания имеет нормативный правовой характер, в
связи с чем определение суда по данному делу является правильным.
Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
определение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
от 14.10.99 оставить без изменения, а частный протест по делу -
без удовлетворения.
|
