ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2000 г. N 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ,
ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСКУССТВЕННЫХ
ОСТРОВОВ, СООРУЖЕНИЙ И УСТАНОВОК ВО ВНУТРЕННИХ
МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с доп., согл. Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 391)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок создания, эксплуатации и
использования искусственных островов, сооружений и установок во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 января 2000 г. N 44
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИСКУССТВЕННЫХ ОСТРОВОВ, СООРУЖЕНИЙ И УСТАНОВОК
ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 391)
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей
16 Федерального закона "О внутренних водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации", регулирует деятельность по
созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов,
сооружений и установок во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации.
2. Искусственные острова, сооружения и установки могут
создаваться для любых целей, кроме целей, противоречащих законам и
другим нормативным правовым актам Российской Федерации и
международным договорам Российской Федерации.
Искусственные острова, сооружения и установки не могут
создаваться на признанных морских путях, имеющих существенное
значение для судоходства, а также в местах, имеющих особо важное
значение для рыболовства и воспроизводства морских биологических
ресурсов.
Вокруг искусственных островов, сооружений и установок
устанавливается зона безопасности, которая простирается не более
чем на 500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и
установки.
3. О создании искусственных островов, сооружений и установок,
об установлении вокруг них зон безопасности, размещении, характере
и характеристике работы средств предупреждения и средств
навигационного обеспечения, а также о полном или частичном
удалении (ликвидации) искусственных островов, сооружений и
установок с указанием глубины, географических координат, размеров
тех искусственных островов, сооружений и установок, которые
удалены (ликвидированы) не полностью, сообщается в федеральный
орган исполнительной власти по обороне и федеральный орган
исполнительной власти по транспорту для опубликования в
"Извещениях мореплавателям", лоциях и других навигационных
изданиях.
4. Работы по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных островов, сооружений и установок могут осуществлять:
федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, граждане
Российской Федерации и российские юридические лица, а также не
имеющие статуса юридического лица объединения российских
юридических лиц (далее именуются - российские заявители);
иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные
юридические лица и компетентные международные организации, а также
не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных
юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).
5. Создание, эксплуатация и использование искусственных
островов, сооружений и установок осуществляются на основании
разрешений, выдаваемых уполномоченными в соответствии с пунктом 9
настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти.
6. Российские и иностранные заявители направляют в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос на
создание, эксплуатацию и использование искусственных островов,
сооружений и установок (далее именуется - запрос).
7. Запрос должен содержать:
а) данные о заявителе и лицах, ответственных за осуществление
работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного
острова, сооружения и установки;
б) цели и назначение создаваемого искусственного острова,
сооружения и установки;
в) географические координаты создаваемого искусственного
острова, сооружения и установки;
г) данные о судах и иных плавучих средствах, которые
предполагается использовать при выполнении работ по созданию
искусственного острова, сооружения и установки;
д) предпроектную (проектную) документацию на создание
искусственного острова, сооружения и установки с приложением
положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
е) сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при
создании искусственного острова, сооружения и установки участка
водного объекта, полученные в установленном порядке в
территориальных (бассейновых) управлениях по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
федерального органа исполнительной власти по рыболовству;
ж) данные о физических и юридических лицах, которые будут
участвовать в работах по созданию, эксплуатации и использованию
искусственного острова, сооружения и установки;
з) копии лицензий на водопользование, а также на осуществление
видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
и) сроки начала и окончания работ по созданию искусственного
острова, сооружения и установки;
к) сроки начала и окончания использования искусственного
острова, сооружения и установки;
л) меры по предупреждению возможного ущерба или снижению и
компенсации ущерба, нанесенного морской и воздушной среде,
минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем
технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных
сооружений и средств приема нефтесодержащих вод и других вредных
веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными
органами федерального органа исполнительной власти по охране
окружающей среды и территориальными (бассейновыми) управлениями по
охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства федерального органа исполнительной власти по
рыболовству;
м) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
н) меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов
летательных аппаратов;
о) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика,
частоты, международные позывные), которые будут использоваться при
эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
п) сведения о проведении регулярных метеорологических и
гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации в
ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации;
р) иные данные, касающиеся работ по созданию, эксплуатации и
использованию искусственного острова, сооружения и установки.
8. Запрос представляется соответствующему федеральному органу
исполнительной власти не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой
даты начала работ по созданию, эксплуатации и использованию
искусственного острова, сооружения или установки.
Иностранные заявители направляют запросы по дипломатическим
каналам.
От заявителей может быть потребована дополнительная информация
о планируемой деятельности по созданию, эксплуатации и
использованию искусственных островов, сооружений и установок. В
этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется со дня
представления заявителем дополнительной информации.
9. Разрешения на создание, эксплуатацию и использование
искусственных островов, сооружений и установок (далее именуются -
разрешения) выдаются:
федеральным органом исполнительной власти по природным ресурсам
- при создании, эксплуатации и использовании искусственных
островов, сооружений и установок для регионального геологического
изучения дна и недр внутренних морских вод и территориального
моря, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов морского
дна и вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской
воде химические элементы, а также для ресурсных исследований
неживых ресурсов;
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для промысла, сохранения и защиты живых
ресурсов, а также для ресурсных исследований живых ресурсов;
федеральным органом исполнительной власти по транспорту - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для обеспечения безопасности мореплавания,
перевалки грузов, перевозимых транспортными судами, или для иных
целей, связанных с морским транспортом;
федеральным органом исполнительной власти по обороне - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для обеспечения обороноспособности и
национальной безопасности;
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по реализации государственной политики в сфере научной,
научно-технической деятельности, - при создании, эксплуатации и
использовании искусственных островов, сооружений и установок для
проведения морских научных исследований.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 391)
10. Соответствующий федеральный орган исполнительной власти
направляет заявителю:
в течение 10 дней со дня получения запроса - уведомление о его
получении;
в течение 4 месяцев со дня получения запроса - разрешение или
уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Иностранным заявителям уведомление о получении запроса,
разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения
направляется через федеральный орган исполнительной власти по
иностранным делам.
11. Выдача разрешений осуществляется указанными в пункте 9
настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти (по природным ресурсам, по транспорту, по
рыболовству, по науке и технологиям, по обороне, по пограничной
службе, по безопасности, по экономике, по таможенным вопросам, по
охране окружающей среды, по горному и промышленному надзору), при
необходимости - и с другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, территория которого
прилегает к морскому побережью, только при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы по
предпроектной (проектной) документации на создание искусственных
островов, сооружений и установок.
12. В разрешении может быть отказано, если:
а) создается или может создаваться угроза безопасности
Российской Федерации;
б) создание искусственных островов, сооружений и установок
несовместимо с требованиями безопасности судоходства, защиты
окружающей среды и природных ресурсов;
в) искусственные острова, сооружения и установки ориентированы
на заповедные зоны или другие особо охраняемые природные
территории во внутренних морских водах и в территориальном море
Российской Федерации, имеющие важное значение для сохранения,
воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов;
г) искусственные острова, сооружения и установки имеют
непосредственное значение для регионального геологического
изучения дна и недр, поиска, разведки или разработки минеральных и
других неживых ресурсов или промысла живых ресурсов;
д) информация, представленная в запросе, не соответствует целям
создания и назначению искусственных островов, сооружений и
установок или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из
работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных
островов, сооружений и установок, осуществленных заявителями
ранее.
13. Передача разрешений другим лицам запрещается.
14. Заявители, получившие разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты
Российской Федерации, применимые к внутренним морским водам и
территориальному морю Российской Федерации, международные договоры
Российской Федерации и настоящий Порядок;
б) обеспечивать исправное состояние постоянных средств
предупреждения о наличии искусственного острова, сооружения и
установки;
в) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова,
сооружения и установки должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и
должностных лиц федерального органа исполнительной власти по
пограничной службе и федерального органа исполнительной власти по
таможенным вопросам;
г) обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических
наблюдений и передавать оперативную информацию в основные
международные синоптические сроки в ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии
со стандартными процедурами Всемирной метеорологической
организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном
нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную связь
с береговыми службами Российской Федерации;
д) не создавать помехи мероприятиям по обеспечению
обороноспособности и охраны государственной границы Российской
Федерации, региональному геологическому изучению дна и недр
внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов или
промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей и
трубопроводов и обеспечивать меры по защите и сохранению
минеральных и живых ресурсов.
15. Иностранные заявители обязаны обеспечивать присутствие на
искусственных островах, сооружениях и установках представителей
Российской Федерации, специально уполномоченных на то
соответствующими федеральными органами исполнительной власти,
включая размещение и полное обеспечение наравне с собственным
командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ
указанных представителей во все помещения и на все объекты
искусственных островов, сооружений и установок. Иностранные
заявители могут начинать работы по созданию, эксплуатации и
использованию искусственных островов, сооружений и установок
только в присутствии указанных представителей.
16. Контроль за соблюдением законов и других нормативных
правовых актов Российской Федерации, применимых к внутренним
морским водам и территориальному морю Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка,
а также условий, предусмотренных в разрешении, осуществляется
федеральными органами исполнительной власти, выдавшими разрешение,
и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2
статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
17. Деятельность по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных островов, сооружений и установок, осуществляемая с
нарушениями законов и других нормативных правовых актов Российской
Федерации, международных договоров Российской Федерации,
настоящего Порядка, а также условий, предусмотренных в разрешении,
может быть приостановлена или прекращена по решению федеральных
органов исполнительной власти, указанных в пункте 16 настоящего
Порядка. Указанная деятельность возобновляется после устранения в
установленные сроки допущенных нарушений.
18. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в
пункте 9 настоящего Порядка, ведут реестр выданных и
аннулированных разрешений, а также разрешений, действие которых
приостановлено, ограничено или возобновлено.
19. В целях обеспечения безопасности судоходства и рыболовства
и предотвращения угрозы загрязнения морской среды покинутые или
неиспользуемые искусственные острова, сооружения и установки
должны быть удалены (ликвидированы) их создателями в сроки,
оговоренные в разрешении, о чем сообщается в федеральный орган
исполнительной власти по обороне и в федеральный орган
исполнительной власти по транспорту для опубликования в
"Извещениях мореплавателям", лоциях и других навигационных
изданиях.
|
