ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2002 г. N 3523-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 267089-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 267089-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О государственной регистрации юридических лиц", внесенный
депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству в
течение 15 дней со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 267089-3
Вносится депутатом
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
П.В. КРАШЕНИННИКОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 г.
N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст.
3431) следующие изменения и дополнения:
в статье 1:
в абзаце первом слова "(далее - государственный реестр)"
исключить, дополнить предложением следующего содержания: "Действие
настоящего Федерального закона распространяется также на
отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и при
прекращении их деятельности в качестве индивидуальных
предпринимателей, при ведении являющегося неотъемлемой частью
единого государственного реестра юридических лиц (далее -
государственный реестр) государственного реестра индивидуальных
предпринимателей.";
абзац второй дополнить после слов "регистрация юридических
лиц" словами "и индивидуальных предпринимателей", после слов
"ликвидации юридических лиц," словами ", о государственной
регистрации физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей, прекращении деятельности физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей", после слов "сведений о
юридических лицах" словами "и физических лицах, зарегистрированных
в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - индивидуальные
предприниматели),";
в названии статьи 2 слова "юридических лиц" исключить;
абзац первый пункта 1 статьи 4 после слов "ликвидации
юридических лиц" дополнить словами ", государственной регистрации
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей,
прекращении деятельности физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей";
в статье 5:
дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2. В государственном реестре содержатся следующие сведения об
индивидуальном предпринимателе:
а) полностью фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства
дополнительно указываются буквами латинского алфавита в
соответствии с записями в документе, удостоверяющем личность в
соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) дата и место рождения;
в) гражданство (при отсутствии гражданства указывается "лицо
без гражданства");
г) адрес места жительства в Российской Федерации;
д) данные основного документа, удостоверяющего личность
индивидуального предпринимателя как гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если
индивидуальный предприниматель является гражданином Российской
Федерации);
е) вид и данные документа, выданного иностранным государством
и являющегося в соответствии с законодательством Российской
Федерации или международным договором Российской Федерации
документом, удостоверяющим личность индивидуального
предпринимателя как иностранного гражданина (в случае, если
индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином);
ж) вид и данные документа, являющегося в соответствии с
законодательством Российской Федерации или международным договором
Российской Федерации документом, удостоверяющим личность
индивидуального предпринимателя как лица без гражданства (в
случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без
гражданства);
з) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего
право индивидуального предпринимателя временно или постоянно
проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный
предприниматель является иностранным гражданином или лицом без
гражданства);
и) дата государственной регистрации соответствующего
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и
данные документа, подтверждающего факт внесения в государственный
реестр записи об указанной государственной регистрации;
к) дата и способ прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя (по заявлению, либо по причине смерти, либо по
причине принятия решения судом о несостоятельности (банкротстве)
или о принудительном прекращении предпринимательской
деятельности);
л) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным
предпринимателем.";
пункт 2 считать пунктом 3;
пункт 3 считать пунктом 4 и в данном пункте:
абзац первый после слов "юридических лиц" дополнить словами ",
индивидуальных предпринимателей", в указанном абзаце заменить
слова "указанных в пункте 1" словами "указанных в пунктах 1 и 2",
слова "указанные в пункте 1" словами "указанные в пунктах 1 и 2";
абзац второй после слов "пункта 1" дополнить словами "и
подпункте "л" пункта 2";
пункт 4 считать пунктом 5 и в данном пункте слово "обязано"
заменить словами "и индивидуальный предприниматель в течение трех
дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи
сведений, за исключением сведений, указанных в подпункте "л",
обязаны", данный пункт дополнить после слова "своего" словом
"соответственно", после слова "нахождения" словами "или
жительства", после слов "изменение указанных" словами "в пункте 1
настоящей статьи";
пункт 5 считать пунктом 6 и в данном пункте:
абзац первый после слова "лица" дополнить словами "или
индивидуального предпринимателя", в данном абзаце слово "которого"
заменить словами "которых";
абзац второй после слова "лиц" дополнить словами "и
индивидуальных предпринимателей";
в статье 6:
в пункте 1:
в абзаце первом слова "данных физических лиц и их
идентификационных номеров налогоплательщиков" заменить словами "и
иных персональных данных физических лиц";
в абзаце втором слова "данные физических лиц и их
идентификационные номера налогоплательщиков" заменить словами "и
иные персональные данные физических лиц";
в пункте 2:
абзац первый дополнить после слова "сведения" словами "и
документы", после слова "лице" словами "или индивидуальном
предпринимателе";
в абзаце третьем слова "регистрационном деле" заменить словами
"государственном реестре";
пункт 4 после слова "сведений" дополнить словами ", за
исключением сведений о паспортных и иных персональных данных
физических лиц,";
дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:
"5. По представленному непосредственно в регистрирующий орган
запросу любого лица, предъявившему одновременно документ,
удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством
Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить
содержащиеся в государственном реестре сведения о персональных
данных конкретного физического лица с изложенными в указанном
запросе сведениями. В этом случае регистрирующим органом
предоставляется справка о соответствии либо несоответствии
изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в
государственном реестре.
Формы указанных в настоящем пункте документов, а также порядок
и срок предоставления справки о соответствии либо несоответствии
изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в
государственном реестре, устанавливаются Правительством Российской
Федерации. При этом срок предоставления указанной справки не может
составлять более чем пять дней со дня представления в
регистрирующий орган соответствующего запроса.";
статью 8 дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3. Государственная регистрация индивидуального
предпринимателя осуществляется по месту его жительства.";
в статье 9:
в пункте 1:
абзац первый после слова "лицом" дополнить словами "(далее -
заявитель)";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"При государственной регистрации юридического лица заявителем
могут являться следующие физические лица:";
дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:
"При государственной регистрации индивидуального
предпринимателя заявителем может являться физическое лицо,
обращающееся за государственной регистрацией либо
зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, а
также представитель указанного лица, действующий на основании
надлежащим образом оформленной доверенности.;
абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами
десятым и одиннадцатым;
пункт 4 статьи 11 после слова "лицу" дополнить словами "или
индивидуальному предпринимателю";
в статье 13:
в пункте 2 слова "при государственной регистрации" заменить
словами "в случае государственной регистрации юридических лиц при
их создании";
пункт 3 после слова "регистрация" дополнить словами
"юридических лиц при их создании";
дополнить новой главой VIII следующего содержания:
"Глава VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Статья 23. Порядок государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя
1. При государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган
представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной
регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской
Федерации;
б) копия основного документа, удостоверяющего личность
физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, как гражданина Российской Федерации на территории
Российской Федерации (в случае, если физическое лицо,
регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя,
является гражданином Российской Федерации);
в) копия документа, выданного иностранным государством и
являющегося в соответствии с законодательством Российской
Федерации или международным договором Российской Федерации
документом, удостоверяющим личность физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, как
иностранного гражданина (в случае, если физическое лицо,
регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя,
является иностранным гражданином);
г) копия документа, являющегося в соответствии с
законодательством Российской Федерации или международным договором
Российской Федерации документом, удостоверяющим личность
физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, как лица без гражданства (в случае, если
физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является лицом без гражданства);
д) копия свидетельства о рождении физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, либо
иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного
лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или
международным договором Российской Федерации (в случае, если
представленная копия документа, удостоверяющего личность
физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения
указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,
временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае,
если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без
гражданства);
ж) подлинник либо копия документа, подтверждающего регистрацию
физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, по месту жительства в Российской Федерации (в
случае, если представленная копия документа, удостоверяющего
личность физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, или копия документа,
подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать
в Российской Федерации, не содержит записи о такой регистрации);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей
или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности
физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального
предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака
физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального
предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства
или копия решения суда об объявлении физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,
полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо,
регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя,
является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины.
2. Представление документов при государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего
Федерального закона. При этом копии документов, представляемые при
указанной государственной регистрации, должны быть нотариально
удостоверены за исключением случая, когда заявитель представляет
их в регистрирующий орган непосредственно и одновременно
предоставляет для подтверждения верности указанных копий
подлинники соответствующих документов. Данные подлинники
возвращаются указанному заявителю при выдаче регистрирующим
органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального
закона расписки.
3. Государственная регистрация физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки,
предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
4. Не допускается государственная регистрация физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя, если не истек один год
со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным
(банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования
кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им
предпринимательской деятельности, либо о прекращении в
принудительном порядке его предпринимательской деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя.
Статья 24. Порядок внесения изменений в сведения об
индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном
реестре
1. Для внесения изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, в
регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о внесении в
государственный реестр изменений по форме, утвержденной
Правительством Российской Федерации;
б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных
в государственный реестр сведений об индивидуальном
предпринимателе.
2. Представление документов для внесения в государственный
реестр изменений, касающихся сведений об индивидуальном
предпринимателе, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей
9 настоящего Федерального закона. При этом копия документа,
подтверждающего изменение ранее внесенных в государственный реестр
сведений об индивидуальном предпринимателе, должна быть
нотариально удостоверена за исключением случая, когда заявитель
представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и
одновременно предоставляет для подтверждения верности указанной
копии подлинник соответствующего документа. Данный подлинник
возвращаются указанному заявителю при выдаче регистрирующим
органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального
закона расписки.
3. Внесение в государственный реестр изменений, касающихся
сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляются в
сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
4. В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе в связи с переменой им места жительства
регистрирующий орган вносит в государственный реестр
соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в
регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального
предпринимателя.
Статья 25. Порядок государственной регистрации физического
лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, в связи с
прекращением им предпринимательской деятельности
1. Государственная регистрация физического лица, являющегося
индивидуальным предпринимателем, в связи с принятием им решения о
прекращении предпринимательской деятельности осуществляется на
основании представляемых в регистрирующий орган следующих
документов:
а) подписанного заявителем заявления о государственной
регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской
Федерации;
б) документа об уплате государственной пошлины.
2. Государственная регистрация физического лица, являющегося
индивидуальным предпринимателем, в связи с прекращением им
предпринимательской деятельности по причине его смерти
осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
сведений о государственной регистрации смерти указанного лица.
3. Государственная регистрация физического лица, являющегося
индивидуальным предпринимателем, в связи с прекращением им
предпринимательской деятельности по причине принятия судом решения
о его несостоятельности (банкротстве) осуществляется на основании
поступившей в регистрирующий орган в установленном
законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда
о признании данного индивидуального предпринимателя банкротом.
4. Государственная регистрация физического лица, являющегося
индивидуальным предпринимателем, в связи с принудительным
прекращением им предпринимательской деятельности по решению суда
осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в
установленном законодательством Российской Федерации порядке копии
решения суда о прекращении предпринимательской деятельности
индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.
5. Представление документов для государственной регистрации
физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, в
связи с принятием им решения о прекращении предпринимательской
деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9
настоящего Федерального закона.
6. Государственная регистрация физического лица, являющегося
индивидуальным предпринимателем, в связи с прекращением им
предпринимательской деятельности осуществляется в сроки,
предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
7. Государственная регистрация физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя утрачивает силу и
предпринимательская деятельность указанного лица считается
прекращенной после внесения об этом записи в государственный
реестр за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей
статьи.
8. В случае смерти физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом
несостоятельным (банкротом) либо принудительного прекращения по
решению суда его предпринимательской деятельности государственная
регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя
утрачивает силу и предпринимательская деятельность данного лица
считается прекращенной с момента соответственно его смерти,
вынесения судом решения о его несостоятельности (банкротстве) либо
о прекращении в принудительном порядке его предпринимательской
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.";
главу VIII считать главой IX;
статью 23 считать статьей 26 и в пункте 1 данной статьи:
в подпункте "б" слово "орган." заменить словом "орган;";
дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) предусмотренном пунктом 4 статьи 23 настоящего
Федерального закона.";
статью 24 считать статьей 27 ив пункте 1 данной статьи слова
"статье 23" заменить словами "статье 26";
статью 25 считать статьей 28 и в данной статье:
название после слова "лица" дополнить словами ",
индивидуального предпринимателя";
пункт 1 после слова "лица" дополнить словами ", индивидуальные
предприниматели";
дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием
о принудительном прекращении предпринимательской деятельности
индивидуального предпринимателя в случае неоднократных либо грубых
нарушений им законов или иных нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной
регистрацией индивидуальных предпринимателей.";
главу IX считать главой X;
статьи 26 и 27 считать соответственно статьями 29 и 30.
Статья 2. Регистрационные дела о зарегистрированных ранее
индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах,
осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей до 1 июля 2003 года,
являются частью федерального информационного ресурса.
Статья 3. Физическое лицо, зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего
Федерального закона, обязано до 1 января 2004 года представить в
регистрирующий орган по месту своего жительства следующие
документы:
а) копию основного документа, удостоверяющего личность
указанного лица как гражданина Российской Федерации на территории
Российской Федерации (в случае, если указанное лицо является
гражданином Российской Федерации);
б) копию документа, выданного иностранным государством и
являющегося в соответствии с законодательством Российской
Федерации или международным договором Российской Федерации
документом, удостоверяющим личность указанного лица как
иностранного гражданина (в случае, если указанное лицо является
иностранным гражданином);
в) копию документа, являющегося в соответствии с
законодательством Российской Федерации или международным договором
Российской Федерации документом, удостоверяющим личность
указанного лица как лица без гражданства (в случае, если указанное
лицо является лицом без гражданства);
г) копию свидетельства о рождении указанного лица либо иного
документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в
соответствии с законодательством Российской Федерации или
международным договором Российской Федерации (в случае, если
представленная копия документа, удостоверяющего личность
указанного лица, не содержит сведений о его дате и месте
рождения);
д) копию документа, подтверждающего право указанного лица
временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае,
если указанное лицо является иностранным гражданином или лицом без
гражданства);
е) подлинник либо копию документа, подтверждающего регистрацию
указанного лица по месту жительства в Российской Федерации (в
случае, если представленная копия документа, удостоверяющего
личность указанного лица или копия документа, подтверждающего
право указанного лица временно или постоянно проживать в
Российской Федерации, не содержит записи о такой регистрации);
ж) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей
или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности
указанным лицом либо копия свидетельства о заключении брака
указанным лицом либо копия решения органа опеки и попечительства
или копия решения суда об объявлении указанного лица полностью
дееспособным (в случае, если указанное лицо является
несовершеннолетним).
Представление указанных документов осуществляется в порядке,
предусмотренном статьей 9 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц". При этом копии документов,
представляемые в соответствии с настоящей статьей, должны быть
нотариально удостоверены за исключением случая, когда
соответствующее физическое лицо либо его представитель,
действующий на основании надлежащим образом оформленной
доверенности, представляет их в регистрирующий орган
непосредственно и одновременно предоставляет для подтверждения
верности указанных копий подлинники соответствующих документов.
Данные подлинники возвращаются указанному лицу либо его
представителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной
пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц" расписки.
Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве
индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего
Федерального закона, вносится регистрирующим органом в
государственный реестр индивидуальных предпринимателей на
основании представленных в соответствии с настоящей статьей
документов.
В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в
качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу
настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей
обязанности, с 1 января 2004 года утрачивает силу регистрация
такого лица в качестве индивидуального предпринимателя. При этом
данное лицо вправе в любое время зарегистрироваться в качестве
индивидуального предпринимателя в порядке, установленном
Федеральным законом "О государственной регистрации юридических
лиц".
Статья 4. Ввести настоящий Федеральный закон в действие с 1
июля 2003 года, за исключением абзаца второго настоящей статьи,
который вводится в действие со дня официального опубликования
настоящего Федерального закона.
Правительству Российской Федерации со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона и до его введения в
действие принять нормативные правовые акты, которые должны
вступить в силу с 1 июля 2003 года и обеспечить реализацию
устанавливаемого Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц", с учетом вносимых в него настоящим
Федеральным законом изменений и дополнений, порядка
государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Продолжающийся динамичный процесс совершенствования
законодательства Российской Федерации в рамках проводимых
преобразований в экономической и иных сферах отношений требует
решения достаточно широкого круга вопросов, в особенности
связанных с порядком приобретения соответствующего правового
статуса субъектами правоотношений, от которого зависит объем их
прав и обязанностей. При этом то, насколько правильно и
обоснованно было обеспечено приобретение ими такого статуса,
непосредственно отражается на реально складывающихся
правоотношениях, законных интересах и правах заинтересованных лиц.
Абзац третий пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской
Федерации устанавливает, что предпринимательскую деятельность
вправе осуществлять лица, зарегистрированные в качестве субъектов
предпринимательской деятельности в установленном федеральным
законом порядке. Если в части юридических лиц вопрос о порядке их
государственной регистрации решен Федеральным законом "О
государственной регистрации юридических лиц", то в части
индивидуальных предпринимателей до настоящего времени отсутствует
единый подход к законодательному регулированию их государственной
регистрации.
В частности, действуют принятые до вступления в силу
Гражданского кодекса Российской Федерации Закон РСФСР от 7 декабря
1991 г. N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их
регистрации", по существу не применяемый в связи с несоответствием
его отдельных положений указанному Кодексу, и утвержденное Указом
Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года, в
соответствии с уже утратившим силу Законом РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", Положение о порядке
государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности, которое также не учитывает многих положений
вышеуказанного Кодекса и, по существу, не должно применяться в
силу вышеназванного положения статьи 2 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Поэтому достаточно очевидна проблема, связанная с отсутствием
необходимого правового регулирования отношений в сфере
государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
Гражданский кодекс Российской Федерации наряду с вышеуказанным
положением статьи 2 непосредственно предусматривает принятие
единственного федерального закона, связанного с вопросами
государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности, - федерального закона о государственной регистрации
юридических лиц (статья 51). Принятие иного федерального закона в
данной сфере правового регулирования названным Кодексом не
предусмотрено. В связи с этим, а также с учетом пункта 3 статьи 23
Гражданского кодекса Российской Федерации отношения, связанные с
государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей,
должны регулироваться Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц". Это позволит обеспечить единство
системы законодательства, определяющего порядок и процедуру
регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также
единство системы регистрирующих органов и соответствующего
государственного реестра.
Поэтому законопроектом предлагается внести изменения и
дополнения в Федеральный закон "О государственной регистрации
юридических лиц", установив соответствующий порядок
государственной регистрации индивидуальных предпринимателей с
учетом уже используемых данным Федеральным законом единых
принципов, форм, методов регистрации и ведения государственного
реестра, - то есть предлагается создать единую систему
государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Принятие и реализация Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной
регистрации юридических лиц" не потребует дополнительных затрат из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации,
поскольку проведение государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей предусматривается осуществлять в рамках уже
созданной системы государственной регистрации юридических лиц.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ИЗМЕНЕНИЮ И ДОПОЛНЕНИЮ В СЛУЧАЕ
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Потребуется внести изменения и дополнения в Закон Российской
Федерации "О государственной пошлине", Закон Российской Федерации
"Об образовании", Федеральный закон "Об Особой экономической зоне
в Калининградской области", Уголовный кодекс Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а
также признать утратившим силу Закон РСФСР "О регистрационном
сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, и порядке их регистрации", что предусматривается
реализовать отдельным проектом Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного
акта РСФСР", внесенным одновременно с проектом Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственной регистрации юридических лиц".
|
