ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 24 декабря 2002 г. N КАС02-652
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                           Толчеева Н.К.,
       членов коллегии                                 Ермилова В.М.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом судебном заседании от 24  декабря  2002
   года  гражданское  дело  по заявлению Б.  к  Министерству  труда  и
   социального развития Российской Федерации, Пенсионному фонду  РФ  о
   выплате  недополученных сумм надбавок и повышений к  пенсии,  пени,
   компенсации  морального вреда по частной жалобе Б.  на  определение
   судьи  Верховного  Суда  РФ  от 21 октября  2002  года,  которым  в
   принятии заявления отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Толчеева   Н.К.,
   выслушав  объяснения  Б.,  поддержавшего  доводы  частной   жалобы,
   выслушав  заключение  прокурора А.В. Федотовой,  полагавшей  жалобу
   необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Б. обратился в Верховный Суд РФ с вышеназванным заявлением.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 21 октября 2002 года в
   принятии  заявления  Б.  отказано  в  связи  с  его  неподсудностью
   Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  заявитель просит об  отмене  определения  и
   рассмотрении  дела  в  Верховном Суде РФ  по  первой  инстанции.  В
   жалобе  указал,  что  им  оспаривается  нормативный  правовой   акт
   органов   государственной  власти  и  данное  требование   подлежит
   рассмотрению в Верховном Суде РФ.
       Кассационная  коллегия  полагает определение  судьи  Верховного
   Суда РФ подлежащим оставлению без изменения.
       В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность
   дел  Верховному  Суду  РФ, приведен перечень категорий  гражданских
   дел,  рассмотрение  которых относится к исключительной  подсудности
   Верховного Суда Российской Федерации.
       В  этом  перечне  не  названы дела по требованиям,  с  которыми
   обратился  Б.  Таким образом, вывод судьи о том,  что  рассмотрение
   заявленного  требования  не относится к исключительной  подсудности
   Верховного Суда РФ, правомерен.
       Согласно  ст.  114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом.
       Оснований  для принятия к производству Верховного  Суда  РФ  по
   первой  инстанции дела, не отнесенного законом к его исключительной
   подсудности, не установлено.
       Изменение  подсудности возможно лишь с согласия  обеих  сторон,
   так  как  в  соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто  не  может
   быть  лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем  судьей,  к
   подсудности которых оно отнесено законом.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал  обязательную подсудность Верховному  Суду  Российской
   Федерации   заявлений   с  требованиями,   аналогичными   выше,   а
   Конституция  РФ в соответствии с ее ст. 15 имеет высшую юридическую
   силу  и  прямое действие, то в принятии заявления судьей Верховного
   Суда РФ на основании п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР отказано обоснованно.
       Руководствуясь   п.  1  ст.  317  Гражданского  процессуального
   кодекса  РСФСР,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  21
   октября  2002 года оставить без изменения, а частную  жалобу  Б.  -
   без удовлетворения.