ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2002 г. N 3428-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 219660-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 326
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 35
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ
И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 219660-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 326
Трудового кодекса Российской Федерации и статью 35 Закона
Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях", внесенный депутатами
Государственной Думы В.В. Гришуковым, В.Ф. Дорогиным, В.М.
Етылиным, В.П. Марковым, А.Э. Мяки, В.Н. Пивненко, Н.Л. Пискуном,
И.К. Чернышенко.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и
Дальнего Востока в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по проблемам Севера и
Дальнего Востока доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 219660-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
В.В. ГРИШУКОВЫМ, В.Ф. ДОРОГИНЫМ,
В.М. ЕТЫЛИНЫМ, В.П. МАРКОВЫМ,
А.Э. МЯКИ, В.Н. ПИВНЕНКО,
Н.Л. ПИСКУНОМ, И.К. ЧЕРНЫШЕНКО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 326
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 35
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ
И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Статья 1. Внести в статью 326 Трудового кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства РФ, 2002, N 1, ст. 3)
следующие изменения и дополнение:
1. Абзац третий части первой и часть третью дополнить словами
", если иное не предусмотрено трудовым договором".
2. Часть первую дополнить новым абзацем четвертым следующего
содержания:
"суточные работника;".
Абзац четвертый считать абзацем пятым.
Статья 2. Статью 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля
1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 16, ст. 551) изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Компенсации расходов, связанных с переездом
Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из
других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя
предоставляются следующие гарантии и компенсации:
единовременное пособие в размере двух должностных окладов
(месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого
прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного
оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;
оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в
пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам,
а также стоимости багажа не свыше пяти тонн на семью по
фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для
перевозки железнодорожным транспортом, если иное не предусмотрено
трудовым договором;
суточные работника;
оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней
для обустройства на новом месте.
Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа
членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения
работником трудового договора в данной организации в указанных
районах и местностях.
Работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту
жительства в другую местность в связи с расторжением трудового
договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти
работника), за исключением увольнения за виновные действия,
оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость
провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по
фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для
перевозок железнодорожным транспортом, если иное не предусмотрено
трудовым договором.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей,
предоставляются работнику только по основному месту работы."
Статья 3. Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 326
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 35
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ
И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации
регулируется предоставление за счет работодателя компенсации
расходов, связанных с переездом в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности для работы по заключенным с
работодателями трудовым договорам.
В статье 326 Трудового кодекса Российской Федерации исключено
предоставление суточных для работника, предусмотренных статьей 35
Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" (далее - Закон), что ухудшает положение работника.
Кроме того, стоимость проезда работника и членов его семьи к
новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением
трудового договора, а также стоимость провоза багажа при переезде
как при заключении, так и при расторжении трудового договора
оплачиваются по фактическим расходам, но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Вместе
с тем в ряде указанных районов и местностей (Камчатская,
Сахалинская области и др.) располагаются организации -
работодатели, прибыть (убыть) в которые невозможно железнодорожным
транспортом ввиду его отсутствия. При этом установленные пределы
компенсации расходов, связанных с переездом, ограничивают права
работодателя на рынке труда и нарушают принцип свободы заключения
(расторжения) трудового договора его сторонами.
Учитывая изложенное, в законопроекте предлагается дополнить
статью 326 Трудового кодекса Российской Федерации предоставлением
в случае переезда к месту работы в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности суточных для работника, а также
установлением права сторон трудового договора предусматривать
размер оплаты стоимости проезда работника и членов его семьи, а
также провоза багажа в трудовом договоре при его заключении и
расторжении. В проекте Федерального закона также редакция статьи
35 Закона приводится в соответствие со статьей 326 Трудового
кодекса Российской Федерации.
Принятие настоящего законопроекта дополнительных расходов из
федерального бюджета не потребует.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ,
ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 326
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 35
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ
И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в статью 326 Трудового кодекса Российской Федерации и
статью 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения
или принятия иных актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 326 ТРУДОВОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 35 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ
И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ
В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ
К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
1. В законопроекте предлагается дополнить статью 326 Трудового
кодекса Российской Федерации нормой о выплате работнику суточных в
случае переезда к месту работы в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности.
По информации Госкомстата России, в 2001 году в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности прибыло 181880 чел.
трудоспособного возраста.
Размер суточных согласно Приказу Минфина России от 6 июля 2001
г. N 49н составляет 100 рублей.
Среднее количество дней в пути - 3 дня.
Расходы работодателей - организаций разных форм собственности
на оплату суточных работника составят в год ориентировочно
54564000 рублей (100 x 3 = 300 x 181880 = 54564000), в том числе
содержащихся за счет федерального бюджета, - не более 5,5 млн.
рублей (ориентировочно 10%).
2. Законопроектом также устанавливается право сторон трудового
договора предусматривать размер оплаты стоимости проезда работника
и членов его семьи, а также провоза багажа в трудовом договоре при
его заключении и расторжении, что не потребует дополнительных
финансовых средств из федерального бюджета.
Таким образом, при реализации законопроекта дополнительные
расходы из федерального бюджета составят ориентировочно не более
5,5 млн. рублей.
|
