ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2002 года
Дело N 25-Г02-12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Хаменкова В.Б.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ж.
о признании недействительными пункта 9 Положения о порядке
установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной
пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственных
служащих Астраханской области, утвержденного постановлением главы
администрации Астраханской области от 31.12.1996 N 422, и пункта 8
Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера
ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим
государственные должности Астраханской области и государственные
должности государственной службы Астраханской области,
утвержденного постановлением главы администрации области от
03.09.2001 N 454, по частной жалобе Ж. на определение
Астраханского областного суда от 24 октября 2002 года, которым
постановлено: производство по делу прекратить.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Ж. обратился в суд с заявлением о признании недействительными
п. 9 Положения о порядке установления и выплаты размера
ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим
государственные должности Астраханской области и государственные
должности государственной службы Астраханской области, от
31.12.1996 N 422 и пункта 8 Положения о порядке установления,
выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к
государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности
Астраханской области и государственные должности государственной
службы Астраханской области, утвержденного постановлением главы
администрации области от 03.09.2001 N 454, ссылаясь на то, что они
противоречат Закону Астраханской области "О государственной службе
Астраханской области", нарушают его права.
По делу постановлено вышеприведенное определение.
Ж. в частных жалобах, как в основной, так и в дополнительной,
просит определение отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно
применил нормы процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 постановления главы администрации
Астраханской области от 3 сентября 2001 года N 454 "О реализации
статьи 19 Закона Астраханской области "О государственной службе
Астраханской области" постановление главы администрации
Астраханской области от 31.12.96 N 422 "О реализации Закона
Астраханской области о государственной службе Астраханской
области" и утвержденное этим постановлением Положение признано
утратившим силу.
Таким образом, действие нормативного акта, в том числе
оспариваемой нормы, прекращено, нарушений охраняемых законом прав
и свобод граждан повлечь не может, а следовательно, не требует
судебного пресечения и не может выступать предметом судебного
обжалования.
При таких обстоятельствах суд обоснованно в этой части
прекратил производство по делу.
Доводы, изложенные в частной жалобе в этой части, являются
несостоятельными и не опровергают выводов суда.
Вместе с тем определение суда в части прекращения производства
по делу о признании п. 8 Положения о порядке установления, выплаты
и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии
лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и
государственные должности государственной службы Астраханской
области, утвержденного постановлением главы администрации области
от 03.09.2001 N 454, нельзя признать законным.
Прекращая производство по делу в этой части, суд сослался на
то, что оспариваемый акт издан после выхода заявителя на пенсию,
расчет доплат к государственной пенсии производился в соответствии
с постановлением N 422 от 31.12.96, а потому постановление N 454
от 03.09.2001 не нарушает права и свободы Ж.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.
ст. 1 и 3 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия
(решения) государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений,
общественных организаций, объединений или должностных лиц, кроме
действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к
исключительной компетенции Конституционного Суда Российской
Федерации либо в отношении которых предусмотрен иной порядок
судебного обжалования.
Постановлением главы администрации N 454 от 03.09.2002
утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета
размера ежемесячной пенсии лицам, замещавшим государственные
должности Астраханской области и государственные должности
государственной службы Астраханской области, которым реализованы
некоторые положения Закона области "О государственной службе
Астраханской области". Закон области, на основании которого
заявителю исчислена доплата к государственной пенсии, на момент
рассмотрения заявления действовал.
Таким образом, нормы, установленные оспариваемым
постановлением, должны соответствовать областному Закону "О
государственной службе Астраханской области" и могут быть
предметом судебного обжалования, в том числе заявителем,
полагающим, что его права и свободы, гарантированные вышеуказанным
Законом области, нарушены.
При таких обстоятельствах определение суда в этой части
подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Астраханского областного суда от 24 октября 2002 в
части прекращения производства по делу по заявлению Ж. о признании
недействительными пункта 9 Положения о порядке установления и
выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам,
замещавшим государственные должности государственных служащих
Астраханской области, утвержденного постановлением главы
администрации Астраханской области от 31.12.1996 N 422, оставить
без изменения, а жалобу Ж. - без удовлетворения.
Это же определение в части прекращения производства по делу о
признании недействительным пункта 8 Положения о порядке
установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к
государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности
Астраханской области и государственные должности государственной
службы Астраханской области, утвержденного постановлением главы
администрации области от 03.09.2001 N 454, отменить и направить
дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
|
