ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                 от 22 ноября 2002 г. N ГКПИ2002-1283
   
       Судья  Верховного  Суда  Российской  Федерации  Хаменков  В.Б.,
   ознакомившись  с жалобой ОАО "Апатит" о признании недействительными
   письма  Минприроды  России  от 27 ноября  1992  г.  об  утверждении
   базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в
   окружающую природную среду и размещение отходов (в редакции  письма
   от  18  августа  1993  г.  N 03-15/65-4400  "Об  уточнении  базовых
   нормативов   платы  за  сброс  загрязняющих  веществ  в  окружающую
   природную среду"), письма за N 01-16/65-4244 от 3 августа  1993  г.
   "Об  индексации платы за загрязнение окружающей природной среды  на
   1993  год", аналогичных 8 писем об индексации платы на 1994 -  2001
   годы (за N 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2, 01-
   14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349),
   
                              установил:
   
       ОАО "Апатит" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации  с
   указанной  выше  жалобой, ссылаясь на то, что  обжалуемые  им  акты
   противоречат федеральному законодательству, нарушают его права,  не
   зарегистрированы в Минюсте России и официально не опубликованы.
       Нахожу,   что   данное   заявление  не  подлежит   принятию   к
   производству  Верховного  Суда Российской  Федерации  по  следующим
   основаниям.
       Согласно  п. 3 ст. 19 Федерального конституционного  закона  "О
   судебной  системе Российской Федерации" в случаях,  предусмотренных
   федеральным    законом,   Верховный   Суд   Российской    Федерации
   рассматривает  дела  в  качестве суда первой инстанции  в  пределах
   своей компетенции.
       Ст.  116  ГПК  РСФСР  определен перечень  дел,  рассматриваемых
   Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.
       В  соответствии  с данной нормой к подсудности Верховного  Суда
   Российской  Федерации, в частности, отнесены  дела  об  оспаривании
   нормативных  актов  федеральных министерств и ведомств,  касающихся
   прав  и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные  для
   неопределенного   круга  лиц  государственно-властные   предписания
   (правила поведения).
       Исходя  из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации,
   п.  10  Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996  г.  N
   763  "О  порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
   Российской   Федерации,   Правительства  Российской   Федерации   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"  положения  неопубликованных  нормативных  правовых  актов,
   затрагивающих  права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   не  могут  применяться, не влекут правовых последствий, в  связи  с
   чем  не  могут  быть  проверены в порядке  нормоконтроля  Верховным
   Судом  Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному
   закону.
       Обжалуемые   ОАО   "Апатит"   правовые   акты   государственной
   регистрации  не  прошли, официально не опубликованы,  а  потому  не
   могут  быть  оспорены  в  качестве нормативного  акта  федерального
   министерства или ведомства в Верховном Суде Российской Федерации.
       В  силу  ст.  114  ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
       На  основании  изложенного и руководствуясь п. 7  ст.  129  ГПК
   РСФСР,
   
                              определил:
   
       отказать   ОАО  "Апатит"  в  принятии  заявления  о   признании
   недействительными письма Минприроды России от 27 ноября 1992 г.  об
   утверждении   базовых   нормативов   платы   за   выбросы,   сбросы
   загрязняющих  веществ  в окружающую природную  среду  и  размещение
   отходов  (в  редакции Письма от 18 августа 1993 г. N  03-15/65-4400
   "Об  уточнении  базовых  нормативов  платы  за  сброс  загрязняющих
   веществ  в окружающую природную среду"), письма N 01-16/65-4244  от
   3  августа  1993 г. "Об индексации платы за загрязнение  окружающей
   природной  среды  на 1993 год", аналогичных 8 писем  об  индексации
   платы  на  1994 - 2001 годы (за N 01-15/29-472, 01-15/29-3659,  01-
   14/29-3452,  02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318,  01-14/24-298  и
   ВП-61/6349)  в  связи  с неподсудностью заявления  Верховному  Суду
   Российской Федерации.
       Возвратить  представителю заявителя Щекину Д.М.  уплаченную  им
   отделению  Сбербанка г. Москвы N 7981/1594 государственную  пошлину
   в размере 1000 руб. согласно квитанции от 25.10.2002.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.