ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                  от 25 октября 2002 г. N ГКПИ 02-1153
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд РФ в составе:
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                        Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                Терентьевой С.В.,
       с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,
   
       рассмотрев в  открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению Учайкиной О.И.  и ее  представителя  Соломатина  А.А.  о
   признании  незаконным  и не подлежащим применению п.  17 "Типового
   положения о  доме  для  престарелых  и  инвалидов",  утвержденного
   Постановлением  Государственного комитета Совета Министров СССР по
   труду и социальным вопросам от 20 июня 1978  г.  N  202,  в  части
   ограничения    права    инвалидов   на   стационарное   социальное
   обслуживание вне зависимости от наличия трудоспособных  детей  или
   родителей,  обязанных  по  закону  их  содержать  (далее - Типовое
   положение),
   
                               установил:
   
       Учайкина О.И.  и ее представитель Соломатин А.А.  обратились в
   Верховный  Суд РФ с указанным выше требованием,  сославшись на то,
   что  в  соответствии   с   Федеральным   законом   "О   социальном
   обслуживании  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов"  право на
   стационарное социальное обслуживание инвалида возникает  только  в
   зависимости  от  состояния  его  здоровья  и не зависит от наличия
   трудоспособных детей и родителей, обязанных его содержать, как это
   указывается в оспариваемом пункте Типового положения.
       Полагают, что такое ограничение права инвалидов  на  получение
   стационарного   социального  обслуживания  противоречит  закону  и
   нарушает права заявительницы Учайкиной О.И.
       В судебное   заседание   заявительница   Учайкина  О.И.  и  ее
   представитель Соломатин А.А.  не явились.  О дне рассмотрения дела
   извещены   своевременно.   Из   поступившего   в   суд   заявления
   усматривается,  что они не возражают против рассмотрения дела в их
   отсутствие.
       Представители Министерства труда  и  социального  развития  РФ
   Кузнецова  Р.А.  и  Заблоцкис Е.Ю.  с предъявленным требованием не
   согласились.  Однако при этом не отрицали того обстоятельства, что
   оспариваемый пункт Типового положения не соответствует в указанной
   части  Федеральному  закону  "О  социальном  обслуживании  граждан
   пожилого возраста и инвалидов".
       Выслушав объяснения  представителей   Министерства   труда   и
   социального  развития  РФ,  исследовав  материалы  дела и заслушав
   заключение прокурора Генеральной прокуратуры  РФ  Масаловой  Л.Ф.,
   полагавшей  заявление удовлетворить,  Верховный Суд РФ находит его
   подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
       В соответствии   со   ст.   13  ГК  РФ  нормативные  акты,  не
   соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие  права
   и  охраняемые  законом  интересы гражданина или юридического лица,
   могут быть признаны судом недействительными (незаконными).
       Как установлено  судом,  пункт  17  "Типового положения о доме
   престарелых    и    инвалидов",    утвержденного    Постановлением
   Государственного   комитета  Совета  Министров  СССР  по  труду  и
   социальным вопросам от 20 июня 1978 г.  N  202,  не  соответствует
   ст. 20  Федерального  закона  "О  социальном  обслуживании граждан
   пожилого  возраста  и  инвалидов"  и  ограничивает  права  граждан
   пожилого  возраста  и инвалидов,  в том числе и заявительницы,  на
   получение ими стационарного социального обслуживания в  домах  для
   престарелых (домах-интернатах).
       Согласно оспариваемому пункту  Типового  положения  право  лиц
   пожилого   возраста   и  инвалидов  на  помещение  в  стационарное
   учреждение социального  обслуживания  предусматривается  только  в
   случае  отсутствия  у  них  трудоспособных  детей  или  родителей,
   обязанных по закону содержать их.
       Однако названный  выше Федеральный закон предусматривает такое
   право за этими лицами независимо от наличия у  них  трудоспособных
   детей  или  родителей  и  ставит  решение  этого  вопроса  лишь  в
   зависимость от состояния их здоровья и утраты  ими  полностью  или
   частично способности к самообслуживанию.
       То обстоятельство, что оспариваемый пункт Типового положения в
   указанной  части  не соответствует требованиям Федерального закона
   "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов",
   не  отрицали  в  судебном  заседании  и представители Министерства
   труда и социального развития.
       Более того, они подтвердили в суде, что по этой причине данный
   пункт названного Положения после принятия приведенного выше Закона
   фактически не применяется.
       При таких обстоятельствах суд приходит к  выводу  о  том,  что
   оспариваемый  пункт  Типового положения в части содержащихся в нем
   слов "не имеющие трудоспособных детей или родителей,  обязанных по
   закону их содержать" не может быть признан законным.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст. 191 - 197 и
   239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                 решил:
   
       заявление Учайкиной  О.И.  и  ее представителя Соломатина А.А.
   удовлетворить.
       Признать п.  17  "Типового  положения о доме для престарелых и
   инвалидов", утвержденного Постановлением Государственного комитета
   Совета  Министров  СССР  по труду и социальным вопросам от 20 июня
   1978 г.  N 202,  в части слов "не имеющие трудоспособных детей или
   родителей,  обязанных  по  закону  их  содержать"  незаконным и не
   подлежащим применению со дня вступления в  законную  силу  данного
   решения.
       Настоящее решение  может  быть   обжаловано   в   Кассационную
   коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
   в окончательной форме.