Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2002 г. N 3973
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2002 г. N 36
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ СП 1.2.1170-02
"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ АГРОХИМИКАТОВ"
На основании Федерального закона "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ <*> и "Положения о государственном санитарно -
эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 <**>,
постановляю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 31, ст. 3295.
Ввести в действие санитарные правила СП 1.2.1170-02
"Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов",
утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 23 октября 2002 года, с 1 февраля 2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации,
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
23 октября 2002 года
Дата введения: 1 февраля 2003 года
1.2. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ АГРОХИМИКАТОВ
Санитарные правила
СП 1.2.1170-02
I. Общие положения и область применения
1.1. Санитарные правила "Гигиенические требования к
безопасности агрохимикатов" (далее - Санитарные правила)
разработаны на основе Федерального закона "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650), Федерального закона "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст.
3510), Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля
2001 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной
санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации и
Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом
нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 31, ст. 3295).
1.2. Санитарные правила распространяются на удобрения,
химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для
питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки
животных:
- органические удобрения;
- минеральные удобрения;
- органо - минеральные удобрения;
- удобрения на основе осадков сточных вод;
- удобрения на основе отходов производства;
- мелиоранты и материалы для дренирования почвы;
- почвогрунты, торфогрунты и искусственные субстраты для
защищенного грунта;
- кормовые добавки для животноводства и птицеводства;
а также на средства для защиты от повреждений древесной
растительности.
1.3. К производству, реализации и применению (использованию)
допускаются агрохимикаты, прошедшие в установленном порядке
государственную регистрацию на основе регистрационных испытаний,
включающих их токсиколого - гигиеническую экспертизу, направленную
на предотвращение негативного воздействия указанных средств на
здоровье людей.
1.4. Не допускаются ввод в эксплуатацию и производство
агрохимикатов без эффективных способов очистки выбросов,
обезвреживания или утилизации отходов.
1.5. Агрохимикаты классифицируются по степени опасности,
исходя из действующих нормативных документов:
- для условий производства;
- для условий применения и хранения;
- для условий транспортировки.
При классификации агрохимикатов на основе отходов производств
или осадков сточных вод используются также данные классификации
отходов или осадков.
1.6. Показатели качества и безопасности агрохимикатов для
здоровья населения и среды его обитания обосновываются
изготовителем (разработчиком) продукции, исходя из их состава,
технологии производства и применения.
При этом учитываются возможность влияния сопутствующих опасных
и вредных факторов окружающей среды, в том числе температура и
влажность воздуха, ультрафиолетовое излучение.
1.7. Изготовитель (разработчик) новых агрохимикатов обязан
обеспечить проведение необходимых исследований по выявлению их
токсикологических свойств и оценке возможного негативного влияния
на здоровье людей и окружающую среду, а также разработать
мероприятия по безопасному обращению с ними.
Полученные данные вносятся в документацию, представляемую для
токсиколого - гигиенической экспертизы агрохимиката и оформления
санитарно - эпидемиологического заключения установленного образца.
1.8. В документацию на конкретный вид агрохимиката вносятся
также сведения:
о физико - химических свойствах агрохимиката, его способности
к образованию токсичных, пожароопасных и взрывоопасных соединений
в воздушной среде и сточных водах в присутствии других веществ
(соединений);
- о содержании вредных веществ в агрохимикате и их
гигиенических нормативах в среде обитания человека;
- о порядке обезвреживания, захоронения или утилизации
непригодных агрохимикатов и отходов их производства.
1.9. Гигиенические требования и критерии безопасности
агрохимикатов и их компонентов уточняются и устанавливаются по
итогам их токсиколого - гигиенической экспертизы и вносятся в
санитарно - эпидемиологическое заключение органов
госсанэпиднадзора, выдаваемое по результатам такой экспертизы.
1.10. Для агрохимикатов и их компонентов, относящихся к 1 и 2
классу опасности, обеспечиваются автоматизация производства и
герметизация оборудования. Не допускается производить вручную
взвешивание, смешивание и фасовку таких агрохимикатов и их
компонентов.
1.11. Изготовитель агрохимиката обеспечивает производственный
контроль за соблюдением санитарных норм и правил при производстве
агрохимиката, качеством и безопасностью выпускаемой продукции в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Лабораторные исследования могут осуществляться изготовителями
самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в
установленном порядке.
1.12. Использование агрохимикатов не должно приводить:
- к превышению гигиенических нормативов содержания в почве,
воздухе (при наличии летучих соединений), водных объектах и
сельскохозяйственной продукции опасных и токсичных веществ:
радионуклидов, солей тяжелых металлов и мышьяка, полициклических
ароматических углеводородов, стойких органических загрязнителей и
др.;
- к нарушению естественного микробиоценоза почв;
- к появлению в объектах окружающей среды патогенной
микрофлоры, жизнеспособных яиц гельминтов, опасных для человека,
цист патогенных кишечных простейших, энтерококков и других опасных
биологических агентов.
1.13. Регламенты использования агрохимиката (нормы расхода,
период и кратность внесения и пр.) разрабатываются изготовителями
(разработчиками), исходя из состава продукта и оценки реальной
возможности его негативного воздействия на здоровье людей,
окружающую природную среду, качество продукции растениеводства и
животноводства.
Предлагаемые регламенты оцениваются при
токсиколого - гигиенической экспертизе агрохимикатов.
1.14. Не допускается использование агрохимикатов с содержанием
токсичных элементов и опасных веществ (солей тяжелых металлов и
мышьяка, стойких органических соединений, полициклических
ароматических углеводородов и др.) на сельскохозяйственных угодьях
с фоновым содержанием указанных веществ в почве на уровне или выше
гигиенических нормативов.
1.15. За нарушение Санитарных правил устанавливается
административная, дисциплинарная и уголовная ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55
Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения").
II. Гигиенические требования
к отдельным видам агрохимикатов
2.1. Агрохимикаты на основе осадков сточных вод
2.1.1. Осадки сточных вод в силу их многокомпонентности и
неизученности состава представляют реальную угрозу загрязнения
окружающей среды в случаях отсутствия должной системы их очистки,
обезвреживания и регламентации применения.
Указанные осадки допускаются к использованию в качестве
агрохимикатов только после соответствующей подготовки и при
соблюдении регламентов, основанных на результатах специальных
токсикологических и гигиенических исследований, направленных на
выявление степени и характера возможного влияния осадков на
здоровье населения, окружающую среду и производимую
сельскохозяйственную продукцию.
2.1.2. По результатам токсиколого - гигиенической экспертизы
данного вида удобрений в нормативную и / или техническую
документацию на агрохимикат вносятся данные о его
токсикологических свойствах, мерах безопасности при обращении и
возможных регламентах использования. Конкретные условия и объемы
применения агрохимикатов на основе осадков сточных вод
согласовываются с учреждениями госсанэпидслужбы по месту их
использования.
2.1.3. Осадки сточных вод, предназначенные для применения в
качестве агрохимикатов, должны соответствовать действующим
санитарным правилам и гигиеническим требованиям к использованию
сточных вод и их осадков для орошения и удобрения.
2.1.4. Во избежание накопления токсичных элементов:
на почвах среднего и тяжелого состава не допускается внесение
более 10 тонн/га сухой массы осадков промышленно - бытовых сточных
вод в чистом виде или в составе компостов; периодичность внесения
не должна превышать один раз в пять лет;
на легких песчаных и супесчаных почвах норма внесения
составляет 7 т/га, периодичность внесения - один раз в три года.
Внесение осадков в кислые почвы до их известкования не
допускается.
2.1.5. Использование осадков сточных вод на удобрение
допускается после установления их класса токсичности (опасности) и
разработки мер по обеспечению безопасного обращения данного вида
агрохимиката.
2.1.6. Для оценки возможности негативных последствий для
окружающей среды, в местах применения агрохимикатов на основе
осадков сточных вод пользователями организуются мониторинговые
исследования. Число контролируемых параметров, объемы и
продолжительность исследований согласовываются с органами
государственного надзора и контроля по месту использования
агрохимикатов (учреждения госсанэпидслужбы, природоохранные
организации и организации агрохимслужбы).
2.2. Агрохимикаты на основе отходов производств
2.2.1. Использование агрохимикатов на основе отходов
производств допускается только по результатам изучения их
токсикологических свойств и токсиколого - гигиенической экспертизы
с последующим утверждением в установленном порядке регламентов и
мер безопасного обращения с ними.
2.2.2. Конкретные условия и объемы применения
зарегистрированных агрохимикатов согласовываются с учреждениями
госсанэпидслужбы по месту их использования с учетом особенностей
отходов конкретных производств и санитарно - эпидемиологической
ситуации в регионе.
В местах использования указанных агрохимикатов организуются
мониторинговые исследования по изучению возможных отдаленных
последствий их применения для населения и среды его обитания.
2.2.3. В нормативной и / или технической документации на
агрохимикат на основе отходов производства указываются:
качественный и количественный состав агрохимиката и класс
опасности всех компонентов, из которых состоят отходы; при этом
кроме валового содержания токсичных элементов указывается массовая
доля их водорастворимых и подвижных форм;
радиоактивность отходов, в том числе наличие (эффективная
удельная активность) радионуклидов техногенного происхождения;
класс опасности отходов;
микробиологические и паразитологические характеристики
агрохимиката;
регламенты применения и рекомендации по мерам безопасности при
использовании агрохимиката на основе отходов производства.
2.2.4. Класс опасности отходов определяется, исходя из его
состава и токсиколого - гигиенических свойств отдельных
компонентов, на основе токсиколого - гигиенической оценки и
изучения их воздействия на здоровье человека и среду его обитания.
При установлении класса опасности учитываются данные о
транслокации ингредиентов отходов и их возможных токсичных и
опасных метаболитов в объекты окружающей среды и
сельскохозяйственную продукцию.
2.3. Органические и азотсодержащие минеральные удобрения
2.3.1. Навоз и куриный помет, используемые для обогащения
почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться
предварительному обезвреживанию (термической сушке,
компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих
нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том
числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.
Навоз и помет должны поступать с ферм и из хозяйств,
благополучных по зооантропонозным заболеваниям, общим для животных
(птицы) и человека.
2.3.2. В нормативной и / или технической документации на
азотсодержащие удобрения наряду с указанием содержания общего
азота указывается содержание его нитратной формы.
2.3.3. Разрабатываемые регламенты использования азотсодержащих
удобрений не должны приводить к накоплению в продукции
растениеводства нитратов сверх установленных гигиенических
нормативов.
|
