ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 4 октября 2002 года
   
                                                      Дело N 5-Г02-134
                                                                      
       Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в
   составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                            Нечаева В.И.,
                                                       Харланова А.В.
   
       рассмотрела в судебном заседании 4 октября 2002 г. кассационную
   жалобу  Г.  на решение Московского городского суда от 23 июля  2002
   г.,  которым  отказано  ему в заявлении о признании  противоречащим
   федеральному   законодательству   пункта   34   приложения   2    к
   постановлению  правительства  г.  Москвы  "О  мерах  по  социальной
   поддержке  и  защите  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
   попечения   родителей,  -  выпускников  детских   домов   и   школ-
   интернатов" от 31 августа 1999 г. N 797.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Нечаева В.И., объяснение Г., исследовав материалы дела, коллегия
   
                              установила:
   
       постановлением правительства г. Москвы "О мерах  по  социальной
   поддержке  и  защите  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
   попечения   родителей,  -  выпускников  детских   домов   и   школ-
   интернатов"  от  31  августа 1999 г. N 797 утверждено  Положение  о
   порядке  предоставления жилых помещений и дополнительных  гарантиях
   жилищных   прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
   родителей,  в  городе  Москве (приложение 2).  В  пункте  34  этого
   Положения  указано,  что  жилое  помещение  предоставляется  детям-
   сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, - выпускникам
   интернатных  учреждений,  достигшим  16-летнего  возраста,  а   при
   семейной форме воспитания - с 18-летнего возраста.
       Г.,  являющийся попечителем Н., 11 сентября 1987 года рождения,
   проживающего по месту жительства заявителя в квартире  44  дома  18
   на  ул. Гаршина в пос. Томилино Московской области, обратился в суд
   с   заявлением   о   признании  пункта  34   названного   Положения
   противоречащим федеральному законодательству. Заявление  обосновано
   тем,   что  Н.  достиг  14-летнего  возраста  и  ему  должна   быть
   предоставлена    жилая   площадь.   Однако    оспариваемый    пункт
   постановления   правительства   г.   Москвы   ограничивает    право
   несовершеннолетнего  в  возрасте от 14 лет  на  предоставление  ему
   жилого  помещения  и противоречит гражданскому законодательству.  В
   связи  с отсутствием у подопечного жилого помещения ему отказано  в
   регистрации  по месту жительства. Отсутствие регистрации  по  месту
   жительства  лишает его возможности получать медицинскую  помощь  по
   месту жительства и соответствующие социальные пособия.
       Рассмотрев   дело,  суд  вынес  приведенное  выше  решение.   В
   кассационной  жалобе Г. просит отменить решение суда,  ссылаясь  на
   то,  что оно вынесено с нарушением норм материального права и  норм
   процессуального   права.   Обсудив  доводы   кассационной   жалобы,
   коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
       В  соответствии  с  п.  2  ст. 37 ЖК РСФСР  вне  очереди  жилое
   помещение предоставляется гражданам из числа детей-сирот  и  детей,
   оставшихся  без  попечения родителей, в частности  при  прекращении
   опеки (попечительства).
       Понятие опеки и попечительства дано в ст. 1 Федерального закона
   "О  дополнительных  гарантиях по социальной  защите  детей-сирот  и
   детей,  оставшихся без попечения родителей". Это  форма  устройства
   детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей,  в  целях
   их  содержания,  воспитания и образования, а также  для  защиты  их
   прав  и  интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими
   возраста  14  лет;  попечительство  устанавливается  над  детьми  в
   возрасте от 14 до 18 лет.
       Согласно Гражданскому кодексу РФ попечительство устанавливается
   над  несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
   лет   (п.   1   ст.   33).  Попечительство  над  несовершеннолетним
   прекращается  без  особого  решения,  в  частности  по   достижении
   несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет (п. 3 ст. 40).
       По смыслу приведенных правовых норм вне очереди жилое помещение
   предоставляется гражданам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
   без попечения родителей, при прекращении попечительства, которое  в
   свою    очередь    прекращается,   в   частности   по    достижении
   несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет.
       Так   как  семейная  форма  воспитания  детей-сирот  и   детей,
   оставшихся  без попечения родителей, предполагает установление  над
   несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати  лет
   попечительства,  то правительство г. Москвы вправе было  установить
   правило,  по которому жилое помещение предоставляется при  семейной
   форме  воспитания  названным лицам с 18-летнего возраста,  то  есть
   после прекращения попечительства.
       Поэтому  суд  сделал  обоснованный вывод о том,  что  положение
   оспариваемого   пункта  постановления  правительства   г.   Москвы,
   предусматривающее предоставление детям-сиротам и детям,  оставшимся
   без  попечения  родителей,  при  семейной  форме  воспитания  жилых
   помещений  с  18-летнего  возраста,  не  противоречит  действующему
   федеральному законодательству.
       Руководствуясь    ст.   ст.   304,   305,   311    Гражданского
   процессуального кодекса РСФСР, коллегия
   
                              определила:
   
       оставить решение Московского городского суда от 23 июля 2002 г.
   без изменения, кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.