ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2002 г. N 2994-III ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНЦЕПЦИЮ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОДОБРЕННУЮ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 АПРЕЛЯ 1997 Г. N 425, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 19 НОЯБРЯ 2001 Г. N 804 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ
ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2002 ГОД"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
В.В. Путину о внесении изменений в концепцию реформы жилищно -
коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренную Указом
Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, и о
внесении изменения в Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 ноября 2001 г. N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на
2002 год".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 11 сентября 2002 года
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНЦЕПЦИЮ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОДОБРЕННУЮ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 АПРЕЛЯ 1997 Г. N 425, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 19 НОЯБРЯ 2001 Г. N 804 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ
ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2002 ГОД"
Уважаемый Владимир Владимирович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации в своем Обращении к Вам от 11 июля 2001 года отмечала,
что в ходе проведения реформы жилищно - коммунального хозяйства в
Российской Федерации Правительство Российской Федерации проявляет
излишнюю поспешность и продолжает принимать решения,
противоречащие законодательству Российской Федерации.
Указанное Обращение и аналогичное Обращение Государственной
Думы от 11 июля 2001 года к Правительству Российской Федерации не
повлияли на изменение подхода к решению этой проблемы. Последствия
исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 19
ноября 2001 г. N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" вызвали в
обществе значительное усиление социальной напряженности.
Пунктом 2 указанного Постановления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления рекомендовано устанавливать стандарты перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в 2002 году в
размере, предусмотренном концепцией реформы жилищно -
коммунального хозяйства в Российской Федерации (далее -
концепция), одобренной Указом Президента Российской Федерации от
28 апреля 1997 г. N 425.
Концепция предполагает завершение перехода на новую систему
оплаты населением жилья и коммунальных услуг в части, касающейся
покрытия текущих издержек, в 2001 - 2003 годах. При этом в ней
подчеркивается, что при распределении средств федерального бюджета
Правительство Российской Федерации будет руководствоваться
указанным положением.
Между тем следует отметить, что положения концепции носят
ненормативный характер и не могут быть применены в соответствии с
законодательством Российской Федерации, устанавливающим иные сроки
перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных
услуг.
Кроме того, указанные положения концепции не соответствуют
нормам Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1
"Об основах федеральной жилищной политики".
Статьей 15 указанного Закона предусматривается, что оплата
жилья и коммунальных услуг устанавливается в размере,
обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья и
предоставленные коммунальные услуги. Переход на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно в
течение 15 лет (то есть до 2008 года) с использованием мер
социальной защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг определяются
Правительством Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом
размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно в
зависимости от качества и местоположения жилья. В период
поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг Правительство Российской Федерации не меняет порядка
предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций
(трансфертов) на содержание и ремонт жилья и объектов жилищно -
коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилищно - коммунальных услуг гражданами.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам,
уважаемый Владимир Владимирович, с предложениями:
привести в соответствие с Законом Российской Федерации от 24
декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной
политики" положения концепции в части, касающейся определения
сроков перехода на новую систему оплаты населением жилья и
коммунальных услуг;
поручить Правительству Российской Федерации:
внести изменение в Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 ноября 2001 г. N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на
2002 год", отменив подпункт "а" пункта 2 указанного Постановления;
производить расчет суммы финансовой помощи субъектам
Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 Закона
Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. 4218-1 "Об основах
федеральной жилищной политики" в части сохранения порядка
предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций
(трансфертов) на содержание и ремонт жилья и объектов жилищно -
коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилищно - коммунальных услуг гражданами, на
весь период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг.
|
