ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 30 августа 2002 года
   
                                                      Дело N 51-Г02-42
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Нечаева В.И.,
       судей                                        Корчашкиной Т.Е.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  30  августа  2002   г.
   кассационную  жалобу  администрации  Алтайского  края  на   решение
   Алтайского  краевого суда от 1 июля 2002 г. по делу об  оспаривании
   Ф.  в  части  нормативного правового акта администрации  Алтайского
   края по мотивам противоречия федеральному законодательству.
       Заслушав доклад судьи Василевской В.П., Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       положениями   пунктов   1   и  2  постановления   администрации
   Алтайского  края  от  19 июня 1997 г. N 373 "Об  уточнении  порядка
   предоставления   льгот   специалистам,   проживающим   в   сельской
   местности"  предусмотрено предоставление льгот по оплате  отопления
   работающим  и  проживающим в сельской местности и рабочих  поселках
   специалистам  исходя  из  социальной  нормы  общей  площади  жилья,
   установленной на одного проживающего.
       Ф.,  являясь  одним из таких специалистов, обратился  в  суд  с
   заявлением  о  признании постановления в этой части не  действующим
   по  тем основаниям, что принято администрацией с превышением  своих
   полномочий, противоречит федеральному законодательству  и  нарушает
   его  права педагогического работника, работающего и проживающего  в
   сельской  местности и имеющего в силу федерального законодательства
   права   на  предоставление  бесплатной  квартиры  с  отоплением   и
   освещением.
       Решением  Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г.  заявление
   Ф. удовлетворено.
       Оспаривая законность решения, администрация края просит  о  его
   отмене, ссылаясь на неприменение судом нормы материального права  -
   Концепции  реформы  жилищно-коммунального  хозяйства  в  Российской
   Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации N  425
   от  28  апреля 1997 г. и предполагающей введение повышенных  ставок
   оплаты жилья.
       Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив
   доводы  кассационной  жалобы, оснований для  ее  удовлетворения  не
   находит.
       Обсуждая   законность   оспариваемых  положений   постановления
   администрации  Алтайского  края N  373  от  19  июня  1997  г.  "Об
   уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим  в
   сельской местности", суд обоснованно пришел к выводу, что пункты  1
   и   2   данного   постановления  приняты  администрацией   края   с
   превышением    своих    полномочий,    противоречат    федеральному
   законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя.
       В силу пп. "е", "п" п. 1 ст. 72 и п. п. 2, 5 ст. 76 Конституции
   Российской   Федерации   общие  вопросы  образования   и   жилищное
   законодательство   находятся   в  совместном   ведении   Российской
   Федерации  и  ее  субъектов,  принимаемые  по  ним  законы  и  иные
   нормативно-правовые акты субъектов Российской  Федерации  не  могут
   противоречить  федеральному законодательству;  при  наличии  такого
   противоречия   суд   должен  принять  решение  в   соответствии   с
   федеральным    законодательством,   причем   отдавая   предпочтение
   нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу.
       В соответствии со ст. 59 ЖК РСФСР и п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10
   июля  1992  г.  "Об  образовании"  (с  последующими  изменениями  и
   дополнениями)      специалисты,      педагогические       работники
   общеобразовательных  учреждений  пользуются  правом  на  бесплатную
   жилую  площадь  с  отоплением и освещением в сельской  местности  и
   рабочих поселках, при этом, как правильно указал суд, размер  общей
   площади  жилья на федеральном уровне не ограничен и, следовательно,
   от  платы  за  отопление и освещение они освобождены независимо  от
   размера занимаемого жилого помещения.
       При  таком положении суд правомерно признал оспариваемые  нормы
   постановления  администрации  края недействующими  и  не  влекущими
   правовых последствий со дня их издания.
       Доводы   кассационной   жалобы  о   соответствии   нормативного
   правового акта Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства  в
   Российской   Федерации,  утвержденной  Указом  Президента   РФ   от
   28.04.97,  были  предметом обсуждения суда и  обоснованно  признаны
   несостоятельными, о чем в решении содержится мотивированный ответ.
       Решение  суда является законным, обоснованным, и оснований  для
   его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
       Руководствуясь  ст.  ст. 294, 311, п.  1  ст.  305  ГПК  РСФСР,
   Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. оставить без
   изменения, кассационную жалобу администрации Алтайского края -  без
   удовлетворения.