ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 20 августа 2002 г. N 2209/02
   
       Президиум   Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел  протест  заместителя Председателя Высшего Арбитражного
   Суда  Российской  Федерации на решение от 05.09.01,  постановление
   апелляционной    инстанции    от    26.10.01   Арбитражного   суда
   Волгоградской  области  по  делу N А12-8423/01-С29 и постановление
   Федерального  арбитражного  суда Поволжского округа от 11.01.02 по
   тому же делу.
       Заслушав   и  обсудив   доклад   судьи,   Президиум  установил
   следующее.
       Инспекция  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
   сборам   по   Дзержинскому   району  города  Волгограда  (далее  -
   инспекция)  обратилась  в Арбитражный  суд Волгоградской области с
   иском   о применении  к обществу  с ограниченной  ответственностью
   "Электротех"  (далее  - общество)  штрафных санкций в сумме 104700
   рублей  за  несвоевременное  представление налоговых деклараций по
   налогу на добавленную стоимость.
       Решением от 05.09.01 в иске отказано.
       Постановлением  апелляционной  инстанции  от  26.10.01 решение
   изменено, с ответчика взыскан штраф в размере 500 рублей.
       Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа постановлением
   от  11.01.02  постановление  апелляционной  инстанции  оставил без
   изменения.
       В  протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
   Российской   Федерации   предлагается   указанные   судебные  акты
   отменить,  дело  направить  на  новое  рассмотрение  в суд  первой
   инстанции.
       Президиум  считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
   следующим основаниям.
       Как видно из материалов дела, общество представило в инспекцию
   налоговые   декларации   по  налогу  на  добавленную  стоимость  с
   нарушением  требований  статьи  8 Закона  Российской  Федерации "О
   налоге на добавленную стоимость".
       Решением  от  10.04.01 N 64-ОРП инспекция привлекла общество к
   ответственности  в соответствии  со статьей 119 Налогового кодекса
   Российской Федерации.
       Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции сделал
   вывод об отсутствии налогового правонарушения и в силу статей 106,
   109  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  счел  невозможным
   привлечь общество к ответственности.
       Апелляционная  инстанция  суда,   частично  удовлетворяя  иск,
   сослалась  на  статью  119  Кодекса,  в  которой,  по  ее  мнению,
   предусмотрена  возможность применения штрафа в минимальном размере
   (100  рублей),  если  до  обращения налогового органа в суд за его
   взысканием налогоплательщик уплатил налог.
       Суд  кассационной  инстанции  оставил данное постановление без
   изменения по тем же мотивам.
       Однако судами не учтено следующее.
       В  соответствии  с пунктом  1 статьи  119  Налогового  кодекса
   Российской    Федерации   непредставление   налогоплательщиком   в
   установленный  законодательством о налогах и сборах срок налоговой
   декларации  в налоговый  орган  по  месту  учета,  при  отсутствии
   признаков  налогового правонарушения,  предусмотренного в пункте 2
   настоящей  статьи,  влечет  взыскание штрафа в размере 5 процентов
   суммы   налога,   подлежащей   уплате  (доплате)  на  основе  этой
   декларации,   за   каждый   полный  или  неполный  месяц  со  дня,
   установленного  для  ее  представления,  но  не более 30 процентов
   указанной суммы и не менее 100 рублей.
       Таким   образом,   названной   статьей   Кодекса   установлена
   ответственность    за    факт    неисполнения   налогоплательщиком
   обязанности,  предусмотренной статьей 23 Кодекса, по представлению
   в соответствующих случаях налоговой декларации. Поэтому применение
   ответственности за данное нарушение не поставлено в зависимость от
   уплаты или неуплаты самого налога.
       Поскольку  сумма  штрафа  исчисляется в процентном отношении к
   сумме подлежащего уплате налога, то минимальный размер штрафа (100
   рублей) должен быть взыскан в том случае,  если размер исчисленной
   суммы штрафа составит менее 100 рублей.
       Следовательно,   выводы   судов  апелляционной  и кассационной
   инстанций  о том,  что  штраф  в данном  случае может быть взыскан
   только  в размере 100 рублей,  основаны на неправильном толковании
   нормы материального права.
       Вместе  с тем  судом  первой инстанции не дана правовая оценка
   тому  обстоятельству,  что  у общества  в отдельные  периоды  была
   возможность   представить   инспекции  налоговые  декларации,   за
   нарушения  срока  представления  которых инспекция привлекла его к
   ответственности.
       При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене,  дело
   - направлению на новое рассмотрение.
       Учитывая   изложенное   и руководствуясь  статьями  187  - 189
   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                              постановил:
   
       решение от 05.09.01,  постановление апелляционной инстанции от
   26.10.01   Арбитражного  суда  Волгоградской  области  по  делу  N
   А12-8423/01-С29  и постановление  Федерального  арбитражного  суда
   Поволжского округа от 11.01.02 по тому же делу отменить.
       Дело   направить  на  новое  рассмотрение  в первую  инстанцию
   Арбитражного суда Волгоградской области.
   
                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                             М.К.ЮКОВ