ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 8 августа 2002 г. N СК-4477/13
                                   
       О НАРУШЕНИЯХ В УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ
   
       Согласно  поступающей в Госстрой России информации в  отдельных
   муниципальных    образованиях   субъектов   Российской    Федерации
   (Мурманская,  Московская,  Калужская области  и  др.)  имеет  место
   передача   функций   управления   жилищно-коммунальным   комплексом
   подрядным муниципальным предприятиям, обслуживающим жилищный фонд.
       Согласно   Концепции   реформы  ЖКХ  в  Российской   Федерации,
   утвержденной Указом Президента Российской Федерации от  28.04.97  N
   425,  основой  системы  управления жилищно-коммунальным  хозяйством
   является  демонополизация ЖКХ и создание условий для конкуренции  в
   этой  сфере  с  разделением функций управления и  хозяйствования  и
   переходом  на  договорные  отношения  между  заказчиками   жилищно-
   коммунальных  услуг  и  подрядчиками в целях  снижения  издержек  и
   повышения качества обслуживания населения.
       В  Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.11.01
   N  797,  утвердившем  подпрограмму "Реформирование  и  модернизация
   жилищно-коммунального  комплекса Российской Федерации"  Федеральной
   целевой  программы  "Жилище" на 2002 - 2010 годы,  особое  внимание
   уделено  роли  управляющих компаний (служб  заказчика)  в  развитии
   рыночных механизмов функционирования жилищного хозяйства.
       Службы   заказчика  выполняют  роль  управляющих  компаний   по
   управлению  и  эксплуатации общего имущества многоквартирных  жилых
   домов,  а  подрядные организации, выбираемые на конкурсной  основе,
   работают  согласно договорам на предоставление жилищно-коммунальных
   услуг.   При   этом   они   освобождаются  от   несвойственных   им
   регистрационно-контрольных   функций,   паспортно-учетной   работы,
   сбора   платежей  с  населения  за  жилье  и  коммунальные  услуги,
   оформления   льгот   и  субсидий  и  от  других  форм   социального
   обслуживания населения.
       Возврат   к   монопольным   принципам   функционирования    ЖКХ
   противоречит  Закону Российской Федерации от 22.03.91  N  948-1  "О
   конкуренции   и   ограничении  монополистической  деятельности   на
   товарных    рынках"   (статья   7),   Постановлению   Правительства
   Российской   Федерации  от  02.08.99  N  887  "О  совершенствовании
   системы  оплаты  жилья и коммунальных услуг и мерах  по  социальной
   защите      населения",     нормативно-методическим     материалам,
   утвержденным  Приказом  Госстроя России от 11.12.97  N  17-132,  по
   реализации вышеуказанной Концепции.
       Госстрой России считает недопустимым принятие подобных решений,
   так  как  именно  в  разделении  функций  владения,  управления   и
   распоряжения      муниципальной     собственностью      заключается
   методологическая   основа  преобразований  в   жилищно-коммунальном
   комплексе,  и  о  подобных нарушениях будет  информировать  Главное
   контрольное   управление   Администрации   Президента    Российской
   Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
   
                                       Первый заместитель Председателя
                                                       Госстроя России
                                                           С.И.КРУГЛИК