ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 25 июля 2002 г. N КАС02-369
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Пелевина Н.П.,
                                                           Кебы Ю.Г.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 июля 2002  года
   гражданское дело по жалобе А. о признании недействительными  Правил
   устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ  10-
   382-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от  31
   декабря  1999 года N 98, по частной жалобе А. на определение  судьи
   Верховного  Суда  РФ  от 25 апреля 2002 года,  которым  в  принятии
   жалобы отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., выслушав
   заключение    прокурора   А.В.   Федотовой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       А.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой  о
   признании   недействительными  Правил   устройства   и   безопасной
   эксплуатации  грузоподъемных кранов, ссылаясь на несоответствие  их
   Конституции РФ и федеральному законодательству, а также просил  суд
   обязать Госгортехнадзор России принести ему письменные извинения  и
   оплатить судебные расходы.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 года А.
   отказано  в  принятии жалобы в связи с ее неподсудностью Верховному
   Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  заявитель  просит  об  отмене  определения,
   ссылаясь на его незаконность, и рассмотрении дела в Верховном  Суде
   РФ по первой инстанции.
       Кассационная   коллегия  не  находит   оснований   для   отмены
   определения.
       В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность
   дел  Верховному  Суду  РФ, приведен перечень категорий  гражданских
   дел,  рассмотрение  которых относится к исключительной  подсудности
   Верховного Суда РФ.
       Согласно  указанной  статье Верховный Суд Российской  Федерации
   рассматривает  по первой инстанции дела об оспаривании  нормативных
   актов  федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод
   граждан,  то  есть  актов, содержащих обязательные  государственно-
   властные  предписания,  распространяющиеся на  неопределенный  круг
   лиц.
       Исходя  из  ч.  3  ст.  15 Конституции РФ  и  пункта  10  Указа
   Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования  и
   вступления   в   силу   актов  Президента   Российской   Федерации,
   Правительства  Российской  Федерации и нормативных  правовых  актов
   федеральных  органов исполнительной власти", положения  нормативных
   актов,   не   прошедших   государственную  регистрацию,   а   также
   зарегистрированных,     но    неопубликованных,     не     являются
   обязательными,  не влекут правовых последствий, в связи  с  чем  не
   могут быть проверены в порядке нормоконтроля Верховным Судом РФ  на
   предмет их соответствия федеральному законодательству.
       Обжалуемые    заявителем   Правила   не   зарегистрированы    в
   Министерстве  юстиции  РФ и официально не опубликованы,  поэтому  в
   силу  указанной нормы закона рассмотрение заявленного А. требования
   не относится к исключительной компетенции Верховного Суда РФ.
       В  силу  ст.  114  ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116  ГПК  РСФСР, рассматриваются районным судом, куда заявитель  не
   лишен  возможности  обратиться с соблюдением  требований  закона  о
   территориальной подсудности.
       Изменение  подсудности возможно лишь с согласия  обеих  сторон,
   так  как  в  соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто  не  может
   быть  лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,
   к подсудности которых оно отнесено законом.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ  заявлений
   с  требованиями,  аналогичными указанным выше, а Конституция  РФ  в
   соответствии  с ее ст. 15 имеет высшую юридическую  силу  и  прямое
   действие,  то  в принятии заявления судьей Верховного  Суда  РФ  на
   основании п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР отказано правомерно.
       Руководствуясь   п.  1  ст.  317  Гражданского  процессуального
   кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  25
   апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу А. -  без
   удовлетворения.